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        行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

        2018-02-08 21:18:50王靜
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年5期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算管理問題分析行政事業(yè)單位

        王靜

        摘要:隨著我國單位體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入,對于財(cái)務(wù)管理的要求越來越高,這對行政事業(yè)單位來說將會(huì)是更大的挑戰(zhàn)。隨著審計(jì)部門的監(jiān)督不斷完善,行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理逐步走上正軌,但是這并不意味著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠做到萬無一失,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面的主觀因素,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理還面臨著很多問題。本文筆者將針對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的重點(diǎn)和難點(diǎn),指出行政事業(yè)單位改進(jìn)這一現(xiàn)狀的措施。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;重點(diǎn)與難點(diǎn);問題分析

        一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性(以預(yù)算單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告為例)

        財(cái)務(wù)管理作為內(nèi)控建設(shè)的重要組成部分,對于單位的發(fā)展具有重要作用,財(cái)務(wù)管理掌管著單位最核心的東西,財(cái)務(wù)可以說是單位發(fā)展的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理如果能夠有序進(jìn)行,合理進(jìn)行預(yù)算,嚴(yán)格把控資金的支出和收入,就能夠降低事業(yè)單位資金上的風(fēng)險(xiǎn)性。

        (一)預(yù)算單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告是對預(yù)算的一個(gè)反饋,讓單位對預(yù)算的執(zhí)行程度有個(gè)合理的把握。能夠根據(jù)存在的問題及時(shí)制定出解決措施來。

        (二)財(cái)務(wù)報(bào)告把預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況通過量化了的表的形式呈現(xiàn)出來,一目了然,可以對資金的使用的流向做到了如指掌,而且通過表格的形式可以對每一個(gè)部門的資金使用狀況進(jìn)行一個(gè)橫向的比較還可以與往年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行一個(gè)縱向的比較。

        (三)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是一個(gè)單位的所有資金的使用狀況,所以需要各個(gè)部門進(jìn)行交流和溝通才能夠形成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)報(bào)表,才能夠從整體上呈現(xiàn)出整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況。因此編制財(cái)務(wù)報(bào)告還是加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間交流的一個(gè)重要契機(jī),通過財(cái)務(wù)報(bào)表的形式把各部門形成一個(gè)整體,實(shí)現(xiàn)單位所追求的單位共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

        (四)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)報(bào)表有助于建立科學(xué)、透明的財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制。監(jiān)督單位內(nèi)部按照嚴(yán)格的制度來執(zhí)行,防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。

        (五)有利于國家經(jīng)濟(jì)管理部門了解國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過對財(cái)務(wù)報(bào)告的分析了解和掌握發(fā)展情況,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

        (六)有利于審計(jì)部門進(jìn)行查賬,監(jiān)督預(yù)算單位的資金使用狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否有偷稅漏稅的現(xiàn)象,減少貪污腐敗現(xiàn)象,防止違法行為的出現(xiàn)。

        二、預(yù)算單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

        財(cái)務(wù)管理的重要作用不言而喻,但是在實(shí)施的過程中也存在很多問題,下面從幾個(gè)方面探討一下在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)的問題:

        (一)招待費(fèi)用支出過大,財(cái)務(wù)明細(xì)不規(guī)范

        行政事業(yè)單位是一個(gè)人情世故比較復(fù)雜的單位,難免會(huì)面臨著招待工作。也正是這個(gè)招待工作暴露了財(cái)務(wù)管理的諸多問題,比如招待費(fèi)中除了餐飲方面的支出,更多的是高檔煙、酒、奢侈品等招待物品。這些物品的支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家所規(guī)定的招待費(fèi)用支出。而且不排除有借公款私用的可能性。在財(cái)務(wù)的明細(xì)中,把高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)通過公共物品支出來代替。很多行政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員把控意識不強(qiáng),更是利用公款來拉攏私人關(guān)系,來達(dá)到自己的私利。

        (二)財(cái)務(wù)信息提供少

        在這個(gè)信息追求透明度的社會(huì),尤其是針對財(cái)務(wù)的問題,人們對于財(cái)務(wù)信息的公開度當(dāng)然是越高越好,讓每一個(gè)人都能夠成為財(cái)務(wù)的監(jiān)督者。但實(shí)際上各部門在提供財(cái)務(wù)信息時(shí)并不完善,提供的信息相對較少,一般只包括資金的使用狀況,這樣很難從多個(gè)角度對資金的使用情況以及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析。尤其是對于政府這樣一個(gè)單位,公眾對于信息的透明度要求是最高的,財(cái)務(wù)的公開程度是政府廉潔辦公的重要途徑。財(cái)務(wù)信息的缺失還會(huì)造成資金的流向不明,從而影響資金的使用率。而且在核對的過程也會(huì)出現(xiàn)核對不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。相反財(cái)務(wù)信息提供的越多,越能夠保證資金的合理使用。

        一方面財(cái)務(wù)信息的不全面其實(shí)就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息未能準(zhǔn)確反映。對于政府而言,政府固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)沒有辦法準(zhǔn)確反映。而且一些公務(wù)員和一些社會(huì)保障的費(fèi)用在財(cái)務(wù)信息中并不會(huì)出現(xiàn)。也就是說政府在很多方面的財(cái)務(wù)信息并沒有做到真正的全面和公開。

        (三)財(cái)會(huì)人員能力欠缺

        財(cái)務(wù)報(bào)表的編制需要有專門的人員進(jìn)行制定,而且這項(xiàng)工作并不是一朝一夕就可以完成的,需要一定的實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)。財(cái)會(huì)人員的能力欠缺會(huì)影響到財(cái)務(wù)報(bào)表制作的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)工作人員在財(cái)務(wù)管理規(guī)范方面存在問題,造成了財(cái)務(wù)的虛增和管理失控;另一方面財(cái)務(wù)的列支不規(guī)范,也就是說財(cái)務(wù)的支出項(xiàng)目不真實(shí),存在虛假列支;其次是存在偷稅漏稅的現(xiàn)象,行政事業(yè)單位會(huì)通過發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼的借口來偷稅漏稅。最重要的是財(cái)務(wù)工作人員的基礎(chǔ)性工作還有待進(jìn)一步提高。

        三、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的對策

        財(cái)務(wù)管理一方面需要行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視,要做到表率和榜樣作用,另一方面需要嚴(yán)格的制度來進(jìn)行約束,這是最根本的對策,因?yàn)槿硕际侵饔^的會(huì)受到種種誘惑,需要用制度來進(jìn)行嚴(yán)格約束。其次就是需要財(cái)務(wù)管理的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,不在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)紕漏。

        (一)積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題

        財(cái)務(wù)報(bào)表的制作不是想象中的那么容易的,需要財(cái)務(wù)工作人員具備一定的操作和實(shí)踐能力。在制定財(cái)務(wù)報(bào)告的過程中不斷摸索經(jīng)驗(yàn),找出自己在財(cái)務(wù)報(bào)表制作方面的問題,并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)報(bào)表的制作方法,進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并不斷改進(jìn),通過實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)制作出一份綜合的財(cái)務(wù)報(bào)告。

        (二)提高開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)的力度

        這是一個(gè)信息化的時(shí)代,信息的多樣復(fù)雜也給財(cái)會(huì)人員制定造成了一定的阻礙。如何把信息用最簡便、最明了的方式呈現(xiàn)出來時(shí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)思考也是整個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)思考的問題。如何利用新媒體時(shí)代帶來的便利,為財(cái)務(wù)工作錦上添花。首先一個(gè)單位的財(cái)務(wù)信息是多種多樣的,依靠傳統(tǒng)的手段對財(cái)務(wù)人員是勞動(dòng)力的考驗(yàn),也是對財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性的考驗(yàn)。面對如此龐雜的信息,要想準(zhǔn)確無誤的計(jì)算出來是極具挑戰(zhàn)性的。而且財(cái)務(wù)信息的記錄一般都是按周、月、季度、年度來計(jì)算的,這無疑又是更大的挑戰(zhàn)。利用信息系統(tǒng)把財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),同時(shí)還可以進(jìn)行分析,通過橫向和縱向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)存在的問題并及時(shí)進(jìn)行反饋,保證資金的合理使用,降低資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。endprint

        (三)提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì)

        財(cái)會(huì)人員把握著整個(gè)單位財(cái)務(wù)的發(fā)展方向,因此他們的作用可想而知。如何才能更好地發(fā)揮他們的作用,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),無論是通過自學(xué)還是培訓(xùn)都要重視財(cái)務(wù)報(bào)表的制作。其次是在招聘人員時(shí)要提高門檻,把制作財(cái)會(huì)報(bào)表作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。還要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員操作信息系統(tǒng)的培訓(xùn)。總而言之,財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和能力決定了他們制作財(cái)務(wù)報(bào)告的水平和準(zhǔn)確度。財(cái)會(huì)工作人員要明確自身定位,自己的行為會(huì)給單位帶來什么樣的影響,切忌在工作中出現(xiàn)偷懶的現(xiàn)象。

        (四)不斷更新政策理念

        財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)緊跟黨的政策和時(shí)代步伐,及時(shí)更新會(huì)計(jì)政策和相關(guān)的法律法規(guī),在制定財(cái)務(wù)報(bào)告的過程中根據(jù)最新的政策和法律法規(guī)制定報(bào)告,以免因?yàn)樽陨淼挠^念更新不及時(shí)給單位帶來不必要的影響。

        (五)會(huì)計(jì)政策有效執(zhí)行

        財(cái)會(huì)工作人員自身惰性,在工作的執(zhí)行過程中存在偷懶的現(xiàn)象,并未完全執(zhí)行會(huì)計(jì)政策,選擇偷懶的方式制定財(cái)務(wù)報(bào)告,這是對單位以及自身極其不負(fù)責(zé)任的一種行為。

        (六)各部門職責(zé)分工明確,提高工作效率

        各部門之間的職責(zé)分工不明確,因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)匯集整個(gè)單位財(cái)務(wù)信息的工作,所以需要各部門分工協(xié)作,才能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有序高效回收和整理。倘若分工不明確就會(huì)導(dǎo)致各部門的工作效率降低,加大財(cái)務(wù)報(bào)告的編制難度。

        (七)完善財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)信息的完整化

        財(cái)務(wù)報(bào)告的體系單一會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確和真實(shí)性,通過對財(cái)務(wù)報(bào)告各項(xiàng)指標(biāo)的完善,讓財(cái)務(wù)信息形成一個(gè)全面的呈現(xiàn),能夠切實(shí)為單位提供參考。對資金的使用狀況和利用率進(jìn)行整體把握,為下一步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供依據(jù)。

        財(cái)務(wù)報(bào)告存在的意義就是按照會(huì)計(jì)的原則,把單位內(nèi)部一定時(shí)段內(nèi)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行匯總、及時(shí)、準(zhǔn)確的把財(cái)務(wù)信息呈現(xiàn)出來,供單位利用這份財(cái)務(wù)信息分析資金的使用狀況有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

        四、總結(jié)

        財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位資金使用狀況的風(fēng)向標(biāo),它指引著單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定,進(jìn)而影響著預(yù)算單位的發(fā)展。因此如何發(fā)揮好行政企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的重要作用是一個(gè)單位必然要考慮的問題,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)階層越來越重視財(cái)務(wù)管理,但是在財(cái)務(wù)管理的過程中會(huì)遇到諸多因素的阻礙,既有客觀的也有主觀的,所以行政事業(yè)單位要不斷發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,并找出財(cái)務(wù)管理的對策。

        參考文獻(xiàn):

        [1]尚寶珍.從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與服務(wù),2015(18).

        [2]高寶麗.加強(qiáng)內(nèi)部控制提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理質(zhì)量[J].中國檢驗(yàn)檢測,2017(04).

        [3]柴偉.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2015(02).

        (作者單位:浙江省信息化推進(jìn)服務(wù)中心)endprint

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