歐陽(yáng)汝欣+高群英

摘 要：在海綿城市建設(shè)中，水的收集與利用的效果決定著成敗，在雨水收集技術(shù)中，低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)（LID，low impact development）的表述使用較多，LID的關(guān)鍵在于雨水的收集和循環(huán)利用。在衡水市海綿城市建設(shè)中，首先要更新城市規(guī)劃建設(shè)理念，通過(guò)建立有效機(jī)制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，并對(duì)建成效果進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)在城市建設(shè)中貫徹運(yùn)用海綿城市建設(shè)的六字方針：滲、滯、蓄、凈、用、排。

關(guān)鍵詞：衡水市；海綿城市；城市建設(shè)；水生態(tài)問(wèn)題；低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)

一、 引言

“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于景觀行業(yè)和學(xué)術(shù)界用“海綿”來(lái)比喻城市的某種吸附功能，現(xiàn)在一般將海綿用以比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，2014年2月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中明確提出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”，并于同年11月發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。當(dāng)今我國(guó)正面臨著水資源短缺，水質(zhì)污染，洪澇災(zāi)害，水生物棲息地喪失等多種水問(wèn)題，這些水問(wèn)題綜合征亟須一個(gè)綜合全面的解決方案，而“海綿城市”作為一種生態(tài)途徑，其構(gòu)建核心就是建立跨尺度的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，恰恰可以綜合解決這些水問(wèn)題。

二、 衡水市海綿城市建設(shè)背景

根據(jù)《衡水市城市總體規(guī)劃（2015—2030年）》，到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為80km2，人均建設(shè)用地 100m2；2030年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為120km2，人均建設(shè)用地100m2。在這樣的建設(shè)背景下，新建筑面積將會(huì)大幅度增加。衡水市水資源總量7.35億，人均185m3，僅為全省人均水平383m3的48%，是全省乃至全國(guó)嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的不透水面積逐步增加，城市正演變?yōu)殇摻钏嘀傻摹坝矚こ鞘小?。?duì)衡水來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有條件下，亟須研究如何結(jié)合城市建設(shè)，保護(hù)已有海綿體，同時(shí)新建一定規(guī)模海綿體，維持和恢復(fù)城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力；充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作戰(zhàn)的能力，調(diào)節(jié)雨季和非降雨時(shí)期的水量平衡，努力做到習(xí)主席所講的三個(gè)自然——“自然積存、自然滲透、自然凈化”，使城市成為可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)城市”。

三、 海綿城市相關(guān)技術(shù)

“海綿城市”的概念近幾年在實(shí)踐中得到了強(qiáng)有力的推廣，其相關(guān)操作指南均要求盡可能地截留雨水徑流并加以利用，以作為一種水資源供給。對(duì)于雨水收集技術(shù)的表述包括低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)（LID，low impact development）、綠色（雨洪）基礎(chǔ)設(shè)施【GI或GSI，green（stormwater）infrasucture】、水敏感性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)（WSUD，water sensitive urban design）和可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS，sustainable urban drainage system）等，其中LID技術(shù)這種表述使用較為廣泛。

雨水收集與利用的效果決定著海綿城市建設(shè)的成敗。LID技術(shù)古已有之，該技術(shù)的關(guān)鍵是將雨水看做一種資源，主要利用小型、廣泛、低成本的景觀化措施控制徑流和污染。

（一） 古代海綿城市建設(shè)

我國(guó)對(duì)于水利用的歷史較為悠久，贛州古城被譽(yù)為“千年不澇”之城，科學(xué)的排水系統(tǒng)從北宋年間至今都在為古城服務(wù)。古代城市排水設(shè)計(jì)首先要考慮適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?。例如揚(yáng)州，由于氣候濕潤(rùn)，雨水豐富，城市的雨洪系統(tǒng)由無(wú)數(shù)河道、池塘和濕地構(gòu)成，相互連通的水系如同海綿一樣，再大的降雨也能被吸收。古代的菏澤也是一個(gè)成功的范例，其最初的72處池塘在抵御洪水、調(diào)控氣候和蓄水層補(bǔ)給方面都起到了重要作用。

而在干旱和半干旱氣候區(qū)，降雨通常較為集中，雨季過(guò)后往往是長(zhǎng)時(shí)間的干旱。針對(duì)這種氣候特點(diǎn)，首先要解決雨水下滲和蓄水層補(bǔ)給問(wèn)題。北京北海公園團(tuán)城的雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)就很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。這套古法的集水系統(tǒng)從地面到地下由地表梯形磚、土壤層和滲排涵洞組成。下雨天，雨水通過(guò)青磚和縫隙流入地下。若遇大雨或連續(xù)降雨時(shí)，多余的雨水便會(huì)借北高南低的走勢(shì)流入到石質(zhì)的水眼中，多余的雨水儲(chǔ)存在涵洞中，形成一條地下“暗河”，干旱時(shí)可以為大樹(shù)供水。

（二） 現(xiàn)代的海綿城市建設(shè)

2014年北京市香山公園實(shí)施了雨水及地表水收集利用技術(shù)示范景觀展示及恢復(fù)工程，這是北京市首次在山林公園實(shí)施該工程。預(yù)計(jì)設(shè)備全部到位，運(yùn)作成熟以后，雨水收集規(guī)模約為1500m3，預(yù)計(jì)全年可收集雨水量為7.7萬(wàn)m3。全年收集的雨水可以同時(shí)提供香山公園6萬(wàn)m2綠地全年用水、供給1個(gè)采用雨水沖廁的衛(wèi)生間全年用水、花卉全年一半時(shí)間的生產(chǎn)用水，總體雨水保有量相當(dāng)于香山公園內(nèi)面積最大的水體靜翠湖的10倍容量。

“海綿城市”真正在微觀尺度的建設(shè)依靠的是一系列的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，哈爾濱群力海綿公園是我國(guó)首個(gè)以解決城市內(nèi)澇為目標(biāo)的國(guó)家級(jí)城市濕地公園。該公園通過(guò)整體景觀設(shè)計(jì)途徑進(jìn)行生態(tài)化的雨洪管理，解決常規(guī)市政工程所沒(méi)能解決的問(wèn)題，使城市成為與水問(wèn)題相適應(yīng)的城市。

總的來(lái)說(shuō)，海綿城市是一個(gè)改善水循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，以回歸自然的方式增加雨水排泄渠道。

四、 衡水市海綿城市建設(shè)途徑

要建設(shè)海綿城市，主要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手：保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)；恢復(fù)和修復(fù)被破壞的水體及其他自然環(huán)境；運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。對(duì)衡水市來(lái)說(shuō)，尤其應(yīng)該對(duì)城市綠地高度重視。

常見(jiàn)做法和雨水收集系統(tǒng)主要為徑流通道控制、洼地調(diào)蓄、滯留、過(guò)濾、下滲、生物處理；主要技術(shù)為雨水花園、生態(tài)草溝、雨水桶、透水鋪裝、人工濕地、砂濾系統(tǒng)等。

（一） 城市規(guī)劃建設(shè)理念的更新

1. 建設(shè)項(xiàng)目管理

我國(guó)目前還沒(méi)有雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，因此海綿城市無(wú)法建立暴雨管理收費(fèi)制度等管理途徑，只能依靠政府撥款來(lái)運(yùn)營(yíng)。但是如果僅僅依靠政府撥款建設(shè)海綿城市，這種做法本身就是不可持續(xù)的。雖然公私合營(yíng)模式（PPP，PublicPrivate Partnership）被廣為提倡，但是私營(yíng)企業(yè)暫時(shí)還沒(méi)有實(shí)際參與到雨水管理運(yùn)營(yíng)行業(yè)中。為了激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極參與海綿城市建設(shè)，可以返還部分工程建設(shè)資金。例如新西蘭政府為了鼓勵(lì)綠色屋頂建設(shè)，規(guī)定每平方英尺的屋頂花園返還建設(shè)者5澳元；其他國(guó)家還提出通過(guò)增加容積率標(biāo)準(zhǔn)、減少暴雨管理費(fèi)、優(yōu)先審批等方式來(lái)鼓勵(lì)項(xiàng)目中LID設(shè)施的應(yīng)用。endprint

2. 建成效果的評(píng)估

海綿城市建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)的目的是力圖使開(kāi)發(fā)建設(shè)后的城市水文特征與開(kāi)發(fā)建設(shè)前接近，其中如何界定開(kāi)發(fā)前的水文狀況是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)對(duì)建成效果如何評(píng)估將是海綿城市建設(shè)的最大問(wèn)題。一些西方國(guó)家的評(píng)估體系清晰明確，除了在建設(shè)之前嚴(yán)格審查工程圖外，還要通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，例如，西雅圖在城市排污口設(shè)置了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)定每個(gè)排污口每年只能排放一次，超過(guò)就會(huì)罰款。

（二） 在城市建設(shè)中貫徹運(yùn)用六大海綿城市建設(shè)要素

海綿城市建設(shè)涉及道路交通、園林綠地、建筑小區(qū)、城市水系等，事實(shí)上，海綿城市是建立在反思當(dāng)今工業(yè)化城市建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，不僅僅是某個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，而是對(duì)整個(gè)城市的構(gòu)思。

近年來(lái)衡水市在“水市湖城”的城市建設(shè)中，計(jì)劃用30條河串通18個(gè)湖泊，實(shí)現(xiàn)湖水相連，在這樣的背景下，我們更應(yīng)該響應(yīng)北京大學(xué)一直提倡的“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，將自然水體脈絡(luò)和城市排水系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，著重對(duì)城市規(guī)劃中傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施探索新的建設(shè)模式，催生和協(xié)調(diào)各種自然生態(tài)過(guò)程，充分發(fā)揮自然界對(duì)污染物的降解作用。在城市建設(shè)過(guò)程中要貫徹運(yùn)用海綿城市建設(shè)的六字方針：滲、滯、蓄、凈、用、排，把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水密切結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復(fù)等多個(gè)目標(biāo)。

五、 結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的地表徑流和雨水循環(huán)問(wèn)題出現(xiàn)，而人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，所以解決這個(gè)尖銳的矛盾已刻不容緩，海綿城市的推廣、建設(shè)將是解決這一問(wèn)題的有效途徑之一。相信衡水市作為一個(gè)快速發(fā)展中的城市，在城市建設(shè)中通過(guò)加快引導(dǎo)和推動(dòng)海綿城市建設(shè)發(fā)展，必將建設(shè)成為一個(gè)綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化湖城。

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作者簡(jiǎn)介：

歐陽(yáng)汝欣，高群英，河北省衡水市，衡水學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院。endprint