周用武 韓煥金

摘要：指出了森林公安機關(guān)在森林資源執(zhí)法案件中，需要掌握野生動物的種屬、識別要點、分布、保護級別等相關(guān)知識作為支撐以指導(dǎo)辦案。但在工作實踐中發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)知識的森林公安人員較少，且沒有較為集中的時間進行學習，因此提出契合森林公安職業(yè)需求的野生動物課程網(wǎng)絡(luò)教學，從開展網(wǎng)絡(luò)教學的意義、要求和設(shè)想幾個方面進行了探討，以期在職業(yè)需求上開展網(wǎng)絡(luò)教學拋磚引玉，與同行共同探討。

關(guān)鍵詞：森林公安;職業(yè)需求;網(wǎng)絡(luò)教學;野生動物

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）05-0237-03

1 引言

森林公安隊伍是一支專門保護森林和野生動植物資源、維護林區(qū)社會穩(wěn)定的具有武裝性質(zhì)的刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法力量，主要職責是保護森林和野生動物資源安全，維護轄區(qū)的社會治安秩序。野生動物資源是森林公安的主要工作對象，在森林資源執(zhí)法案件中，需要野生動物的種屬、鑒定要點、分布、保護級別等相關(guān)知識作為支撐以指導(dǎo)辦案。但在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，具備相關(guān)知識的森林公安民警較少;接受相關(guān)知識的渠道只是短期的培訓班，但由于我國地大物博，野生動物種類繁多（據(jù)統(tǒng)計，我國約有脊椎動物6266種，其中獸類約500種，鳥類約1258種，爬行類約376種，兩棲類284種，魚類約有3862種，約占世界脊椎動物總數(shù)的10%[1]），短期培訓滿足不了森林公安的職業(yè)需求，再加上地域、工作、家庭等各方面因素，森林公安民警不可能集中時間去院校進行系統(tǒng)學習。而網(wǎng)絡(luò)教學突破了對學習時間的嚴格要求，需要學習的學員可在任意時間段進行學習，同時網(wǎng)絡(luò)教學對教育地點沒有限制。只要能上網(wǎng)，只要學員想學，隨時隨地都可以學習。本文從網(wǎng)絡(luò)遠程教育來探索適合森林公安職業(yè)需求的教學模式，試圖從開展野生動物課程網(wǎng)絡(luò)教學的意義、森林公安職業(yè)需求對網(wǎng)絡(luò)教學的要求、網(wǎng)絡(luò)教學的內(nèi)容設(shè)想等方面進行分析，以期在職業(yè)需求上開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育拋磚引玉，與同行共同探討。

2 從森林公安職業(yè)角度開展網(wǎng)絡(luò)教學的意義

2.1 生態(tài)文明建設(shè)對森林公安工作提出了新要求

2012年黨的十八大報告第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列形成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。2013年國家主席習近平在出席博鰲亞洲論壇時提出：保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉[2]。在十二屆全國人大二次會議上習近平再一次對生態(tài)問題提出新觀點：“既要金山銀山，也要綠水青山;綠水青山就是金山銀山;綠水青山既是自然財富又是社會財富、經(jīng)濟財富”。并且在2017年7月19日下午召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議提出了“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”這一重要觀點。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度。

建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)[3]，而林業(yè)的發(fā)展離不開對森林資源的保護。建設(shè)生態(tài)文明是新時期賦予森林公安的新使命，也是森林公安實現(xiàn)自身價值的新載體。尤其是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，涉及各種野生動物和森林資源的案件也越來越多。例如收購、走私、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其產(chǎn)制品的犯罪活動越來越猖獗，森林公安機關(guān)在辦理此類案件時情況也越來越復(fù)雜，遇到的問題也越來越多。新的形勢給森林公安提出了新的要求和挑戰(zhàn)，要求森林公安要主動學習，盡快補充欠缺的知識，提高業(yè)務(wù)水平。

2.2 針對森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學非常必要

森林公安隊伍雖然人數(shù)眾多，據(jù)了解我國森林公安隊伍有6萬余人，但這支隊伍與其他公安隊伍相比，具有起步晚、建設(shè)時間短、基礎(chǔ)薄弱等特點。1984年林業(yè)部成立林業(yè)公安局，全國的林業(yè)公安隊伍才逐步建立;1998年，林業(yè)公安統(tǒng)一更名為森林公安，林業(yè)部公安局更名為國家林業(yè)局森林公安局。森林公安工作實踐中涉林案件的相關(guān)知識和法律知識相對缺乏，滿足不了職業(yè)需求。森林公安還未形成專門的技術(shù)隊伍，在碰到收購、走私、販賣珍貴瀕危野生動物及其產(chǎn)制品案件時不能有效的做出初判，對案件的后續(xù)處理造成影響。南京森林警察學院是為森林公安機關(guān)培養(yǎng)人才的高等院校，《野生動物識別與鑒定》是學校的必修課程，多安排在一、二年級，且因課時安排少，只是打下了相關(guān)知識的基礎(chǔ)，很難深入學習，與森林公安工作的實際還有相當?shù)牟罹?當學生畢業(yè)走向工作崗位時，有些知識已經(jīng)遺忘，或出現(xiàn)了新的情況，如國家在野生動物保護方面出現(xiàn)了新的法律或法條解釋。這些情況表明，森林公安都需要有一個學習、提高、充實相關(guān)知識的教學平臺出現(xiàn)。

2.3 針對森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學的可行性

在知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)發(fā)展帶來計算機網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為21世紀的主旋律;隨著新媒體的發(fā)展，人們利用網(wǎng)絡(luò)的渠道也越來越多，智能手機使人們與網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫對接。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其向教育領(lǐng)域的滲透，基于網(wǎng)絡(luò)平臺的多媒體教學在各學科的教學中得到越來越廣泛的應(yīng)用[4-6]。近年來，森林公安系統(tǒng)都開始進行信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，森林公安民警使用計算機的技能大大提高，智能手機也得到廣泛應(yīng)用，為開展野生動物課程的網(wǎng)絡(luò)教學提供了可能。

3 森林公安職業(yè)對《野生動物識別與鑒定》網(wǎng)絡(luò)教學的要求

3.1 認真負責的教學服務(wù)團隊

網(wǎng)絡(luò)教學屬于遠程教育，是以網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介、傳授知識與接受知識的雙方互不見面的教學方式。適用于森林公安工作實踐的野生動物網(wǎng)絡(luò)課程的制作、網(wǎng)絡(luò)資料的收集與整理、后期管理維護、為學員在學習過程中答疑解惑，而做到這些都需要一支認真負責的教學服務(wù)團隊。掛靠在南京森林警察學院的國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心既承擔著全國森林公安機關(guān)野生動物的司法鑒定工作，又承擔著南京森林警察學院面向在校大學生開設(shè)的必修課程《野生動物識別與鑒定》的授課任務(wù)，具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ);同時又與全國森林公安機關(guān)保持聯(lián)系，對森林公安機關(guān)野生動物保護方面的現(xiàn)狀及存在的問題有深刻的認識，可以滿足開展野生動物課程網(wǎng)絡(luò)教學對教學服務(wù)團隊的要求。

3.2 交互性

交互是網(wǎng)絡(luò)教學最鮮明的特點，也是網(wǎng)絡(luò)教學的優(yōu)勢之一。通過交互，學習者可以獲取遠端站點中的知識信息，可以與異地學習者進行交流[7]。由于我國地域遼闊、地貌復(fù)雜、氣候多樣，使得野生動物資源十分豐富。這些野生動物資源具有地域分布特性，而森林公安工作屬于屬地管轄，使得不同省份的森林公安由于同處同一野生動物分布的區(qū)域，在辦案過程中會遇到類似的問題，通過平臺的交互功能，可以促進不同地區(qū)森林公安的學習，體現(xiàn)了學員之間的交互學習;針對出現(xiàn)的類似問題，授課老師也可以集中答疑解惑，可以實現(xiàn)教與學的交互。平臺的交互功能可以有效地吸引森林公安民警參與學習，激發(fā)學習動機和保持學習動力。

3.3 及時的學習工具支持

針對森林公安工作在野生動物保護方面的需要提供學習工具。如我國是《瀕危野生動物種國際貿(mào)易公約》的履約國之一，隨著時間的推移，貿(mào)易活動的變化，該公約里面所涉及物種的種類、保護級別會發(fā)生變化，這些變化會直接影響到案件的性質(zhì)。國家林業(yè)局、國家森林公安局針對野生動物保護方面出臺的一系列法律法規(guī)及法條解釋等，森林公安急需第一時間獲取這些權(quán)威資料，并用于指導(dǎo)具體工作。除這些資料外，森林公安還需要一些常規(guī)性的資料，以便需要時隨時學習。比如所轄范圍內(nèi)的常見物種、重點保護物種和通過走私的珍稀外來物種的圖鑒等。

3.4 豐富的知識資源呈現(xiàn)形式

森林公安隊伍這一群體學歷層次不一，對學習資源的需求也不同。有的從沒有接觸過野生動物課程，想從頭開始學習;有些學習過，只想就自己欠缺的部分進行補充;有些想從類似的案例中得到一些啟發(fā)，因此知識資源的呈現(xiàn)方式應(yīng)該是多樣化的，既要有網(wǎng)絡(luò)課程及視聽教材，又要有豐富的文本內(nèi)容，還要有針對某一問題進行闡述的微課以及同類型案件的案例分析等。

4 野生動物課程網(wǎng)絡(luò)教學的設(shè)想

網(wǎng)絡(luò)教學課堂可以依托于南京森林警察學院的野生動物精品課程網(wǎng)站，結(jié)合野生動物學科特點，進行網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教學應(yīng)分為以教學資源為主的網(wǎng)絡(luò)課程群和交流互動區(qū)、即時交流區(qū)三大部分。

4.1 網(wǎng)絡(luò)課程群的建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)課程群的建設(shè)是以教師為主導(dǎo)的，針對森林公安機關(guān)職業(yè)需求而制作的一些可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上使用的教學資源。教學資源包含以下內(nèi)容（圖1）。

課件的設(shè)計要考慮到學員的實際情況，要求知識脈落清晰，語言簡潔明了。綜合運用互動式、研討式、情景模擬等多種教學方式，避免傳統(tǒng)的說教，使課程變得有趣，學員易于接受。

除教學課件外，還要有輔助的音頻和動畫資料，將重點和難點內(nèi)容形象化;有關(guān)野生動物知識的名詞解釋，有助于學員掌握基礎(chǔ)知識;豐富的參考資料，可以是圖書如《鳥類學》、《獸類學》、《普通動物學》等，權(quán)威網(wǎng)站如中國瀕危物種進出品信息網(wǎng)http：//bwwz. forestry.gov. cn/、藍色動物學http：//www. blueanimalbio. com/等，中國動物主題數(shù)據(jù)庫http：//www. zoology. csdb.cn/等，以拓寬森林公安的思維。

4.2 交流互動區(qū)

交流互動區(qū)是實現(xiàn)教師與學生、學員與學員之間的交流、提問和解答的區(qū)域，是森林公安民警衡量該網(wǎng)絡(luò)教學平臺有無使用價值的直觀判斷點，也是森林公安民警最關(guān)注的地方（圖2）。

在每個子欄目中，內(nèi)容的設(shè)立都應(yīng)該以培養(yǎng)興趣、提高能力、拓寬視野為目的，以滿足森林公安職業(yè)需求為主旨，使森林公安民警可以積極主動的進行學習。在交流互動區(qū)，還可設(shè)計一些練習和試卷，以通關(guān)的方式讓學員自主檢驗學習成果，提高其在學習當中的成就感。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)可加載國家林業(yè)局野生動物保護的法律法規(guī)及保護名錄、瀕危野生動物國際貿(mào)易公約、各省的省級野生動物保護名錄等。集中放在網(wǎng)站上，以滿足森林公安工作的需要，提高辦案效率。

4.3 即時交流區(qū)

在森林公安工作實踐中經(jīng)常需要即時獲取信息，為了滿足這部分需要，南京森林警察學院森林公安局司法鑒定中心的老師2012年就成立了一個野生動物鑒定qq群，得到了廣大森林公安民警的認可，可將這個業(yè)務(wù)群也納入網(wǎng)絡(luò)教學的范疇，進一步發(fā)揮它的作用。

5 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)教學作為信息時代的產(chǎn)物，具有傳統(tǒng)教學不可比擬的優(yōu)勢 具有豐富的共享資源，通過多樣的媒體展示增強了課程的生動性的趣味性。但是網(wǎng)絡(luò)教學也有其弊端，比如時間的靈活性使得不能自主學習的森林公安民警可能因此而不學，筆者建議可以與森林公安機關(guān)的警銜晉升培訓工作聯(lián)系起來，可以用作此課程的學時證明，或在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立階段自測、完成學習后的終測，這些考試都通過后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，作為森林公安機關(guān)警銜晉升的一個條件。網(wǎng)絡(luò)教學可以先從一個省份開始試運行，對運行結(jié)果進行分析，傾聽森林公安民警的意見，改進不足，然后再在全國運行。

生態(tài)文明建設(shè)，離不開對森林資源的保護，森林公安機關(guān)是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。《野生動物識別與鑒定》是森林公安工作實踐中十分重要的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，開展網(wǎng)絡(luò)教學也契合森林公安工作的實踐需要。筆者只是從針對森林公安開展網(wǎng)絡(luò)教學的意義及對網(wǎng)絡(luò)教學的要求、網(wǎng)絡(luò)教學的設(shè)想方面進行了探討，還有許多需要細化的地方，希望與各位同仁一起交流，形成共識，為我國的生態(tài)文明建設(shè)貢獻一份力量。

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