辛育紅
摘要:市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,經(jīng)濟體系改革隨之深化,在整個管理過程中需要從現(xiàn)狀入手,做好管理體系構(gòu)建工作。水務(wù)單位內(nèi)部控制管理存在很多問題,在具體管理階段要從內(nèi)部管理現(xiàn)狀入手,結(jié)合實際情況進行管理和控制。本次研究中以稅務(wù)單位內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ),對如何進行改進管理進行分析。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)單位;內(nèi)部控制體系;改進措施
內(nèi)部控制管理是個復(fù)雜的過程,近些年來受到政府、學(xué)術(shù)界等關(guān)注,加強內(nèi)部控制需要完善現(xiàn)有內(nèi)部管理體系。和企業(yè)相比,水務(wù)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)比較簡單,在內(nèi)部控制和管理中受到其他因素的影響,整體管理比較落后,導(dǎo)致工作效率和效果達不到理想的要求。如何構(gòu)建行政事業(yè)單位特點和管理模式成為重點和關(guān)鍵,要從不同方面入手,按照流程進行。
一、水務(wù)單位內(nèi)部管理制度分析
水務(wù)單位內(nèi)部控制管理是重點,根據(jù)構(gòu)建體系和其他方面要求,如何做好管理體系的落實工作是重點。以下將對水務(wù)單位內(nèi)部管理制度進行分析。
(一)內(nèi)部控制管理的重要性
1.內(nèi)部管理體系是提升綜合能力的途徑
在市場經(jīng)濟條件的影響下,事業(yè)單位向著服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化,近些年來,市場經(jīng)濟體系在確定和鞏固后,市場經(jīng)濟發(fā)展對行政事業(yè)單位的服務(wù)和管理提出更高的要求,根據(jù)現(xiàn)有行政制度和其他要求可知,做好企業(yè)效仿工作,構(gòu)建合適的內(nèi)部控制制度,能提升服務(wù)能力[1]。
2.是提升整體管理效率的手段
構(gòu)建起良好的內(nèi)部控制制度,水務(wù)單位內(nèi)部管理要以自我約束和自我管理作為前提,通過有效的管理后,做好計劃、控制和考核等工作,只有保證行政事業(yè)單位各項工作的合理性,才能滿足服務(wù)要求。
3.有助于防止腐敗
內(nèi)部控制制度的應(yīng)用能保證行政事業(yè)單位各項工作的順利進行,為了起到明顯的制約作用,在實施階段需要營造公正和廉潔的形象,提升辦事效率。同時還能有效防止腐敗的產(chǎn)生,內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位保持服務(wù)本色的防火墻,從制度出發(fā)管理行政事業(yè)單位,能夠從源頭上防止腐敗的產(chǎn)生。
(二)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的原則
1.遵守法律原則
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理是針對國家行政事業(yè)單位進行的一種管理形勢,本質(zhì)是做好事業(yè)單位管理工作,根據(jù)事業(yè)單位整體工作效率和其他要求可知,在落實階段要從局部管理條例的角度入手,保證法律法規(guī)的一致性。為了避免出現(xiàn)規(guī)章制度不符合或者其他不良現(xiàn)象,要及時構(gòu)建內(nèi)部管理條例,滿足制度要求。
2.實用性原則
根據(jù)內(nèi)部管理目標和調(diào)控要求可知,在內(nèi)部管理中要做好檢查工作,并不是為了適應(yīng)某種形勢,需要從實際上改變當前存在的不足。只有做好內(nèi)部管理工作,才能產(chǎn)生實際效果。
3.適應(yīng)性原則
根據(jù)當前構(gòu)建的內(nèi)部管理制度可知,在制度落實過程中,要從客觀環(huán)境入手,按照已有調(diào)控形勢和具體要求進行落實。此外從內(nèi)部制度落實中可知,定期檢查運行情況,及時找到其中存在的問題,提出針對性的整改意見,能保證內(nèi)部制度的落實。
4.全面性原則
內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位管理和服務(wù)的關(guān)鍵和重點,在內(nèi)部管理中要確定覆蓋面,包括經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動等,要對行政事業(yè)單位的工作人員以及財產(chǎn)等進行調(diào)整,兼顧到業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及其他方面,確定規(guī)定后,盡量保證全面運行。
二、當前水務(wù)單位內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀
根據(jù)當前水務(wù)單位內(nèi)部控制和管理的具體要求,內(nèi)控管理在整個落實階段需要從現(xiàn)狀入手,做好具體管理工作,按照要求實施,提升穩(wěn)定性。以下將對當前水務(wù)單位內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀進行分析。
(一)內(nèi)部管理意識淡薄
事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建的管理體系剛剛起步,在整個落實階段需要按照內(nèi)部調(diào)控要求進行,提升穩(wěn)定性。但是當前在具體管理階段,內(nèi)部財務(wù)管理受到其他因素的影響,存在很多問題,內(nèi)部管理需要兼顧到具體要求,避免出現(xiàn)管理淡薄的現(xiàn)象。此外部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在管理中可能存在管理體系認知度不高的現(xiàn)象,內(nèi)部管理不完善,根據(jù)調(diào)控形勢和其他要求可知,事業(yè)單位工作人員在整個管理中要從當前框架入手,按照規(guī)章制度要求進行落實,如果存在調(diào)控不到位或者其他問題,則直接對管理體系的構(gòu)建形成制約[2]。
(二)內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位內(nèi)部控制階段存在體系不健全的現(xiàn)象,部分事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)部管理制度,但是可能存在不科學(xué)或者不合理應(yīng)用的現(xiàn)象,此外事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)控階段存在應(yīng)付管理的現(xiàn)象,為了應(yīng)付上級部門的檢查,缺少合理的執(zhí)行措施。如果操作性比較低,則直接對內(nèi)部管理以及調(diào)控管理造成影響。
(三)缺少風(fēng)險評估制度
事業(yè)單位的風(fēng)險評估管理受到其他因素的影響,要做好風(fēng)險預(yù)測和評估工作,兼顧到風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)測等方面因素,在風(fēng)險處理階段需要嚴格按照改進措施流程實施。當前事業(yè)單位管理以社會管理和社會公益服務(wù)項目等為主,管理存在壟斷性的現(xiàn)象,風(fēng)險出現(xiàn)后,可能給單位帶來不良影響,因此需要具備專業(yè)管理人才,保證風(fēng)險評估工作的順利實施。
三、水務(wù)單位內(nèi)部控制體系的改進措施
根據(jù)當前水務(wù)單位具體管理階段存在的各種問題,在整個落實過程中要從具體情況入手,做好管理工作,保證可行性。以下將對水務(wù)單位內(nèi)部控制體系的改進措施進行分析。
(一)提升內(nèi)部管理控制意識
事業(yè)單位在整個管理階段需要統(tǒng)一思想,加大宣傳力度,營造出良好的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及職工要從培訓(xùn)的角度入手,了解內(nèi)部調(diào)控的重要性、緊迫性,提升全體工作人員參與積極性,從防范角度入手,能滿足具體要求。在提升認知度的前提下,結(jié)合本單位實際情況,做好內(nèi)部控制和管理工作,明確分工,配備管理人員,制定適合內(nèi)部調(diào)控的實施方案,進而實現(xiàn)管理體系的順利進行[3]。
(二)提升執(zhí)行力度
事業(yè)單位在內(nèi)部制度管理中,如何保證內(nèi)部調(diào)控制度的有效執(zhí)行是重點,首先在落實過程中要提供指導(dǎo),結(jié)合自身實際情況完善現(xiàn)有調(diào)控系統(tǒng)。在內(nèi)部管理中要做好細化工作,根據(jù)現(xiàn)有框架,提升全面性符合事業(yè)單位內(nèi)部控制管理要求。針對全體職工,在各個業(yè)務(wù)調(diào)整階段要保證權(quán)責(zé)明確,各個部門之間要相互制衡,做好內(nèi)部調(diào)控和管理,發(fā)揮內(nèi)部控制的最大化作用,促進其整體進步[4]。
(三)建立風(fēng)險評估系統(tǒng)
事業(yè)單位在內(nèi)部體系管理中,如何做好風(fēng)險防范工作是重點,在監(jiān)督管理中要建立完善的管理體系。事業(yè)單位的壟斷地位削弱后,置身于市場競爭中,在落實過程中要樹立風(fēng)險管理意識,成立風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組,只有建立健全現(xiàn)有組織體系做好內(nèi)部和外部風(fēng)險因素的收集、整理和分析工作才能保證系統(tǒng)的可行性。在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立獨立的監(jiān)督機構(gòu)、審計部門,確保其開展工作的獨立性、公正性,同時要建立有效的監(jiān)督考核激勵機制,提升公正性和時效性。
四、結(jié)束語
水務(wù)單位在內(nèi)部管理和調(diào)控階段受到其他因素的影響,存在不同程度的問題,針對具體管理階段存在的各種問題,在落實過程中要按照體系要求執(zhí)行,滿足現(xiàn)有管理方案的具體要求。同時事業(yè)單位在整個調(diào)控過程中發(fā)現(xiàn)問題后,要及時解決問題,促進現(xiàn)有單位管理體系的不斷完善,只有做好風(fēng)險管理和評估工作,才能為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。
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(作者單位:運城市北城供水公司)endprint