王雁苓

摘要：吉林省在實施“國培計劃”項目中一直秉承示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進改革的宗旨，以支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展為重點，通過建立高等學(xué)校、遠程培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師進修學(xué)校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同實施的完善配套培訓(xùn)體系，以項目區(qū)縣為核心，重心下移，有效地把握項目縣培訓(xùn)實施的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：精準(zhǔn)調(diào)研，做好培訓(xùn)需求分析，準(zhǔn)確診斷，掌握學(xué)員個體學(xué)習(xí)特征，聚焦培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)置有針對性的培訓(xùn)課程，優(yōu)化培訓(xùn)師資資源，發(fā)揮研修主體的參與作用和全程監(jiān)測與控制培訓(xùn)質(zhì)量，取得了良好成效。

關(guān)鍵詞：教師培訓(xùn)；國培計劃；體系配套建設(shè)；項目縣

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.12.006

中圖分類號：G635.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2018）12—0020—04

依據(jù)教育部新一周期（2015年～2020年）“國培計劃”政策轉(zhuǎn)型的主旨，多年來吉林省依托以吉林省教育學(xué)院為代表的省-市-縣三級教師進修院校完備的農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)和全省強大的履職盡責(zé)的研培結(jié)合隊伍，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，確保國培項目精準(zhǔn)落地，做到了省級堅守，市州輔助，縣出實招，真抓實干，即用心、專業(yè)、扎實。這種項目縣的模式推進更加體現(xiàn)了國培計劃的針對性、實效性；有效激發(fā)了項目縣和大學(xué)區(qū)的培訓(xùn)戰(zhàn)斗力，突出了國培“提高骨干教師的專業(yè)化水平、教育教學(xué)能力和對青年教師的指導(dǎo)能力，促進他們在實施素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育改革和教師培訓(xùn)中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用”的宗旨。

本文邀請了多年參與和引領(lǐng)吉林省國培計劃實施工作的優(yōu)秀培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)師和教研員進行訪談，共同梳理了吉林省國培計劃實施的特色策略與實踐經(jīng)驗。其中，首篇詳細介紹了吉林省在完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系配套建設(shè)方面的實踐與成效。在體系建設(shè)機制的保障下，如何更好地發(fā)揮各項目區(qū)縣的主體責(zé)任，建設(shè)一支靈活而接地氣的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)課程資源。各項目縣也踐行出許多新穎的培訓(xùn)模式、方法，積累了大量寶貴的教師培訓(xùn)、管理經(jīng)驗——磐石市教師進修學(xué)校袁文力的“立足常態(tài)，創(chuàng)新實施，為教師專業(yè)發(fā)展助力”一文，為我們展示的是項目縣磐石市的總體培訓(xùn)規(guī)劃；長春市雙陽區(qū)教師進修學(xué)校的李艷華和李天瑋老師，從精準(zhǔn)調(diào)研、明確目標(biāo)、有效實施送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)工作方面向我們簡述了送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)縣區(qū)總體調(diào)研工作；吉林省永吉縣教師進修學(xué)校孟慶元主任梳理了她們“做專業(yè)的培訓(xùn)從寫項目申報書開始”的實踐體會；吉林省磐石市教師進修學(xué)校黃曙光副校長通過“抓團隊，重管理，講效益”分享了“置換脫產(chǎn)團隊培訓(xùn)的策略”；吉林省東豐縣教師進修學(xué)校的湯麗教研員介紹了她們在“學(xué)員遴選應(yīng)注意的問題”；吉林省農(nóng)安縣教師進修學(xué)校武勝男老師簡述了送教下鄉(xiāng)第一階段集中研修培訓(xùn)中“主題牽動，問題驅(qū)動，實施本土化的集中研修”的相關(guān)內(nèi)容；吉林省蛟河市教師進修學(xué)校培訓(xùn)部劉宏斌主任在“準(zhǔn)確診斷，對癥示范”方面總結(jié)了蛟河市“望聞問切”提升“診斷示范”培訓(xùn)實效的實踐體驗。與培訓(xùn)同行分享研討，懇請得到大家的批評、指正。

一、體系建設(shè)配套完備

（一）省級堅守，打造專業(yè)研修體系

研修體系機構(gòu)重“專業(yè)”。在全國各省多數(shù)地區(qū)的紛紛改制、撤并教師進修學(xué)校的大背景下，吉林省能夠持續(xù)堅守，至今保留吉林省教育學(xué)院1所，市州級教育學(xué)院9所，縣級教師進修學(xué)校64所，且全部實現(xiàn)教研、培訓(xùn)、電教整合，構(gòu)建了縱向以三級聯(lián)動的教師進修院校體系為主體，橫向以高等學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)研修機構(gòu)為兩翼的“一主兩翼”立體化教師培訓(xùn)體系。

吉林省教育學(xué)院是省本級中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)的重要基地，特別是省教育廳一直將多個職能部門設(shè)在吉林省教育學(xué)院。其中包括：吉林省“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室，吉林省基礎(chǔ)教育各學(xué)科教學(xué)研究室（教研），吉林省中小學(xué)校長培訓(xùn)中心，干訓(xùn)辦，吉林省中小學(xué)、學(xué)前教師培訓(xùn)中心，吉林省中小學(xué)教材審定委員會辦公室，省基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)信息中心，質(zhì)量監(jiān)測中心，吉林省基礎(chǔ)教育政策咨詢中心等。這些部門分別承擔(dān)著全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理等職責(zé)。

特別是吉林省國培辦設(shè)在吉林省教育學(xué)院繼續(xù)教育辦公室，學(xué)院從各部門抽調(diào)熟悉教學(xué)、教研和培訓(xùn)的高水平人才組成專職的國省培項目管理團隊。這支學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化管理團隊按照吉林省教育廳教師工作處的工作安排，負責(zé)“國培計劃”“省培計劃”的項目規(guī)劃立項、申報和評審、組織實施、過程監(jiān)管、績效評估和總結(jié)表彰等工作，有效地保障培訓(xùn)工作有序?qū)嵤?/p>

同時，吉林省教育學(xué)院始終堅持研培結(jié)合、兩不誤兩促進的工作思路，不斷改進研訓(xùn)一體的有效實施策略，在教研與培訓(xùn)主題互換等方面，積累了大量的培訓(xùn)實踐經(jīng)驗和課程資源。有效踐行了“‘國培計劃不是單純地對教師進行培訓(xùn)，它還會創(chuàng)造一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程教學(xué)資源，通過‘國培計劃的生成、互動、研討、觀摩等多種形式形成教師實踐性知識，從而積累鮮活的、優(yōu)質(zhì)的教師培訓(xùn)的教學(xué)資源”的主旨思想。

同樣，實施研訓(xùn)結(jié)合的吉林省教育學(xué)院還擁有一支“一崗雙責(zé)”的研訓(xùn)員隊伍，作為支撐教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系的主力軍，其中有高級職稱者占全院總?cè)藬?shù)的40%，教育部國培專家10人，這個團隊知教情、懂教學(xué)、能示范、會指導(dǎo)，是一線教師稱道的課堂教學(xué)“明白人”和助力教學(xué)行為改善的貼身“教練”，國培項目經(jīng)他們的手，便“專業(yè)”起來和“有效”起來。

（二）市州輔助，發(fā)揮承上啟下的作用

作為市州一級的9所教育學(xué)院，從職能分工上看，既是連接省級教育學(xué)院和縣區(qū)進修學(xué)校之間的橋梁和紐帶，同時又承擔(dān)著大量的國培任務(wù)，是三級聯(lián)動管理體系中承上啟下的重要一環(huán)。

（三）縣出奇招——夯實體系建設(shè)的運轉(zhuǎn)

“國培計劃”這一廣大鄉(xiāng)村教師的福祉，最終落實到農(nóng)村教師身上的重點在于區(qū)縣的教師進修學(xué)校。然而教師培訓(xùn)高質(zhì)量需求與區(qū)縣進修學(xué)校培訓(xùn)力量薄弱之間的矛盾和沒有經(jīng)費支持等因素一直困擾著農(nóng)村教師培訓(xùn)的開展。自2015年起，“國培計劃”改革轉(zhuǎn)型，確立了重心下移并以項目區(qū)縣為核心的推進實施，有效解決了鄉(xiāng)村教師開展有針對性的培訓(xùn)工作中存在的難題。吉林省共有64個區(qū)縣教師進修學(xué)校，均為獨立法人單位。其職能是：擁有中小學(xué)教師和教育培訓(xùn)中心、中小學(xué)教育教學(xué)研究中心，中小學(xué)教育教學(xué)科研中心、教育教學(xué)資源中心和信息技術(shù)服務(wù)中心等與省、市級進修院校對應(yīng)的職能部門，人員配備結(jié)構(gòu)齊整，部門整合已成常態(tài)。

為了支持縣區(qū)教師進修學(xué)校的發(fā)展，2012年省教育廳投入6400萬元，對吉林省64個縣級教師進修學(xué)校的硬件設(shè)施進行建設(shè)和改造，各區(qū)縣級財政也相應(yīng)投入一定經(jīng)費進行支持，取得突出成效：全省現(xiàn)有國家級示范校3所、省級示范校18所和省級達標(biāo)校25所。

2011年起，吉林省承擔(dān)了國務(wù)院教育體制改革試點項目——基于區(qū)域協(xié)作的繼續(xù)教育新體制項目，在全省建立18個實驗區(qū)縣，126個大學(xué)區(qū)，我省的國培計劃A類項目縣大多為體制改革實驗區(qū)，通過5年的建設(shè)，各縣區(qū)的大學(xué)區(qū)已經(jīng)初步形成教師研修共同體，教研培訓(xùn)活動基本走向常態(tài)，這一工作為國培項目縣送教下鄉(xiāng)工作提供了強有力的支撐，國家強調(diào)的片區(qū)研修中心職能，在各大學(xué)區(qū)中得到了有效的發(fā)揮。

完備的國培保障體系是工作得以有序、高效實施的重要保障，在省市（區(qū)）縣三級管理體系中，區(qū)縣是國培工作實施的主體，能否保證培訓(xùn)真正落地，夯實區(qū)縣體系建設(shè)至關(guān)重要。

為此，在體現(xiàn)區(qū)縣各自特色的同時，各項目縣逐步構(gòu)建了以校本為基礎(chǔ)、學(xué)區(qū)解難題、區(qū)縣做引領(lǐng)的區(qū)縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。即：立足于校本研修在教師專業(yè)成長中的主陣地作用，區(qū)縣對各類項目進行科學(xué)統(tǒng)籌、一體設(shè)計、整合資源，推動并引領(lǐng)校本研修的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。依托于學(xué)區(qū)解決鄉(xiāng)村（特別是村?。┙處熑藬?shù)少、研修難的問題，實現(xiàn)由小校本到大校本的跨躍，做到培訓(xùn)項目的精準(zhǔn)“落地”。

二、運行機制有序高效

圍繞鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系的建設(shè)，吉林省一直保留著完備并形成慣例的省、市、縣三級教師進修體系，在發(fā)揮三級聯(lián)動教師進修院校的運行機制方面，主要做了以下工作：

（一）省級引領(lǐng)機制成慣例

每年年初，吉林省教育學(xué)院都舉辦全省進修院校培訓(xùn)管理者高研班，分享經(jīng)驗，部署培訓(xùn)任務(wù)，以培代管；每年年底，在全省范圍內(nèi)開展進修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估檢查，以評促建。

（二）項目縣管理機制重“專注”

一是設(shè)置機制激活力。國培項目重心下移，讓多年項目縣沒有專項經(jīng)費支持培訓(xùn)的難題得到解決，培訓(xùn)的自主權(quán)更大，更能解決區(qū)縣的培訓(xùn)需求！如何有效發(fā)揮項目縣的核心作用，選好縣是第一步。為此，我省將項目縣設(shè)置分為兩類：A類為區(qū)域整體推進項目縣，五類項目全部實施，一體化推進；B類為高校協(xié)同單項推進項目縣，作為后備梯隊。省管縣，縣調(diào)研。AB類縣之間實行動態(tài)管理，有升有降。其目的在于形成良性競爭機制，一方面促進國培項目的有效實施，另一方面進一步推進縣級教師進修學(xué)校建設(shè)。

二是助力機制重指導(dǎo)。其一是給予三項項目支持。包括基于提升教師能力的“走進項目縣教學(xué)現(xiàn)場的聽評導(dǎo)項目”；基于提升培訓(xùn)能力的“項目縣培訓(xùn)質(zhì)量診斷與改進項目”和“項目縣培訓(xùn)能力提升專項項目”。其二是組建12個A類項目縣的工作協(xié)作體，定期研討諸如項目縣項目設(shè)計、送教下鄉(xiāng)方案、經(jīng)費管理、項目成果匯編等重要問題。建立項目縣結(jié)對機制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目縣示范引領(lǐng)作用。同時，建立項目總結(jié)表彰機制，每年表彰培訓(xùn)優(yōu)秀團隊與先進個人。

三是區(qū)域協(xié)作新體制落片區(qū)。基于A類項目縣多為國務(wù)院“區(qū)域協(xié)作的繼續(xù)教育新體制項目”實驗區(qū)單位，充分利用已建成的縣區(qū)所屬大學(xué)區(qū)常態(tài)工作，嫁接片區(qū)研修中心職能，為送教下鄉(xiāng)項目提供跨校研修組織支撐。省級教育行政部門指導(dǎo)項目區(qū)縣，建立健全“省——縣區(qū)——片區(qū)——學(xué)?！彼奈灰惑w研修體系，在保障國培項目落地的同時，為區(qū)域培訓(xùn)建立了長效機制?！霸谂嘤?xùn)的組織實施方面，教育行政部門、高等院校、研訓(xùn)機構(gòu)、基地校四方協(xié)作聯(lián)動，明確項目管理責(zé)任與評估辦法，最終落實在理論研修、影子研修、反思研修、實踐研修等四個階段中。”

以“送教下鄉(xiāng)”項目為例：集中研修階段在縣區(qū)，診斷示范階段在學(xué)區(qū)，研課磨課階段在鄉(xiāng)村學(xué)校，成果展示回到學(xué)區(qū)，總結(jié)提升階段集中到區(qū)縣。各項目縣做到了“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”帶校本。建立了統(tǒng)一教研、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一培訓(xùn)、資源共享的工作制度，為鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修常態(tài)化搭建了新平臺。同時，建成多個學(xué)區(qū)工作坊，聯(lián)通校本研修工作坊和教師個人空間，為教師線上線下常態(tài)學(xué)習(xí)提供了開放、互動、便捷的新時空。

三、工作成效成果突出

（一）精準(zhǔn)施培：留住底色，彰顯特色。吉林省國培計劃各項目縣的培訓(xùn)課程設(shè)計在真正體現(xiàn)問題引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動、模塊化和遞進式等方面有特色。服務(wù)鄉(xiāng)村在切實提供支持校本研修的新理念、新方法和新工具方面有辦法；骨干引領(lǐng)全員，在依托信息化環(huán)境開展常態(tài)化工作坊研修方面有引領(lǐng)。

（二）落地校本：創(chuàng)新驅(qū)動，對接校本。送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)項目的四段磨課重心在校本研修中，此項任務(wù)完成以學(xué)校業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及骨干學(xué)員為中心，由學(xué)校校內(nèi)組織實施二次磨課計劃，這也是吉林省有效化解工學(xué)矛盾的另一做法。

（三）四研六課：打磨精品，構(gòu)建培訓(xùn)課程體系?！八难辛n”的培訓(xùn)課程體系的設(shè)計與實施有特色?！八难小奔矗贺灤┡嘤?xùn)始終的通識課、診斷課、示范課、研磨課、精品課、匯報課。通識課/示范課由專家承擔(dān)，其他四種課型來自學(xué)員的常態(tài)課?！皬闹R的情境性來看，研修要建立‘實踐共同體，幫助學(xué)習(xí)者體驗‘仿真場景，聯(lián)結(jié)學(xué)習(xí)情景與工作情景?！睂W(xué)員在診斷、研磨、展示的過程中呈現(xiàn)“真課堂、真問題”，通過專家的指導(dǎo)、學(xué)員的研討交流，最后給出解決的策略，突出了課程的實踐性與有效性。

（四）成長記錄：建檔對比，凸顯成長。為鑒定教師的發(fā)展，見證教師的成長進步，培訓(xùn)中各項目縣采用“建檔案、作對比”的方式將培訓(xùn)成果可視化，將教師的學(xué)習(xí)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計、研修日志、培訓(xùn)反思、榮譽證書等材料裝入個人成長檔案袋中。送教下鄉(xiāng)研磨期間或教師參培前后各錄制一節(jié)常態(tài)課，專家和學(xué)員逐個環(huán)節(jié)對比分析。教學(xué)量化對比全體學(xué)員從目標(biāo)達成、方法運用、師生互動、學(xué)習(xí)效果等諸多方面打分，在經(jīng)歷和對比中見證教師的成長。

（五）出版圖書：梳理經(jīng)驗，延續(xù)指導(dǎo)。梳理吉林省送教下鄉(xiāng)項目實施經(jīng)驗，總結(jié)國培項目成果，形成吉林省《國培計劃項目縣送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)的實施策略》出版發(fā)行的系列圖書。

四、反思問題不斷改進

盡管吉林省在組織國培項目實施過程中取得了一定的成績，特別是在教育部每年組織的參訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評估工作中，吉林省“國培計劃”中西部項目和幼師國培項目屢獲佳績，連續(xù)6年在全國綜合排名中位居前兩位。但也存在國培項目經(jīng)費使用缺少具體的指導(dǎo)意見或細則、項目實施時間比較集中、培訓(xùn)者和學(xué)員的工作壓力大以及與其他省份的項目縣之間缺少互動學(xué)習(xí)或研究等問題。

基于這些問題，可實施的改進建議是：第一，由省統(tǒng)一出臺“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)項目經(jīng)費管理使用細則。第二，落實城鄉(xiāng)教師輪崗交流機制，免去鄉(xiāng)村骨干教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的后顧之憂。第三，成立跨省項目縣協(xié)作體，加強省際交流合作等。