張毅

摘 要 “校企合作、工學(xué)結(jié)合”是高職學(xué)校的辦學(xué)模式，它要求頂崗實習(xí)這一環(huán)節(jié)尤為重要。然而各方面因素的約束，學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中碰到權(quán)益受到侵害的情況常常有之，造成了諸多負面的影響，文章分析學(xué)生在頂崗實習(xí)中權(quán)益受到侵害的原因，探討分析如何防范侵害事件的產(chǎn)生，從而能促進好學(xué)生的權(quán)益維護有著巨大意義。

關(guān)鍵詞 頂崗實習(xí) 權(quán)益保護 維權(quán)

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.12.077

Abstract "School enterprise cooperation and work study combination" is the mode of running higher vocational colleges. It requires the practice of post practice is particularly important. However， the constraint is violated in the interests of students with internship in the process often have， caused many negative effects， the paper analysis the reason of the violation by the students in internships rights， analyze how to prevent violations of the production， which has great significance to promote students' rights.

Keywords internship； protection of rights and interests； rights

頂崗實習(xí)過程中，學(xué)生權(quán)益保護問題常常突出表現(xiàn)在：實習(xí)生在單位和崗位的自主選擇權(quán)、取得的勞動報酬、休息時間等問題上。廣州勞動執(zhí)法部門在檢查時發(fā)現(xiàn)，一家在蘿崗區(qū)的世界五百強子公司，雇用了1200多名實習(xí)生，學(xué)生每天都要工作10小時，每月加班100小時左右，嚴重超標了《勞動法》規(guī)定的36小時加班時限，但這些學(xué)生的工資卻比正式員工低很多，也沒有社保等來保障他們的勞動權(quán)益。

1 阻礙頂崗學(xué)生權(quán)益保護的現(xiàn)實

實習(xí)期間如果受到了人身傷害，勞動者可以按照《勞動法》和國家《工傷保險條例》的規(guī)定處理，所產(chǎn)生的醫(yī)療費由工傷保險或者單位支付。但對職校實習(xí)生來說，保護自身合法權(quán)益的依據(jù)和合法途徑卻有很多障礙阻擾，主要體現(xiàn)在下面兩個方面：

1.1 界定實習(xí)學(xué)生身份模糊

解決身份問題是保護實習(xí)學(xué)生權(quán)益的至關(guān)重要的首要前提。目前有三種觀點：一種是勞動者這一說法。認為學(xué)生到實習(xí)單位實習(xí)，不管與單位簽沒簽訂實習(xí)協(xié)議或合同，實質(zhì)已和實習(xí)單位建立起了勞動關(guān)系，視同實習(xí)單位的員工。第二種觀點認為還是學(xué)生。因為尚未畢業(yè)，與學(xué)校還存在管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系，頂崗實習(xí)只是教學(xué)活動的校外延伸，身份就還是學(xué)生。三則是折中的辦法。正是身份界定不明確，造成了在維權(quán)道路上的艱難局面。

1.2 頂崗實習(xí)法律制度缺乏

我國的教育法規(guī)里目前還沒有完善的實習(xí)管理制度。例如在《教育法》和《高等教育法》中就沒有對頂崗實習(xí)作規(guī)定，雖然《職業(yè)教育法》第37條規(guī)定了對上崗實習(xí)的學(xué)生應(yīng)當給予相應(yīng)的報酬?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》和《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》對實習(xí)中的勞動保護、勞動安全提出了要求。但規(guī)定只是指導(dǎo)性的，不是強制性的，因此在執(zhí)行起來就沒有約束力。只依靠部委下發(fā)的指導(dǎo)意見去管理和開展頂崗實習(xí)是不足的，實習(xí)過程中的勞動風險防范需要用專門法律進行行之有效的規(guī)范。

2 影響實習(xí)學(xué)生維權(quán)困難的因素分析

2.1 供求關(guān)系的傾斜

高職院校的頂崗實習(xí)通常都與就業(yè)率掛鉤，多數(shù)的學(xué)生通過頂崗實習(xí)后一般直接被實習(xí)企業(yè)錄用，頂崗實習(xí)從某種意義上來說更像是就業(yè)的預(yù)演，而目前就業(yè)難，也等同于頂崗實習(xí)一崗難求。作為實習(xí)的學(xué)生，缺乏足夠的經(jīng)濟實力、社會地位，往往處于被動抉擇地位。實習(xí)企業(yè)在供求關(guān)系中處于強勢地位，崗位“僧多粥少”使就業(yè)機會成了社會的稀缺資源，企業(yè)因此可以肆無忌憚?chuàng)p害實習(xí)生。還有一些企業(yè)僅僅用交通補貼或伙食補貼或者說提供住宿誆騙實習(xí)學(xué)生工作，用此當作工資待遇。另一些企業(yè)則認為給實習(xí)生提供實習(xí)機會并安排企業(yè)人員指導(dǎo)本身就在花企業(yè)的成本，還要求院校為學(xué)生頂崗實習(xí)繳納一定的費用。同時，在實習(xí)進程中，讓實習(xí)生代替員工工作，侵害實習(xí)生的休息休假時間也是常有的事。

2.2 學(xué)校監(jiān)管的無奈

校內(nèi)是相對封閉的管理，校內(nèi)有一支專門的學(xué)生管理的隊伍輔導(dǎo)員、班主任，專人專管使得風險降到較小。而在企業(yè)里去工作，場地由校內(nèi)到了校外，剛跨出校門的學(xué)生防范意識和警惕性不強，容易遭受各種侵害，風險自然上升。許多的學(xué)校只能和實習(xí)學(xué)生簽訂一份安全責任告知書，就算盡到了提醒義務(wù)，提示學(xué)生提高安全防范意識。告知書也作為學(xué)校的“護身符”，真要出了事，學(xué)?？梢詰{盡到安全告知義務(wù)去規(guī)避管理疏忽的責任。

由于需要頂崗實習(xí)的學(xué)生多，實習(xí)地點分布廣，從事的崗位也多。僅靠學(xué)校畢業(yè)年級的學(xué)工隊伍或者校園就業(yè)部門去對每一位實習(xí)學(xué)生進行面對面管理不現(xiàn)實。加之一些自找實習(xí)單位的學(xué)生也不算少數(shù)。學(xué)校往往只能通過網(wǎng)絡(luò)教育、QQ微信平臺通知或干脆實行“放羊”管理學(xué)生。除了發(fā)放和回收實習(xí)材料和協(xié)議書外，與實習(xí)學(xué)生或者是企業(yè)聯(lián)系都是非面對面的，這就導(dǎo)致了對學(xué)生的工作和生活狀況不了解，對崗位的變動不了解。這給實習(xí)企業(yè)侵害學(xué)生權(quán)益提供了機會，校方獲取信息滯后。endprint

2.3 企業(yè)責任的缺失

頂崗實習(xí)學(xué)生雖然進入了企業(yè)，就在一定程度上向“員工”進行轉(zhuǎn)化，但他們的技能水平、心理承受力、環(huán)境適應(yīng)力、人際交往還不夠強。企業(yè)不能希望學(xué)生像有經(jīng)驗的職業(yè)人那樣很快進入角色，而要經(jīng)歷一個適應(yīng)的過程。同樣企業(yè)不能完全推卸責任給學(xué)校，更不可以以“都是成年人”為理由讓學(xué)生自擔風險。

然而，實習(xí)企業(yè)認為頂崗實習(xí)活動需要企業(yè)方要投入人力、物力和財力，發(fā)生了事故還得負責。在這種思想影響下，企業(yè)不能真正把實習(xí)學(xué)生當成員工對待。學(xué)生成了“小時工”、“臨時工”，企業(yè)對其安全和技能培訓(xùn)流于形式，學(xué)生沒有必要的崗位安全意識，因而風險事件極易發(fā)生。又只支付低報酬，容易激起學(xué)生的逆反心理，造成沖突產(chǎn)生。

2.4 自身維權(quán)意識不足

首先，頂崗實習(xí)要學(xué)會簽好協(xié)議或合同，這樣發(fā)生糾紛有據(jù)可憑。其次，頂崗實習(xí)學(xué)生要知曉和善用勞動法律知識保護自己。再次，頂崗實習(xí)學(xué)生不能沒有必要的維權(quán)意識。

3 保護實習(xí)學(xué)生權(quán)益的建議與對策

3.1 學(xué)生實習(xí)一定要與單位簽訂實習(xí)協(xié)議

自我保護最行之有效的辦法就是與實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議，該協(xié)議盡管不是勞動合同，但并不影響法律效力，勞動合同法不適用，但合同法適用。完善實習(xí)協(xié)議至少包含：實習(xí)時間、約定的實習(xí)報酬、處理實習(xí)中生發(fā)生意外或傷亡的辦法、發(fā)生糾紛的處理途徑等。有了協(xié)議的充分約定，才能更好地處理爭議。

3.2 完善有關(guān)頂崗實習(xí)法律的空白

（1）明確實習(xí)學(xué)生的法律地位?？山梃b德國的職業(yè)法律的相關(guān)規(guī)定，比如說他們將職校實習(xí)學(xué)生作為特殊勞動者，享有勞動法所規(guī)定的勞動者所具有的權(quán)利。勞動局有專門的條例來保障實習(xí)學(xué)生的各種權(quán)益，我國不妨借鑒這些成功經(jīng)驗。

（2）合理確定實習(xí)的勞動報酬。無錫的勞動行政部門規(guī)定，企業(yè)應(yīng)給予實習(xí)學(xué)生的生活補貼按不低于當?shù)匦r工最低工資標準的50%作為標準，且只能用貨幣形式支付本人。

（3）將學(xué)生在實習(xí)期間的人身傷害事故納入工傷保險。這樣做既能避免加重實習(xí)單位的財力負擔，也保障了實習(xí)生的權(quán)益?？蓞⒄赵瓌趧硬款C布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定：“由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇?！钡聡摹妒鹿时ｋU法》也規(guī)定過：“所有雇傭勞動者、公職人員或?qū)W徒都享有工傷事故保險待遇?！?/p>

3.3 建立校、企、生三方風險共擔、利益共享機制

頂崗實習(xí)期間，除了要強制性地為學(xué)生購買相關(guān)保險外，學(xué)校與頂崗實習(xí)企業(yè)事先要約定如何分擔責任也是很重要的一環(huán)，使學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生形成一個利益共同體。廈門為職校學(xué)生投保實習(xí)責任險，每年每生最高可享50 萬的保險賠付。購買該項保險的經(jīng)費由該校學(xué)費中列支。這種探索為學(xué)生權(quán)益構(gòu)筑一道保障網(wǎng)，也為校企合作開展鋪平了道路。

3.4 實行頂崗精細化

在實習(xí)之前應(yīng)組織企、校雙方人員從生產(chǎn)管理、學(xué)生管理、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全等方面的法規(guī)綜合考量去制定相對縝密的安全生產(chǎn)規(guī)章來規(guī)范工學(xué)交替、頂崗實習(xí)中各方面問題。并且定期從生產(chǎn)、管理實際出發(fā)，雙方對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度進行有益的調(diào)整及補充；建立規(guī)章制度之后，還要落實到位，建立責任人制度。學(xué)校方面派出相應(yīng)班級的班主任、或?qū)W管部門、就業(yè)部門的老師帶隊全程跟蹤管理。

例如，我院利用寒暑假等節(jié)假日，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入走訪企業(yè)，向企業(yè)相關(guān)主管等人員了解學(xué)生頂崗實習(xí)情況、對企業(yè)當前的相關(guān)情況和未來的人才需求情況，采取“走出去，請進來”的策略，積極做好互動交流工作。每年分期分批派出多人次到省內(nèi)外，對企業(yè)進行深入細致的考察，全方位的了解企業(yè)；派出多人次參加人力資源和社會保障局舉辦的校企合作對接會，利用參會機會更加廣泛地接觸了解企業(yè)，與實力雄厚、發(fā)展前景好、員工福利待遇好的新企業(yè)建立合作關(guān)系。

3.5 學(xué)生學(xué)會正確地維護自己的合法權(quán)益

事先了解該單位的經(jīng)營合法性和行業(yè)信譽尤為重要，在與單位簽訂實習(xí)協(xié)議時，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，拒絕收抵押金或扣身份證等要求。若期間出現(xiàn)意外，學(xué)會維護的方法：（1）保留證據(jù)。通過手機拍照、證人證言等保留證據(jù)，以備日后之用。（2）保險賠付。已經(jīng)投保險的，可以通過保險賠付來獲得救治。（3）求助。向家長、學(xué)校和其他同學(xué)等渠道求助解決。（4）遇到身體受到侵害或者企業(yè)有違法、犯罪行為，果斷報警由公安部門處理。

3.6 考察遴選實習(xí)單位

嚴格遴選實習(xí)企業(yè)，建立了對預(yù)合作企業(yè)考察制度這是北京市教委現(xiàn)倡導(dǎo)的做法。管理部門對企業(yè)生產(chǎn)條件、工作崗位與專業(yè)吻合度、安全管理的規(guī)范性、生活工作場所條件及企管人員能否與校方達成共識等多維度進行全面而細致的考察，并記錄情況作為確定是否符合遴選的依據(jù)。對具備了資質(zhì)和管理措施的、能提供實習(xí)指導(dǎo)的、待遇好聲譽優(yōu)的、實習(xí)結(jié)束后還能提供就業(yè)的這樣的單位，才認定為頂崗實習(xí)單位。endprint