劉美

摘要：隨著高校的發(fā)展壯大，高校的日常業(yè)務(wù)活動也日漸豐富與復雜化，尤其給高校的財務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，迫切需要引起高校對財務(wù)管理的重視，根據(jù)日益變化的大環(huán)境作出新的調(diào)整，要不斷開辟和創(chuàng)新工作方式來提高財務(wù)管理水平，而隨著信息技術(shù)的發(fā)展和成熟，近幾年，各高校紛紛邁入了財務(wù)信息化建設(shè)的路程，而財務(wù)信息化建設(shè)之路不是一蹴而就的，需要逐步開展，循序漸進，本文針對高校目前財務(wù)管理中存在的問題，對目前高校的信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進行研究，同時對未來的建設(shè)提出設(shè)想，明確信息化建設(shè)在高校財務(wù)管理中重要作用。

關(guān)鍵詞：高校;信息化建設(shè);財務(wù)管理

近年來，隨著高校的迅速發(fā)展，辦學規(guī)模逐年增大，專業(yè)也不斷增加。同時，高校師生人數(shù)的與日漸增，高校開展業(yè)務(wù)與活動的種類繁多，使得高校財務(wù)管理日趨復雜，傳統(tǒng)的報賬模式已經(jīng)顯得比較滯后，也越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，財務(wù)人員報賬壓力與日俱增，每天埋沒在憑證的苦海，不僅工作效率低下，甚至還引來師生的諸多埋怨，使得財務(wù)最終績效平平，無法體現(xiàn)財務(wù)的最終價值。面對這樣的情形，高校財務(wù)要努力開拓信息化建設(shè)，將財務(wù)人員從憑證的苦海中解脫，使得財務(wù)人員由核算變?yōu)楣芾砼c監(jiān)督，通過信息化建設(shè)來提高我們的服務(wù)水平以及工作效率，健全內(nèi)控監(jiān)督體系，進而為領(lǐng)導決策提供支持。

一、目前高校財務(wù)管理中存在的問題

（一）傳統(tǒng)的報賬模式完全依賴人工，工作效率低

大多數(shù)還沒有實現(xiàn)網(wǎng)上報賬的高校，目前采取的還是傳統(tǒng)的報賬方式，即經(jīng)辦人根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，將票據(jù)進行整理粘貼后，寫明資金的用途，金額，經(jīng)費項目，然后讓主管領(lǐng)導在報銷單據(jù)上簽字，之后再將其送至財務(wù)部門進行報賬，財務(wù)部門對于不符合規(guī)定的予以退回，符合規(guī)定的則編制會計憑證，進行復核，最后由出納付款。就是這樣一種模式，使得各大高校的財務(wù)部門每天都是人潮擁擠，熱鬧非凡，同時由于大家對財務(wù)制度以及流程的不熟悉，使得財務(wù)人員擔負了不少罵名，財務(wù)部門在每年的績效考核中，幾乎都不如人意，可是財務(wù)人員也委屈，明明工作量大，壓力大，加班已是常態(tài)，最終還是被師生抱怨門難進，臉難看，效率低。其中的原由大概就是經(jīng)辦人覺得報賬實在太難，報賬要好幾個人的簽字，有時候還找不到領(lǐng)導簽字，好不容易領(lǐng)導簽好字了，卻被告知發(fā)票不合規(guī)，不能報，甚至有時候會覺得是財務(wù)人員在刁難自己，從而對財務(wù)人員產(chǎn)生誤解，而財務(wù)人員呢，每天看著排著長龍的隊伍，審不完的賬，有些財務(wù)制度和流程，完全依賴于會計核算人員的口頭解釋，一天下來，不斷重復的解說以及不斷輸單的工作量使得財務(wù)人員也很煩悶，難免會有情緒，更何談財務(wù)服務(wù)態(tài)度。

（二）存在信息孤島、信息碎片化現(xiàn)象

在經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理過程中，各部門各崗位各管一攤事，相互割裂，每個部門的制度建設(shè)以及工作流程都僅僅只是為滿足自己本部門的需求，不能和相關(guān)的部門形成統(tǒng)一的，協(xié)調(diào)的管理。內(nèi)外部各種管理制度規(guī)則繁多，各部門又都有自己制定的管理制度，有時候會形成各部門之間的管理細則相互沖突，邊界不清，這樣在一定程度上加大了高校的管理成本，同時也降低了工作效率和效果。有些部門雖然也購買了自己的管理系統(tǒng)，但是均是獨立運行，未能實現(xiàn)信息共享和交互，存在著信息碎片化現(xiàn)象。

（三）預算管理機制不完善

實際工作中，高校的各項工作都與預算相關(guān)，預算工作舉足輕重。但是由于高校有關(guān)部門對預算不夠重視，預算管理比較粗放，不夠細化，編制預算的方法單一，一般就是在往年的基數(shù)上增加一個比例即可，缺乏科學性，而且日常報銷中往往是先支后審，不按預算辦事，這樣就使得預算的約束力不足，缺少動態(tài)的監(jiān)控手段。業(yè)務(wù)部門對財務(wù)資金的管控措施也不理解，經(jīng)常抱怨，項目開支范圍也不確定。預算編制人員和財務(wù)人員缺少有力的溝通，經(jīng)常會出現(xiàn)預算超支或者預算執(zhí)行不夠的情況，目前大多數(shù)高校預算的起點都是通過將指標錄入系統(tǒng)，人工控制，而沒有線上編制、匯總、審核審批、下達的過程，難以按照項目的預算要求來控制，支出事項也是線下審批，不占用指標，報銷時預算額度又不夠，經(jīng)費需要事后調(diào)賬。

（四）上報數(shù)據(jù)，財務(wù)查詢壓力巨大

由于財務(wù)部門具有所有報賬經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始數(shù)據(jù)和發(fā)票，而相關(guān)部門又沒有備份原始數(shù)據(jù)的情況下，經(jīng)常需要到財務(wù)部門翻閱原始憑證，或者需要財務(wù)人員導出系統(tǒng)數(shù)據(jù)。而每個部門向上級主管部門或者相關(guān)部門報送有關(guān)數(shù)據(jù)時，也需要財務(wù)部門的數(shù)據(jù)支持，同時財務(wù)部門也定期要向教育廳匯報各種數(shù)據(jù)和報表，這樣使得財務(wù)人員查詢以及報數(shù)壓力巨大，還需要對數(shù)據(jù)重新進行統(tǒng)計和整理，工作量非常大。雖說財務(wù)部門已經(jīng)為師生開通了經(jīng)費項目查詢系統(tǒng)，但時有學生和老師不懂財務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)和制度，依舊來財務(wù)部門索要工資數(shù)據(jù)、經(jīng)費項目及課題使用情況及余額數(shù)據(jù)。

（五）財務(wù)風險意識淡薄，缺少財務(wù)分析

目前財務(wù)人員大多比較注重基礎(chǔ)性工作，而缺乏財務(wù)管理思想，缺乏對財務(wù)的分析和評價，比如單位層面的制度是否健全，比如預算、收支、采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理等諸多業(yè)務(wù)層面是否存在管理漏洞，不相容崗位有沒有相互分離，關(guān)鍵崗位是否有定期輪崗，對業(yè)務(wù)中的相關(guān)風險點是否進行重點防范，對資金的使用效率，預算執(zhí)行進度等缺乏分析，沒有一個信息數(shù)據(jù)平臺，僅僅依賴于目前的財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)，那么對校領(lǐng)導、處領(lǐng)導的決策數(shù)據(jù)需求難以直接提取，需要從財務(wù)系統(tǒng)里花時間進行整理和分析，不能快速響應(yīng)，對領(lǐng)導決策信息滯后，財務(wù)工作滿意度不高，難以實現(xiàn)財務(wù)價值從而為領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支持，提升財務(wù)價值。

二、高校在財務(wù)信息化建設(shè)方面的現(xiàn)狀

（一）初步實現(xiàn)網(wǎng)上報賬功能

教職工可以通過網(wǎng)上報賬系統(tǒng)實時查看部門或個人經(jīng)費的動態(tài)信息，隨時隨地進行網(wǎng)上預約報賬，匹配自動生成的網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付單，然后將預約號的報賬單遞交財務(wù)處窗口，不用實時等候。同時，減輕了報賬人員的現(xiàn)場壓力，使其有更多獨有的時間審核憑證，提高了工作效率。但是，此階段存在溝通環(huán)節(jié)不暢、預約后找領(lǐng)導審批難、網(wǎng)約系統(tǒng)的界面不友好和老師填寫信息不規(guī)范等問題。

（二）創(chuàng)新收費方式

通過統(tǒng)一收費平臺的上線，所有的收費資金進入一個池子，便于統(tǒng)一流程，通過規(guī)范收費流程審批，避免亂收費、重復收費，便于對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和決策分析。支持學生網(wǎng)上自助繳費，支持學生網(wǎng)上自助查詢，也可以授予相關(guān)部門操作人權(quán)限，對本部門負責的收費事項進行查詢和管理。建立了以委托銀行代扣，網(wǎng)絡(luò)自主繳費為主，現(xiàn)場集中收費為輔的收費服務(wù)機制，傳統(tǒng)的現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、刷卡等方式、逐漸變?yōu)榫W(wǎng)銀支付、第三方支付（支付寶）、微信繳費等互聯(lián)網(wǎng)繳費模式，收費項目已經(jīng)超過傳統(tǒng)的學費、住宿費等項目，向四六級、計算機報名費、培訓費、黨費等延伸，收費數(shù)據(jù)查詢實時準確，欠費情況需要隨時可查。收費方式的創(chuàng)新，避免了集中交費帶來的擁擠和不便，降低了使用現(xiàn)金的風險，為全校師生提供了便捷的服務(wù)。

（三）建立了薪酬管理、經(jīng)費查詢平臺

對內(nèi)薪酬管理平臺使得財務(wù)的工資崗位工作人員從龐大的工資數(shù)據(jù)表中得到解脫，方便了工資的統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總，大大減輕了財務(wù)人員的工作量，同時也減小了財務(wù)處為教職工查詢工資的壓力;對外各個業(yè)務(wù)處室人員、教職工均可以通過該平臺查詢自己的薪資發(fā)放情況和其負責的經(jīng)費使用情況?？梢悦骷毬?lián)查，每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都能清楚反映，支持數(shù)據(jù)導出功能，還可以指定項目授權(quán)給指定的人員查看，通過該平臺，不需要來財務(wù)查詢，可以隨時隨地掌握自己的經(jīng)費動態(tài)，服務(wù)了廣大教職工，特別是那些科研經(jīng)費比較多的教職工。

（四）建立了其他收入申報平臺

通過該平臺可實現(xiàn)申報表的在線制單、審核、糾錯、短信提醒等功能，制表人能隨時掌握申報表的處理進程。該平臺可申報的發(fā)放對象包括校內(nèi)在職人員、實驗室長期聘用人員、校外人員。未來還將與學費系統(tǒng)對接、直接提取學生信息。制單人在完成網(wǎng)上制單后，只需將簽字蓋章后的打印單據(jù)送至財務(wù)處即可，發(fā)放金額由財務(wù)直接劃轉(zhuǎn)到指定的銀行卡中，同時，制單人將收到平臺發(fā)送的業(yè)務(wù)辦理短信提醒。其他收入申報平臺優(yōu)化了辦事程序與環(huán)節(jié)，解決了勞務(wù)費上報難、收集難、匯總難等問題，同時該平臺支持工資與其他收入合并計稅，可以實現(xiàn)年終一次性獎金自動計稅，教職工可以隨時查詢具體的明細項目金額。使申報發(fā)放校內(nèi)外人員勞務(wù)費等工作更高效便捷。對于勞務(wù)的申報，自動計算稅款，教師可以隨時查詢，同時出納可以整合轉(zhuǎn)賬，也提高了財務(wù)的工作效率。

（五）初步建設(shè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)

2017年，財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》，要求所有的事業(yè)單位根據(jù)規(guī)定編制能夠綜合反映本單位內(nèi)部控制與實施情況的總結(jié)性文件。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標評分表中，其中最后一項就是關(guān)于內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且占分10分，足以證明財政部對內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)的重要性。因此對于高校而言，有部分高校開始和第三方技術(shù)有限公司合作，組織開展學校的內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)工作，進行了系統(tǒng)的初步建設(shè)，比如說預算模塊、指標、網(wǎng)上報賬模塊已經(jīng)完成，內(nèi)控系統(tǒng)也已經(jīng)上線，只是后面的模塊正在不斷完善。

三、高校對財務(wù)信息化建設(shè)的未來展望

（一）逐步優(yōu)化網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，解決報賬細節(jié)難題

1.憑證表單化

解決了一些模式化的憑證處理。比如學費憑證、工資憑證、科研收入以及其他收入等匯到賬憑證、勞務(wù)發(fā)放憑證等，直接由表單信息導入系統(tǒng)，直接自動生成憑證，減輕了會計人員制單壓力。

2.解決溝通問題

建立全校教職工微信群，與網(wǎng)約系統(tǒng)無縫對接。對有問題的單據(jù)，財務(wù)人員直接點擊發(fā)放微信信息到教師的手機，及時處理問題，加快理順報賬流程。

3.解決網(wǎng)約系統(tǒng)界面不友好，細化客戶端填寫內(nèi)容

按照發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)細分到每個物品的細類，不要求老師自己填寫會計經(jīng)濟分類，比如筆、打印紙、筆記本等，按照具體的品類填寫單價與數(shù)量，然后由系統(tǒng)自動對應(yīng)會計經(jīng)濟分類，解決了老師對會計分類不熟悉的問題。

4.解決找領(lǐng)導審批難的問題

實行領(lǐng)導網(wǎng)上審批權(quán)限，對經(jīng)費的審批繪制出相關(guān)的流程圖并且設(shè)置對應(yīng)的審批人，經(jīng)辦人將報銷基本信息填好送審后自動按照流程送到下一步的相關(guān)領(lǐng)導審批，并增添手機客戶端審批功能。徹底解決了老師到處找領(lǐng)導簽字和領(lǐng)導出差找不到人的現(xiàn)象。

5.試行銀校直聯(lián)

財務(wù)人員審核單據(jù)后，點擊生成憑證，銀行直接收到轉(zhuǎn)賬信息，錢立馬到賬，減少結(jié)算中心再手動輸入轉(zhuǎn)賬信息的流程，加快辦理報賬實時到賬的業(yè)務(wù)，減少老師的等待時間。

通過實行優(yōu)化的財務(wù)報賬系統(tǒng)，財務(wù)人員的工作效率能得到極大的提高，會計人員的工作效率翻倍，基本解決了教職工報賬難，長期排隊等候的難題。

（二）內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的逐步完善

內(nèi)控系統(tǒng)涵蓋了高校的預算、指標、網(wǎng)上報銷、核算、查詢、領(lǐng)導決策支持等各類日常財務(wù)業(yè)務(wù)處理工作，包含預算編 審、預算指標管理、支出管理、采購管理、合同管理、基礎(chǔ)管理平臺等子系統(tǒng)，打通預算系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并且將相關(guān)業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)銜接起來，減少重復工作，提高工作效率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預算控制、監(jiān)管預警等管理信息的實時性，可高效率生成各類財務(wù)報表及報告，為校領(lǐng)導、處領(lǐng)導提供準確高效的決策分析數(shù)據(jù)。重視提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，將財務(wù)信息通俗化、方便化、為各級管理人員、師生員工提供貼心的財務(wù)信息服務(wù)。具體可通過以下方面，保障內(nèi)控體系落地實施。

第一，搭建網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟活動管理綜合辦公平臺，落地內(nèi)控咨詢成果，實現(xiàn)分層、分部門、分權(quán)限、分崗位的管理體系。

第二，通過信息系統(tǒng)，在預算&收支管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增添收入、資產(chǎn)、合同、采購、建設(shè)項目等經(jīng)濟活動，綜合運用預算、流程、審批、歸口、標準、表單控制方法的信息化管理機制，使得單位各項經(jīng)濟活動能夠按時、有序、合規(guī)、高效地執(zhí)行，且信息能夠?qū)崟r、準確地進入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中。

第三，形成一個實時更新的經(jīng)濟活動管理溝通平臺和數(shù)據(jù)庫，提升人員工作效率，降低人為干擾因素，理清職責權(quán)限，及時推送、歸集數(shù)據(jù)，經(jīng)充分挖掘數(shù)據(jù)庫信息，為管理決策提供多角度、多維度的檢索、統(tǒng)計分析功能，自動進行風險預警，為領(lǐng)導做管理決策提供可拍性，為業(yè)務(wù)人員開展經(jīng)濟活動提供便捷服務(wù)，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等多視角監(jiān)督提供有效工具的訴求。

（三）財務(wù)信息化將打造一批新型的財務(wù)管理人員

由于財務(wù)信息化的建設(shè)，使得財務(wù)人員能夠從繁忙的日常工作中解脫出來，從而有更多的時間來學習和充實自己，通過各種業(yè)務(wù)知識的學習以及參加社會上組織的各種培訓，充實自己，提升自己的價值，將所學技能結(jié)合自己的工作業(yè)務(wù)，進行深層次的思考，并且通過在財務(wù)處內(nèi)部會議的形式，組織討論，業(yè)務(wù)交流，知識答辯，使得財務(wù)人員能夠真正的參與到高校的業(yè)務(wù)中來，業(yè)財融合，為單位的業(yè)務(wù)開展和進一步發(fā)展提供更好的決策支持。提升財務(wù)的整體管理水平。

四、結(jié)語

我們追求財務(wù)信息化建設(shè)的最終目標就是希望能實現(xiàn)網(wǎng)上報銷智能化、財務(wù)核算精細化、經(jīng)費查詢便捷化、業(yè)務(wù)財務(wù)一體化。使得學校財務(wù)經(jīng)費實現(xiàn)圖形化、表格化、動態(tài)化管理，使得預算執(zhí)行進度掌握的更及時、更清楚，基本杜絕無預算超預算支出，預算責任明晰，確保按預算支出。能夠為領(lǐng)導決策提供準確、可靠的服務(wù)保障。為績效預算考核提供可靠依據(jù)，為財務(wù)人員標準化考核提供依據(jù)。

參考文獻：

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