張靜

摘 要：幼小銜接是近年來(lái)學(xué)前教育領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，2017年6月，經(jīng)合組織發(fā)布了強(qiáng)勢(shì)開端第五份報(bào)告《強(qiáng)勢(shì)開端V：幼小銜接》。文章介紹了《強(qiáng)勢(shì)開端V：幼小銜接》提出的四方面政策：組織與治理、教師專業(yè)持續(xù)、課程與教學(xué)持續(xù)、兒童發(fā)展持續(xù)，以及為各國(guó)提供借鑒的六大發(fā)展指南，最后總結(jié)了此報(bào)告對(duì)我國(guó)幼小銜接工作的啟示。

關(guān)鍵詞：經(jīng)合組織；強(qiáng)勢(shì)開端V；幼小銜接

研究表明，良好的早期教育能為兒童后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到早期教育的重要性，增加了對(duì)早期保教的投入。但是，小學(xué)和早期保教之間有很大的差異：兒童的交流方式、同伴的數(shù)量、參與活動(dòng)的類型、物理環(huán)境等都不相同，如果沒(méi)有進(jìn)行很好的過(guò)渡，早期保教的成果可能會(huì)在小學(xué)第一年就消失[1]。因此，經(jīng)合組織（OECD）在對(duì)成員國(guó)和伙伴國(guó)進(jìn)行了廣泛的調(diào)查后，于2017年6月發(fā)布了強(qiáng)勢(shì)開端系列第五份研究報(bào)告《強(qiáng)勢(shì)開端V：幼小銜接》（Starting Strong V：Transitions From Early Childhood Education and Care to Primary Education）。

一、提出的背景

《強(qiáng)勢(shì)開端Ⅴ：幼小銜接》是強(qiáng)勢(shì)開端系列報(bào)告的延續(xù)與回應(yīng)。OECD強(qiáng)勢(shì)開端系列報(bào)告始于2001年。2010年以后，OECD 從關(guān)注國(guó)際學(xué)前教育事業(yè)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變到重視學(xué)前教育質(zhì)量。2012年發(fā)布的《強(qiáng)勢(shì)開端Ⅲ：學(xué)前教育質(zhì)量工具箱》闡明了提高早期教育質(zhì)量的五大政策杠桿：設(shè)置質(zhì)量目標(biāo)與條例、設(shè)計(jì)實(shí)施課程和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、改善師資隊(duì)伍質(zhì)量、家庭與社區(qū)參與、數(shù)據(jù)研究與監(jiān)測(cè)[2]。2015年，OECD發(fā)布了《強(qiáng)勢(shì)開端Ⅳ：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)》，從機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控、教師質(zhì)量監(jiān)控、兒童發(fā)展與成果質(zhì)量監(jiān)控三個(gè)方面總結(jié)了學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控的狀況[3]。這兩份報(bào)告主要關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量的提升。隨著學(xué)前教育質(zhì)量研究的深入，OECD認(rèn)為如果早期保教和小學(xué)階段沒(méi)有進(jìn)行很好的銜接，良好的學(xué)前教育成果也可能會(huì)消失。因此，確保學(xué)前教育質(zhì)量獲得延續(xù)，做好幼小銜接工作十分關(guān)鍵。在此背景下，OECD 發(fā)布了《強(qiáng)勢(shì)開端Ⅴ：幼小銜接》。

二、框架內(nèi)容

《強(qiáng)勢(shì)開端Ⅴ：幼小銜接》主要從四個(gè)方面研究了OECD成員國(guó)和伙伴國(guó)幼小銜接政策：組織與治理、教師專業(yè)持續(xù)、課程與教學(xué)持續(xù)、兒童發(fā)展持續(xù)，并提出了六大發(fā)展指南。

（一）組織與治理

各國(guó)政治和社會(huì)背景的差異決定了其不同的早期教育系統(tǒng)的組織與治理方式，目前主要有以下六個(gè)趨勢(shì)：一是政府政策開始關(guān)注幼小銜接；二是整合早期保教和初等教育管理部門；三是修訂課程確保幼小銜接順利進(jìn)行；四是降低小學(xué)入學(xué)年齡；五是整合教育設(shè)施；六是增加對(duì)幼小銜接的研究。目前，幾乎所有的OECD成員國(guó)兒童在進(jìn)入小學(xué)前都會(huì)接受早期保教，其中一半的國(guó)家會(huì)在早期保教的最后一年開展與入學(xué)準(zhǔn)備相關(guān)的活動(dòng)，部分國(guó)家甚至把這一年納入義務(wù)教育。有56.7%的早期保教機(jī)構(gòu)和小學(xué)設(shè)置在同一個(gè)地點(diǎn)，這有助于不同水平教育之間的銜接。

各國(guó)幼小銜接的組織與治理水平不一。超過(guò)3/4的國(guó)家有專門的部門參與幼小銜接治理，通常與市政當(dāng)局合作。一些國(guó)家沒(méi)有國(guó)家或聯(lián)邦教育部門，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)支持早期保教。還有一些國(guó)家，如德國(guó)、新西蘭，幼小銜接完全由早期保教機(jī)構(gòu)和學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。在幼小銜接取得一定成果的同時(shí)，OECD國(guó)家也面臨一些挑戰(zhàn)并采取了應(yīng)對(duì)策略，詳見表1。

（二）教師專業(yè)持續(xù)

研究表明，教師的職前教育、專業(yè)培訓(xùn)、工作條件、管理者的領(lǐng)導(dǎo)是影響幼小銜接的重要因素。教師專業(yè)能力的一致性有助于幼小更好地銜接。

目前，幼兒教師和小學(xué)教師在教師類型和工作條件上差異較大，但是多數(shù)國(guó)家或地區(qū)對(duì)其學(xué)位資格要求卻是相同的（見表2）。幼兒教師擔(dān)負(fù)著更為繁雜的工作，而收入?yún)s普遍低于小學(xué)教師。幼兒教師和小學(xué)教師都接受職前教育和在職培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容較少涉及幼小銜接。

此外，在幼小銜接方面，國(guó)家對(duì)教師的支持很有限。一些國(guó)家，如挪威、芬蘭、奧地利和波蘭，通過(guò)促進(jìn)校際交流和家長(zhǎng)合作來(lái)支持教師工作。OECD相關(guān)國(guó)家教師的專業(yè)持續(xù)遇到的挑戰(zhàn)及策略如表3所示。

（三）課程與教學(xué)持續(xù)

課程是實(shí)施教學(xué)工作的基礎(chǔ)，課程的持續(xù)影響學(xué)生的發(fā)展，關(guān)系到他們是否能適應(yīng)學(xué)校。

高質(zhì)量的早期保教和小學(xué)教育是幼小銜接順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但是，兩個(gè)階段不同的教學(xué)理念、不同的教室規(guī)模和師生比、不同的在校時(shí)間都對(duì)幼小銜接有很大影響。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大部分國(guó)家實(shí)施了統(tǒng)一的課程框架，兒童在3～6歲接受早期教育，6歲進(jìn)行幼小銜接教育，為進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)做準(zhǔn)備。很多地區(qū)在學(xué)前教育課程內(nèi)加入了很多反映現(xiàn)代社會(huì)生活的內(nèi)容，包括ICT能力、外語(yǔ)、道德和公民教育、健康和幸福。早期保教最后一年和小學(xué)第一年的課程在內(nèi)容、教學(xué)和發(fā)展目標(biāo)上趨于一致。但在各個(gè)國(guó)家，幼小銜接的學(xué)習(xí)和發(fā)展目標(biāo)以及教學(xué)方法都有所不同。各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和采取的應(yīng)對(duì)措施如表4所示。

（四）兒童發(fā)展持續(xù)

為了確保兒童發(fā)展的持續(xù)性，高質(zhì)量的早期保教之后需要高質(zhì)量的學(xué)校素質(zhì)教育（尤其是在小學(xué)的最初幾年）。兒童持續(xù)發(fā)展離不開兒童自身、家長(zhǎng)、早期保教人員和小學(xué)教師之間的合作，以及社區(qū)提供的服務(wù)。

研究顯示，幾乎所有國(guó)家和地區(qū)都為幼小銜接開展了專門的活動(dòng)，主要有八種形式（見圖1）。

不同國(guó)家在幼小銜接方面的視角不同，一些國(guó)家認(rèn)識(shí)到兒童參與課程框架和教育行動(dòng)的重要性，在制定幼小銜接政策和開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)充分考慮到兒童的實(shí)際想法與觀點(diǎn)，保證了兒童的主體性。大多數(shù)國(guó)家會(huì)制定政策來(lái)引導(dǎo)家長(zhǎng)，開展一些項(xiàng)目或活動(dòng)鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與到兒童的發(fā)展中，會(huì)為一些有特殊學(xué)習(xí)需要的兒童提供特別支持。在早期保教人員和小學(xué)教師合作方面，交流兒童發(fā)展情況是最廣泛的形式之一，參觀小學(xué)也較為普遍。有些國(guó)家和地區(qū)成立了教師專業(yè)學(xué)習(xí)小組，為教師交流提供平臺(tái)。以兒童為中心的社區(qū)合作也很常見，一些專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)和健康領(lǐng)域的專家也會(huì)參與幼小銜接。不同機(jī)構(gòu)間的縱向合作也有助于確保兒童的持續(xù)發(fā)展。各國(guó)在幼小銜接的持續(xù)性方面遇到的挑戰(zhàn)以及制定的策略如表5所示。

（五）幼小銜接六大發(fā)展指南

報(bào)告的第六部分總結(jié)了六大發(fā)展指南，為不同國(guó)家和地區(qū)制定幼小銜接政策提供借鑒。

？誗讓學(xué)校適應(yīng)兒童，而不是兒童適應(yīng)學(xué)校。

？誗消除幼小銜接中的錯(cuò)誤觀念。

？誗克服合作和連續(xù)性的結(jié)構(gòu)性障礙。

？誗明確國(guó)家政策框架，鼓勵(lì)地方領(lǐng)導(dǎo)。

？誗注重教育公平。

？誗支持相關(guān)研究和監(jiān)測(cè)，從而改進(jìn)政策。

三、啟示

（一）明確政府在幼小銜接中承擔(dān)的責(zé)任

各國(guó)和地區(qū)在幼小銜接的實(shí)踐中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，組織與治理的目標(biāo)不盡相同，但是都將幼小銜接置于重要的地位。芬蘭、斯洛文尼亞、瑞典、挪威和威爾士的幼小銜接目標(biāo)體現(xiàn)在課程中，主要是增強(qiáng)兒童的幸福感和支持兒童的學(xué)習(xí)。丹麥則通過(guò)法律規(guī)定幼小銜接的目標(biāo)。一些國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的幼小銜接政策，而是將其融合在其他政策中，如奧地利注重早期兒童語(yǔ)言能力的發(fā)展，并實(shí)施了全國(guó)性的政策干預(yù)措施，從而為兒童未來(lái)接受教育做準(zhǔn)備。

目前我國(guó)的幼小銜接工作主要是針對(duì)幼兒園大班兒童進(jìn)行有關(guān)小學(xué)的主題活動(dòng)。例如，教師帶領(lǐng)幼兒參觀小學(xué)，家長(zhǎng)讓幼兒在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提前學(xué)習(xí)拼音、數(shù)學(xué)等小學(xué)課程。教師和家長(zhǎng)了解幼小銜接的重要性，但是容易缺乏專業(yè)的指導(dǎo)與實(shí)踐，以致很多幼兒園存在“小學(xué)化”傾向。2018年7月4日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》，提出對(duì)于提前教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅(jiān)決予以禁止[4]。幼小銜接的內(nèi)涵界定、課程框架與質(zhì)量監(jiān)測(cè)、專家指導(dǎo)、教師教學(xué)的持續(xù)性等方面均需要政府相關(guān)政策的保障。

（二）開展幼小銜接專項(xiàng)教師培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)幼兒園教師和小學(xué)教師的培養(yǎng)是分離的，這為我國(guó)的幼小銜接工作帶來(lái)了一定阻礙。美國(guó)的教師資格證規(guī)定了教師任教的對(duì)象和科目，并于近年研制了面向幼兒園和小學(xué)低年級(jí)的資格證書。例如，賓夕法尼亞州、弗吉尼亞州、華盛頓、威斯康星州提供面向托兒所到三年級(jí)的教師資格證書，阿拉斯加州提供面向托兒所到四年級(jí)的教師資格證書；新西蘭頒發(fā)面向0～8歲兒童的教學(xué)證書。擁有此類資格證書的教師可以在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和小學(xué)任教，其專業(yè)技能也更具針對(duì)性。我國(guó)可以借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，采取幼小銜接教師專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)幼兒園教師和小學(xué)教師專業(yè)的一致性。

（三）強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)為兒童入學(xué)做好準(zhǔn)備

傳統(tǒng)觀念中，入學(xué)準(zhǔn)備是指兒童為進(jìn)入學(xué)校做好準(zhǔn)備。但是一直以來(lái)，幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與小學(xué)之間有很大的差異。研究表明，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與小學(xué)差異越大，兒童所遇到的挑戰(zhàn)也越大，更不容易適應(yīng)小學(xué)階段。在兒童為進(jìn)入小學(xué)做準(zhǔn)備的同時(shí)，小學(xué)也應(yīng)該為兒童做好準(zhǔn)備。小學(xué)低年級(jí)課程要關(guān)注兒童的年齡特征和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以兒童為中心，在教學(xué)上多采用游戲、直接體驗(yàn)與操作的方式，讓兒童順利過(guò)渡到小學(xué)學(xué)習(xí)。

（四）多方合作共同促進(jìn)幼小銜接順利進(jìn)行

《強(qiáng)勢(shì)開端V：幼小銜接》提出幼小銜接離不開多方利益相關(guān)者的合作。我國(guó)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，與小學(xué)相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[5]。幼小銜接更需要多方合作，充分調(diào)動(dòng)幼兒園、小學(xué)、家長(zhǎng)和兒童、課程制定機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及其他支持兒童發(fā)展的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作。

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[4]中國(guó)人民共和國(guó)教育部.教育部辦公廳關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html，2018-12-06.

[5]中國(guó)人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/200107/t20010702_ 81984.html，2018-12-06.

編輯 朱婷婷