王靜

摘要：隨著我國單位體制改革和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深入，對于財務(wù)管理的要求越來越高，這對行政事業(yè)單位來說將會是更大的挑戰(zhàn)。隨著審計部門的監(jiān)督不斷完善，行政事業(yè)的財務(wù)管理逐步走上正軌，但是這并不意味著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠做到萬無一失，由于經(jīng)濟的發(fā)展和各方面的主觀因素，導(dǎo)致財務(wù)管理還面臨著很多問題。本文筆者將針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的重點和難點，指出行政事業(yè)單位改進(jìn)這一現(xiàn)狀的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；重點與難點；問題分析

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性（以預(yù)算單位編制財務(wù)報告為例）

財務(wù)管理作為內(nèi)控建設(shè)的重要組成部分，對于單位的發(fā)展具有重要作用，財務(wù)管理掌管著單位最核心的東西，財務(wù)可以說是單位發(fā)展的基礎(chǔ)。財務(wù)管理如果能夠有序進(jìn)行，合理進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格把控資金的支出和收入，就能夠降低事業(yè)單位資金上的風(fēng)險性。

（一）預(yù)算單位編制財務(wù)報告是對預(yù)算的一個反饋，讓單位對預(yù)算的執(zhí)行程度有個合理的把握。能夠根據(jù)存在的問題及時制定出解決措施來。

（二）財務(wù)報告把預(yù)算單位的財務(wù)狀況通過量化了的表的形式呈現(xiàn)出來，一目了然，可以對資金的使用的流向做到了如指掌，而且通過表格的形式可以對每一個部門的資金使用狀況進(jìn)行一個橫向的比較還可以與往年的財務(wù)報表進(jìn)行一個縱向的比較。

（三）預(yù)算單位的財務(wù)報表是一個單位的所有資金的使用狀況，所以需要各個部門進(jìn)行交流和溝通才能夠形成一個完善的財務(wù)報表，才能夠從整體上呈現(xiàn)出整個單位的財務(wù)狀況。因此編制財務(wù)報告還是加強單位內(nèi)部各部門之間交流的一個重要契機，通過財務(wù)報表的形式把各部門形成一個整體，實現(xiàn)單位所追求的單位共同的經(jīng)濟目標(biāo)。

（四）預(yù)算單位的財務(wù)報表有助于建立科學(xué)、透明的財務(wù)活動機制。監(jiān)督單位內(nèi)部按照嚴(yán)格的制度來執(zhí)行，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。

（五）有利于國家經(jīng)濟管理部門了解國民經(jīng)濟運行狀況，通過對財務(wù)報告的分析了解和掌握發(fā)展情況，促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

（六）有利于審計部門進(jìn)行查賬，監(jiān)督預(yù)算單位的資金使用狀況，及時發(fā)現(xiàn)是否有偷稅漏稅的現(xiàn)象，減少貪污腐敗現(xiàn)象，防止違法行為的出現(xiàn)。

二、預(yù)算單位編制財務(wù)報告存在的問題

財務(wù)管理的重要作用不言而喻，但是在實施的過程中也存在很多問題，下面從幾個方面探討一下在財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)的問題：

（一）招待費用支出過大，財務(wù)明細(xì)不規(guī)范

行政事業(yè)單位是一個人情世故比較復(fù)雜的單位，難免會面臨著招待工作。也正是這個招待工作暴露了財務(wù)管理的諸多問題，比如招待費中除了餐飲方面的支出，更多的是高檔煙、酒、奢侈品等招待物品。這些物品的支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家所規(guī)定的招待費用支出。而且不排除有借公款私用的可能性。在財務(wù)的明細(xì)中，把高標(biāo)準(zhǔn)的消費通過公共物品支出來代替。很多行政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員把控意識不強，更是利用公款來拉攏私人關(guān)系，來達(dá)到自己的私利。

（二）財務(wù)信息提供少

在這個信息追求透明度的社會，尤其是針對財務(wù)的問題，人們對于財務(wù)信息的公開度當(dāng)然是越高越好，讓每一個人都能夠成為財務(wù)的監(jiān)督者。但實際上各部門在提供財務(wù)信息時并不完善，提供的信息相對較少，一般只包括資金的使用狀況，這樣很難從多個角度對資金的使用情況以及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析。尤其是對于政府這樣一個單位，公眾對于信息的透明度要求是最高的，財務(wù)的公開程度是政府廉潔辦公的重要途徑。財務(wù)信息的缺失還會造成資金的流向不明，從而影響資金的使用率。而且在核對的過程也會出現(xiàn)核對不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。相反財務(wù)信息提供的越多，越能夠保證資金的合理使用。

一方面財務(wù)信息的不全面其實就導(dǎo)致了財務(wù)信息未能準(zhǔn)確反映。對于政府而言，政府固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)沒有辦法準(zhǔn)確反映。而且一些公務(wù)員和一些社會保障的費用在財務(wù)信息中并不會出現(xiàn)。也就是說政府在很多方面的財務(wù)信息并沒有做到真正的全面和公開。

（三）財會人員能力欠缺

財務(wù)報表的編制需要有專門的人員進(jìn)行制定，而且這項工作并不是一朝一夕就可以完成的，需要一定的實踐能力和經(jīng)驗。財會人員的能力欠缺會影響到財務(wù)報表制作的準(zhǔn)確性。財務(wù)工作人員在財務(wù)管理規(guī)范方面存在問題，造成了財務(wù)的虛增和管理失控；另一方面財務(wù)的列支不規(guī)范，也就是說財務(wù)的支出項目不真實，存在虛假列支；其次是存在偷稅漏稅的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位會通過發(fā)放勞務(wù)補貼的借口來偷稅漏稅。最重要的是財務(wù)工作人員的基礎(chǔ)性工作還有待進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)財務(wù)管理的對策

財務(wù)管理一方面需要行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，要做到表率和榜樣作用，另一方面需要嚴(yán)格的制度來進(jìn)行約束，這是最根本的對策，因為人都是主觀的會受到種種誘惑，需要用制度來進(jìn)行嚴(yán)格約束。其次就是需要財務(wù)管理的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，不在財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)紕漏。

（一）積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題

財務(wù)報表的制作不是想象中的那么容易的，需要財務(wù)工作人員具備一定的操作和實踐能力。在制定財務(wù)報告的過程中不斷摸索經(jīng)驗，找出自己在財務(wù)報表制作方面的問題，并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)報表的制作方法，進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并不斷改進(jìn)，通過實踐和總結(jié)經(jīng)驗制作出一份綜合的財務(wù)報告。

（二）提高開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)的力度

這是一個信息化的時代，信息的多樣復(fù)雜也給財會人員制定造成了一定的阻礙。如何把信息用最簡便、最明了的方式呈現(xiàn)出來時財會人員應(yīng)當(dāng)思考也是整個單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)思考的問題。如何利用新媒體時代帶來的便利，為財務(wù)工作錦上添花。首先一個單位的財務(wù)信息是多種多樣的，依靠傳統(tǒng)的手段對財務(wù)人員是勞動力的考驗，也是對財務(wù)信息準(zhǔn)確性的考驗。面對如此龐雜的信息，要想準(zhǔn)確無誤的計算出來是極具挑戰(zhàn)性的。而且財務(wù)信息的記錄一般都是按周、月、季度、年度來計算的，這無疑又是更大的挑戰(zhàn)。利用信息系統(tǒng)把財務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計，同時還可以進(jìn)行分析，通過橫向和縱向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)財務(wù)存在的問題并及時進(jìn)行反饋，保證資金的合理使用，降低資金的使用風(fēng)險。endprint

（三）提高財會人員的自身素質(zhì)

財會人員把握著整個單位財務(wù)的發(fā)展方向，因此他們的作用可想而知。如何才能更好地發(fā)揮他們的作用，首先應(yīng)當(dāng)加強對財會人員的培訓(xùn)，無論是通過自學(xué)還是培訓(xùn)都要重視財務(wù)報表的制作。其次是在招聘人員時要提高門檻，把制作財會報表作為一項考核內(nèi)容。還要加強對財會人員操作信息系統(tǒng)的培訓(xùn)?？偠灾敃藛T的素質(zhì)和能力決定了他們制作財務(wù)報告的水平和準(zhǔn)確度。財會工作人員要明確自身定位，自己的行為會給單位帶來什么樣的影響，切忌在工作中出現(xiàn)偷懶的現(xiàn)象。

（四）不斷更新政策理念

財會人員應(yīng)當(dāng)緊跟黨的政策和時代步伐，及時更新會計政策和相關(guān)的法律法規(guī)，在制定財務(wù)報告的過程中根據(jù)最新的政策和法律法規(guī)制定報告，以免因為自身的觀念更新不及時給單位帶來不必要的影響。

（五）會計政策有效執(zhí)行

財會工作人員自身惰性，在工作的執(zhí)行過程中存在偷懶的現(xiàn)象，并未完全執(zhí)行會計政策，選擇偷懶的方式制定財務(wù)報告，這是對單位以及自身極其不負(fù)責(zé)任的一種行為。

（六）各部門職責(zé)分工明確，提高工作效率

各部門之間的職責(zé)分工不明確，因為財務(wù)報告是一個匯集整個單位財務(wù)信息的工作，所以需要各部門分工協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有序高效回收和整理。倘若分工不明確就會導(dǎo)致各部門的工作效率降低，加大財務(wù)報告的編制難度。

（七）完善財務(wù)報告內(nèi)容，實現(xiàn)信息的完整化

財務(wù)報告的體系單一會影響財務(wù)報告的準(zhǔn)確和真實性，通過對財務(wù)報告各項指標(biāo)的完善，讓財務(wù)信息形成一個全面的呈現(xiàn)，能夠切實為單位提供參考。對資金的使用狀況和利用率進(jìn)行整體把握，為下一步的經(jīng)濟目標(biāo)提供依據(jù)。

財務(wù)報告存在的意義就是按照會計的原則，把單位內(nèi)部一定時段內(nèi)的財務(wù)信息進(jìn)行匯總、及時、準(zhǔn)確的把財務(wù)信息呈現(xiàn)出來，供單位利用這份財務(wù)信息分析資金的使用狀況有效規(guī)避風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。

四、總結(jié)

財務(wù)管理是一個單位資金使用狀況的風(fēng)向標(biāo)，它指引著單位經(jīng)濟目標(biāo)的制定，進(jìn)而影響著預(yù)算單位的發(fā)展。因此如何發(fā)揮好行政企業(yè)單位的財務(wù)管理的重要作用是一個單位必然要考慮的問題，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)階層越來越重視財務(wù)管理，但是在財務(wù)管理的過程中會遇到諸多因素的阻礙，既有客觀的也有主觀的，所以行政事業(yè)單位要不斷發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并找出財務(wù)管理的對策。

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（作者單位：浙江省信息化推進(jìn)服務(wù)中心）endprint