吳晶英

摘 ?要：內蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富，是我國主要的糧食生產(chǎn)基地和重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，但也面臨著農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量、質量與消費需求有一定差距、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小經(jīng)營粗放、農(nóng)牧民市場流通意識淡薄等突出問題。本文在此基礎上進一步探討如何將內蒙古的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，從根本上扭轉農(nóng)牧民收入水平和生活狀態(tài)，助推內蒙古農(nóng)牧業(yè)提質增效。

關鍵詞： 消費需求 ?營銷意識 ?提質增效

一、內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給現(xiàn)狀分析

（一）內蒙古農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給狀況

1.糧食作物生產(chǎn)供給狀況

內蒙古自治區(qū)是全國凈調出糧食的五個省區(qū)之一，每年平均提供給國家超過200億斤商品糧，2012—2016年，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全國第10位。從區(qū)內主要糧食作物生產(chǎn)情況來看，糧食作物生產(chǎn)總體上連續(xù)多年保持增長態(tài)勢，其中谷物中的玉米、谷子、莜麥和豆類中的大豆產(chǎn)量呈上揚態(tài)勢。小麥、稻谷、糜子、薯類呈現(xiàn)下降的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)玉米、谷子、莜麥和大豆的產(chǎn)量2016年比2000年分別增長了1510.6、33.9、2.4、14.7萬噸，小麥、稻谷、糜子、薯類產(chǎn)量分別下降了11.9、9、3.7、16.3萬噸。2000—2016年內蒙古主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占糧食的比重情況為，玉米的占比由2000年的50.66%迅速提升至2015年的79.62%，2016年有所回落為76.96%，強力呈現(xiàn)“一糧獨大” 單一種植結構，小麥、薯類、大豆、稻谷的占比相對較小，而且其占糧食的比重下滑之勢均比較嚴重。

2.經(jīng)濟作物生產(chǎn)供給狀況

從生產(chǎn)情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，2000—2016年間經(jīng)濟作物除蔬菜外其他產(chǎn)量均不高，經(jīng)濟作物中的葵花籽和甜菜相對產(chǎn)量較高，增長幅度較快，2016年比2000年分別增加2.4和1.8倍，但2016年的產(chǎn)量并不高，只有166.2和266.2萬噸，果用瓜、胡麻籽、煙葉、麻類產(chǎn)量均較低，只有蔬菜高產(chǎn)，并且增幅較大，2016年達到1502.3萬噸，是2000年的2倍。

從主要農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量情況來看，2000—2016年間除小麥單位面積產(chǎn)量變化不大外，其余農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量無有不同程度提高，有的每公頃增長幾千公斤甚至上萬公斤，其中玉米、高粱、谷子、甜菜、麻類、蔬菜、瓜類（果用瓜）2016年每公頃產(chǎn)量比2000分別增加了1823、1863、1406、20193、6039、15330、6474公斤。2016年，主要農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量除了莜麥、蕎麥外其余農(nóng)產(chǎn)品每公頃產(chǎn)量均超過千斤，其中高產(chǎn)作物有稻谷6415公斤/公頃、玉米6669公斤/公頃、甜菜44191公斤/公頃、麻類6616公斤/公頃、蔬菜51515公斤/公頃、瓜類（果用瓜）39895公斤/公頃。從上述5種高產(chǎn)作物可知玉米成為獨占鰲頭的產(chǎn)量大戶，因為玉米不僅單位面積產(chǎn)量高而且是重要的糧食作物、飼料作物和經(jīng)濟作物，市場需求相對較高，對種植技術的要求不高，農(nóng)戶種植玉米的積極性高;稻谷雖然單位面積產(chǎn)量高，但稻谷種植在我區(qū)受環(huán)境資源條件限制，農(nóng)戶種植面積較少，另外多品種混雜種植造成大米加工過程中碎米率高，也是造成農(nóng)戶對稻谷種植的意愿不強的原因;麻類雖然單位產(chǎn)量較高，但麻類加工中生物脫膠技術不是很成熟，而傳統(tǒng)方法耗水、污染均比較嚴重，纖維出成率低，因而麻類收購價逐年走低，種麻收入沒有保障，致使種植面積很少，以致于內蒙古2010—2015年沒有對麻類進行統(tǒng)計。蔬菜和瓜類（果用瓜）雖然單位面積產(chǎn)量高，但受生產(chǎn)自然環(huán)境條件的限制，種植面積有限。

目前，在我國沒有供給短缺的農(nóng)產(chǎn)品，只有賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收益率并不成正比。因此，內蒙古的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模、種植結構的合理性、產(chǎn)品的流通、品牌及品牌宣傳至關重要，不能根據(jù)單產(chǎn)高低和種植、加工的難易程度來確定種植面積，而應取決于市場的需求和效益的高低。

（二）內蒙古畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給狀況

內蒙古是我國最主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品產(chǎn)出基地之一。內蒙古遼闊的草原，使畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一直以來都成為我區(qū)很獨特的一個行業(yè)，古老悠久的優(yōu)良地方品種和肉質純良安全等地域標識上的優(yōu)勢，使得畜產(chǎn)品消費的信譽度高。新世紀以來，內蒙古畜牧業(yè)得到了顯著的發(fā)展，牲畜存欄穩(wěn)定增長。從內蒙古飼養(yǎng)牲畜存欄的年中數(shù)看，羊不僅存欄數(shù)多而且增長快，由2000年的5406.2萬只快速提升到2016年的10730.5萬只，幾乎翻了一倍，其中，綿羊和山羊存欄數(shù)2016年比2000年分別增加了4807.8萬只和516.5萬只。2000—2016年間，大牲畜中牛存欄數(shù)占絕對優(yōu)勢，其增長速度較快，由2000年的490.2萬頭迅速提升到2016年的1151.1萬頭，增加了660.9萬頭。近幾年馬的飼養(yǎng)數(shù)量雖有所增加，但比2000年仍減少了37萬匹。豬存欄相對較大，2016年豬的存欄為1478.4萬頭，比2000年增加了387.5萬頭。

從內蒙古畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的比重情況看，在全國的產(chǎn)值份額穩(wěn)定上升，肉類中的牛肉和羊肉的產(chǎn)量占全國的比重較大，特別是羊肉的比重2016年達到21.55%，比2000年提高9.5個百分點，可見，牛、羊肉為主的肉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為內蒙古發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收的主導產(chǎn)業(yè);相應的羊毛、羊絨的產(chǎn)量占全國的比重不僅高而且提升速度快，2016年綿羊毛、山羊粗毛、山羊絨的產(chǎn)量占全國的比重分別為31.11%、51.36%、44.22%，比2000年分別高出8.87、41.01、9.72個百分點;牛奶產(chǎn)量在全國的占比由2000年的9.64%提升到2006年最高時的27.22%，之后開始下滑，2016年跌到20.38%，比2006年下跌了6.84個百分點?？梢姡瑑让晒挪菰螽a(chǎn)品產(chǎn)量及在全國的占比份額逐年增長，在全國同行業(yè)里展露出明顯領軍能力。

從內蒙古飼養(yǎng)每種牲畜頭數(shù)占總牲畜數(shù)的比重情況看，羊的飼養(yǎng)頭數(shù)占牲畜總頭數(shù)的比重占絕對優(yōu)勢，2000—2016年間飼養(yǎng)羊的頭數(shù)占牲畜總頭的比重一直保持高水平，均超過74%以上，2016年的占比為79.03%，體現(xiàn)出我區(qū)“一羊獨大”這種單一養(yǎng)殖結構，但羊肉占內蒙古肉類總產(chǎn)量的比重份額卻并不是很高，2016年羊肉占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的比重為38.2%，為2000年以來的最大值，并沒有顯現(xiàn)出絕對優(yōu)勢，說明其并沒有快速轉化為有效的商品，卻成為對稀缺資源的浪費，值得深思。豬的飼養(yǎng)數(shù)頭數(shù)占牲畜總頭數(shù)的比重雖然不是很大，2016年為10.87%，比2000的14.94%下降了4.08個百分點，但豬肉的比重份額要比豬飼養(yǎng)頭數(shù)的比重份額高一倍多，而且飼養(yǎng)豬的頭數(shù)越少豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重份額越高，2000年豬飼養(yǎng)頭數(shù)1090.9萬頭，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重達到53.4%，相反2016年豬飼養(yǎng)頭數(shù)1478.4萬頭，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重卻只有27.8%，說明飼養(yǎng)牲畜多，并不代表都能轉化成商品，也從另一方面反映出在目前農(nóng)畜產(chǎn)品過剩的時代飼養(yǎng)的牲畜越多對資源（或飼料）的浪費越大，收益率并不高。因此，提高畜產(chǎn)品的收益率，并不是提高存欄數(shù)量，而是在提高畜產(chǎn)品品質基礎上，通過提升其品牌價值、延伸利益鏈、合理調整養(yǎng)殖結構等有效途徑，從整體上提升我區(qū)畜產(chǎn)品競爭力。

二、內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給中存在的問題

（一）內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，科技投入嚴重不足

內蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平不高，粗耕簡作，物質和勞動消耗高，生產(chǎn)要素利用效率低，農(nóng)畜產(chǎn)品質量不高，科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻低。這些制約了內蒙古具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品品牌的保護與創(chuàng)新。

2.農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，沒有形成具有較強地區(qū)特色的產(chǎn)品效應

雖然內蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品種類較多、品質較好，但農(nóng)牧民基本上是分散、獨立生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)能有限，很難形成規(guī)模，農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全難以保證，專業(yè)化、標準化、注冊商標嚴重不足，難以形成一定規(guī)模的有地理標識的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，使我區(qū)地區(qū)特色產(chǎn)品優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，沒有轉化為競爭優(yōu)勢 。

3.農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域品牌宣傳力度不夠

由于內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品是由眾多中小企業(yè)及農(nóng)戶生產(chǎn)加工的，他們往往品牌意識不強，不注重區(qū)域品牌宣傳和保護，社會知名度、認可度低，再加上市場上產(chǎn)品魚龍混雜，造成產(chǎn)品品質高低與其價格收益關聯(lián)度弱，這些因素成為農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域品牌建設的“瓶頸”。

4.農(nóng)牧民的小農(nóng)意識始終存在，市場競爭及營銷意識淡薄

隨著內蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)牧業(yè)技術的進一步提高，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中存在的結構性矛盾也越來越突出，已經(jīng)從賣方轉為買方市場，而農(nóng)牧民的小農(nóng)意識依然濃厚，缺乏市場競爭及營銷意識，市場營銷的途徑單一，對營銷中間環(huán)節(jié)過分依賴，與消費終端市場嚴重脫節(jié)，生產(chǎn)與市場兩張皮，從而幾乎完全失去話語權。

（二）內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通體系中存在的問題

1.農(nóng)牧民專業(yè)合作社組織實力弱，運行質量不高

內蒙古農(nóng)牧民專業(yè)合作社起步晚，建立合作社的門檻較低，導致農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量多、起點低、規(guī)模小、作用小，2016年各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社達到7.77萬家，但大多數(shù)合作社組織形式、制度建設、利益分配等不規(guī)范，農(nóng)牧民合作意識淡漠，許多合作社形同虛設，對農(nóng)牧民的帶動作用不強?；蛘咭恍┖献魃缰皇驱堫^企業(yè)的掛名產(chǎn)物，政府給予了支持，卻并未惠民。同時，合作社主要是在生產(chǎn)領域起到一定的作用，在流通領域作用不明顯。

2.農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近年來，內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但總體規(guī)模不大，發(fā)展能力不強。除比較成熟的乳業(yè)、羊絨產(chǎn)業(yè)外，其他農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭企業(yè)。盡管內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品具備天然、綠色、無污染的區(qū)域優(yōu)勢，但市場競爭能力較弱，并沒有培育出國內乃至國際知名品牌。目前，內蒙古的農(nóng)產(chǎn)品加工利用率只有54.8%，深加工率僅為20%左右?？傮w上看，內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢弱小，仍處于增加投入、擴大生產(chǎn)的初級產(chǎn)品增長階段。縱使是乳、絨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，其周邊配套也不足，集聚程度不夠，專業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化進程仍較為緩慢。其他糧油、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)問題更多，諸如其產(chǎn)業(yè)起步晚、不成熟，絕大多數(shù)企業(yè)都是零星、分散經(jīng)營的中小企業(yè)，對品牌建設意識不強、重視不夠，深加工領域開發(fā)較少，科研投入少，不注重產(chǎn)品包裝設計等。企業(yè)與農(nóng)牧戶之間基本上是單純的買賣關系，沒有真正形成供需對接、利益共享的格局。而且農(nóng)畜產(chǎn)品從采購到產(chǎn)品銷售，均處于無序競爭狀態(tài)。加工工藝粗糙，產(chǎn)品質量無保證，不具備強有力的市場競爭能力。

3.農(nóng)畜產(chǎn)品供給流通環(huán)節(jié)冗長，增加了成本

內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)主要經(jīng)過產(chǎn)地收購、產(chǎn)地批發(fā)、銷地批發(fā)、零售四個基本環(huán)節(jié)，有的農(nóng)畜產(chǎn)品還要經(jīng)過更多環(huán)節(jié)，如農(nóng)畜產(chǎn)品的加工處理、存儲、運輸、配送、銷售等程序在不同流通主體之間重復出現(xiàn)。在農(nóng)畜產(chǎn)品的流通鏈上，被經(jīng)紀人或小販從農(nóng)牧戶手中收購后，中間還要經(jīng)過各級收購商和批發(fā)商的層層加價，大大增加了流通和交易成本，其價格也隨之大幅度提高。另外，流通環(huán)節(jié)過于冗長，農(nóng)牧民離終端市場遙不可及，中間商人為操縱市場和價格，出現(xiàn)“低買高賣”惡性循環(huán)，而這一過程并沒有相關政策的強制保護，對相關利益團體沒有懲治。

4.農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息化程度低，信息不暢

目前，內蒙古還沒有形成權威、專業(yè)的農(nóng)畜產(chǎn)品信息傳遞、交流平臺，使得農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息傳遞不通暢，消費市場的信息不能及時有效地傳遞給生產(chǎn)者或政府，農(nóng)牧民生產(chǎn)的盲目性增大，導致農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷或收購方惡意壓價，從而造成農(nóng)牧民收益授損。另外，農(nóng)牧民電子商務意識薄弱、知識匱乏，再加上政府缺乏對電子商務發(fā)展模式必要的引導，也使得農(nóng)牧民對電子商務模式的參與度不高，影響我區(qū)農(nóng)牧業(yè)網(wǎng)絡信息化服務業(yè)的發(fā)展。

5.批發(fā)市場建設落后，市場內基礎資源閑置

在一定時期內，衡量一個地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場化程度的一個重要標志是交易市場的數(shù)量。2016年，內蒙古年交易額在億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場約有23個，比2010年只增加1個，其中總攤位數(shù)和年末出租攤位數(shù)8942個和8760個，比2010年分別減少了3403個和2049個。農(nóng)畜產(chǎn)品綜合市場2011年建成了1個，2016年只建成4個?？梢?，農(nóng)畜產(chǎn)品無論從攤位還是從成交額均在快速減少，農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場卻在不斷萎縮。由于內蒙古屬于中溫帶季風氣候，多數(shù)地區(qū)冷季長達5—6個月，溫熱氣候是農(nóng)畜產(chǎn)品交易旺季，冷季批發(fā)市場內交易活動明顯減少，許多基礎性設施被閑置，造成浪費，收益受損。再加上畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給的季節(jié)性，農(nóng)畜產(chǎn)品市場供應和價格的均衡、穩(wěn)定性不能保證，使得在交易市場投資經(jīng)營的商戶積極性受挫。在農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場內部也還存在一些比較嚴重的問題，如對農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、公共性認識不到位，收費混亂等，增加了農(nóng)畜產(chǎn)品成本并轉嫁給了消費者。在信息化建設方面，一些農(nóng)貿(mào)市場也只是安裝了簡單的探頭設備，而網(wǎng)絡信息交易平臺的建設則剛剛起步，這些問題的存在嚴重制約著內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品的流通效率，使得批發(fā)市場難以發(fā)揮商品集散、信息傳遞、安全保障等基本功能，僅僅起到提供交易場所的功能，影響著內蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結論

內蒙古是我國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)中唯一的一個少數(shù)民族地區(qū)，是我國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，自然和人文資源優(yōu)勢明顯，提升農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域競爭力具有良好的基礎。然而，種植和養(yǎng)殖農(nóng)畜產(chǎn)品處于生產(chǎn)供給利益鏈最脆弱端，是利潤最低、風險最大的環(huán)節(jié)，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的矛盾逐漸由生產(chǎn)領域轉向流通領域，農(nóng)畜產(chǎn)品在流通中面臨“賤買、貴賣”和“產(chǎn)業(yè)鏈兩端訴苦、中間喊冤”的困境，只有突破流通環(huán)節(jié)這一瓶頸，使農(nóng)牧民進入流通利益鏈中，才能使農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)真正提質增效。

2017年中央一號文件提出，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。樹立大農(nóng)業(yè)觀，在農(nóng)牧業(yè)供給側改革的推動下，使農(nóng)畜產(chǎn)品供需從低質量的結構失衡向高質量的結構平衡轉變，推動農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)加銷一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，將內蒙古的資源、區(qū)位優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。

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（作者單位：內蒙古社會科學院牧區(qū)發(fā)展研究所）

責任編輯：代建明