吳露露

摘 ? 要：能源是經(jīng)濟(jì)社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的命脈。2017年，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。內(nèi)蒙古是全國重要的能源基地，肩負(fù)著做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，為內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新思路。

關(guān)鍵詞：能源互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì) 內(nèi)蒙古

能源互聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的簡稱，它是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，未來能源互聯(lián)網(wǎng)不僅將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模分布式電源、化石能源及可再生能源、大規(guī)模儲能系統(tǒng)等的接入，實(shí)現(xiàn)能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合。能源互聯(lián)網(wǎng)作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅符合現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是內(nèi)蒙古落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章的重要行動抓手。

一、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意義

當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，新時代也為能源發(fā)展提出了推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的新要求。推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對內(nèi)蒙古落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議講話精神，深化能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命以及打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)都有重大意義。

（一）發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是推動內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手

把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好是習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古能源發(fā)展提出的新要求，能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，將成為內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

一方面，有利于內(nèi)蒙古進(jìn)一步延長能源產(chǎn)業(yè)鏈條。能源互聯(lián)網(wǎng)涉及清潔能源生產(chǎn)、電網(wǎng)、運(yùn)行控制、能源管理等眾多領(lǐng)域，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅能夠推動可再生能源生產(chǎn)、裝備制造、能源管理、能源數(shù)據(jù)分析、節(jié)能和電能替代改造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠促進(jìn)儲能、新能源汽車、裝備制造等下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量和效益。

另一方面，有利于內(nèi)蒙古構(gòu)建多元化能源供應(yīng)和消費(fèi)體系。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正大力發(fā)展天然氣、可再生能源等非煤能源，積極構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系。能源互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)和供應(yīng)從單一化的供應(yīng)模式向多元化供應(yīng)模式轉(zhuǎn)變，而且能夠?qū)崿F(xiàn)能源消費(fèi)端各種能源之間的優(yōu)化配置和互聯(lián)互通，從而促進(jìn)能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，使能源市場更加多元、產(chǎn)品種類更加豐富。

（二）發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要方式

一是有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。能源產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古的重要的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，能源互聯(lián)網(wǎng)作為能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，能夠進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，滴滴公司攜手全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織合資成立全球新能源汽車服務(wù)有限公司，并且積極籌備搭建新能源汽車充換電體系，將有可能解決新能源汽車“充電難”的問題，挖掘新的發(fā)展?jié)摿?，從而推動新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是有助于實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模消納。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠增強(qiáng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲等各個環(huán)節(jié)的靈活性，而且也可以平抑可再生能源間歇特性對電網(wǎng)的沖擊，在保證電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性與安全性的同時，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納能力，從而實(shí)現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模利用和共享，提高可再生能源比重，改善能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（三）有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一是推動能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的契機(jī)。近年來，大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) + ”也已改變及影響了多個行業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融入能源生產(chǎn)、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，不僅能夠推動內(nèi)蒙古多能協(xié)同互補(bǔ)利用的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也能夠加快內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用的突破口。

二是推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大引擎。能源與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將帶動新能源、新材料、智能制造、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅是內(nèi)蒙古實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也將對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有顯著拉動作用。

三是內(nèi)蒙古能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅蘊(yùn)含著巨大的投資價值，為能源行業(yè)帶來新的紅利，也將成為推動能源轉(zhuǎn)型的突破口。能源互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營企業(yè)可以為用戶提供規(guī)劃、設(shè)計、安全、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)維等一攬子解決方案及風(fēng)光儲一體化、節(jié)能和電能替代改造等增值服務(wù)。能源互聯(lián)網(wǎng)也有望推動以分布式發(fā)電為主的可再生能源逐步替代大規(guī)模集中利用的化石燃料成為主要能源，可再生能源發(fā)電的企業(yè)也將顯著受益。

二、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)條件

能源互聯(lián)網(wǎng)將成為未來能源發(fā)展的重要方向，內(nèi)蒙古是全國重要的清潔能源示范基地，擁有較好的建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。

一是具有支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古不僅擁有豐富的煤炭、天然氣以及風(fēng)、光等能源資源，也是全國重要的清潔能源生產(chǎn)基地。2016年，內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)能力已達(dá)到11.5億噸左右，產(chǎn)量達(dá)8.5億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的四分之一以上;電力裝機(jī)容量已超過1.1億千瓦，是全國電力裝機(jī)規(guī)模最大的省區(qū);可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電和光伏裝機(jī)超過3000萬千瓦，占總裝機(jī)容量的比重達(dá)到29%，具備支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是初步形成了較為堅(jiān)強(qiáng)的供電網(wǎng)架。由于地域狹長等原因，內(nèi)蒙古電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)兩部分。蒙西地區(qū)由內(nèi)蒙古電力公司管理，供電區(qū)域涵蓋蒙西地區(qū)八個盟市，目前已初步形成“三橫四縱”500千伏主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。蒙東電網(wǎng)由國家電網(wǎng)公司管理，供電區(qū)域涵蓋內(nèi)蒙古東部四個盟市，500 千伏電網(wǎng)也已逐漸起步，從赤峰、通遼擴(kuò)展至呼興地區(qū)。

三是具有相對靈活寬松的政策環(huán)境。內(nèi)蒙古電力公司是全國唯一的省級電網(wǎng)公司，擁有相對獨(dú)立靈活的管理體制，多次擔(dān)當(dāng)國家電力體制改革先行先試的試點(diǎn)地區(qū)，在輸配電價改革、電力多邊交易、電力市場建設(shè)等方面走在了全國前列，形成了一系列相對成熟的實(shí)踐基礎(chǔ)，對進(jìn)一步先行先試發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)有重要意義。另外，內(nèi)蒙古根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等，也因地制宜地出臺了土地、財稅、科技等一系列政策措施，促進(jìn)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策及建議

（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

能源互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此必須要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升能源互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，用科技引領(lǐng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大在智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入。由于能源互聯(lián)網(wǎng)涉及多個行業(yè)，建議推動成立能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托大型企業(yè)、高校和科研院所，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)綜合技術(shù)研發(fā)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)開展產(chǎn)品測試、前瞻性研究、技術(shù)攻關(guān)等測試和研究。

二是加強(qiáng)人才科技體系建設(shè)。一方面，加大人才引進(jìn)力度，以高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，在項(xiàng)目申報、激勵機(jī)制、住房落戶等方面給予一系列優(yōu)惠和便利，吸引國內(nèi)外能源人才和信息技術(shù)人才到內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，加快本土化能源互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)步伐，在高校探索設(shè)立大數(shù)據(jù)、云計算、智能電網(wǎng)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)或培養(yǎng)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)跨界復(fù)合型中高端人才，形成支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的智力保障體系。

三是抓好能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)。圍繞現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與能源系統(tǒng)的全面深度融合，發(fā)揮內(nèi)蒙古能源資源豐富、電力體制相對靈活的優(yōu)勢，結(jié)合下游新能源發(fā)電、分布式能源、新能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，鼓勵具備條件的地區(qū)、部門和企業(yè)開展試點(diǎn)示范。抓好霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)微電網(wǎng)示范工程、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范基地等相關(guān)示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大容量儲能、可再生能源供暖、風(fēng)電制氫等工程示范應(yīng)用，總結(jié)積累可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為能源互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)予以重點(diǎn)突破

能源互聯(lián)網(wǎng)涉及清潔能源生產(chǎn)、電網(wǎng)、運(yùn)行控制、能源管理等眾多領(lǐng)域，在未來發(fā)展中要更多關(guān)注智能電網(wǎng)、可再生能源、裝備制造、能源服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是以智能電網(wǎng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建智能化的電力網(wǎng)絡(luò)。智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的核心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須加快構(gòu)建足以承載能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)500千伏主干網(wǎng)架建設(shè)，形成各供電區(qū)之間東西、南北方向多回路強(qiáng)聯(lián)系的電網(wǎng)。另外，要著力提高電網(wǎng)智能化水平，建設(shè)智能配電網(wǎng)，鼓勵分布式電源建設(shè)，積極開展區(qū)域微電網(wǎng)試點(diǎn)，為未來能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)做出進(jìn)一步的探索。

二是以可再生能源為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動能源供給清潔化。以國家能源供給革命、建立多元供應(yīng)體系為契機(jī)，大力推動可再生能源就地消納，積極推動風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和分布式發(fā)電的應(yīng)用，推動通遼扎哈淖爾和包頭土右旗多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程、二連浩特微電網(wǎng)示范等項(xiàng)目的建設(shè)。

三是以能源大數(shù)據(jù)服務(wù)為重點(diǎn)，逐步推動能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托當(dāng)前內(nèi)蒙古云計算、大數(shù)據(jù)中心，探索建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，逐步覆蓋煤、電、氣、交通等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合。同時，鼓勵能源生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)積極開展面向能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù)以及面向能源終端用戶的用能大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，推動內(nèi)蒙古能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策

能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，更需要在發(fā)展之初制定與其發(fā)展相配套的扶持政策、營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。

一是建立靈活的市場交易模式。以開展國家電力體制改革綜合試點(diǎn)為契機(jī)，探索建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，鼓勵風(fēng)電、光伏等可再生能源與用戶之間實(shí)現(xiàn)直接交易。積極培育第三方運(yùn)維、點(diǎn)對點(diǎn)能源服務(wù)等綠色能源生產(chǎn)、消費(fèi)和交易新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)挖掘可再生能源的環(huán)保效益，打造相應(yīng)的能源衍生品，面向不同用戶群體提供差異化的能源產(chǎn)品。

二是完善財稅優(yōu)惠政策。重點(diǎn)加大對能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、共性研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣等方面的扶持力度，加大資金的投入。進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，如對能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)，可以適當(dāng)予以減稅或免稅。

三是創(chuàng)新投融資模式。著力完善內(nèi)蒙古金融市場，探索成立金融機(jī)構(gòu)與政府合作的能源互聯(lián)網(wǎng)投融資服務(wù)平臺以及政府、企業(yè)和社會資本共同參與的能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，同時積極發(fā)揮基金、融資租賃、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，引導(dǎo)更多的社會資本投向能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)通過多元化的金融手段，利用資產(chǎn)證券化、融資租賃、公開發(fā)行上市等金融工具，降低融資成本，支持符合條件的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行債券、股權(quán)交易、眾籌、PPP等方式進(jìn)行融資。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：康偉