張彪

【摘要】安全管理是生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)家的安定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到企業(yè)每一個(gè)員工的切身利益。目前我國(guó)正處于企業(yè)全面推動(dòng)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段，旨在通過(guò)加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理有效預(yù)防安全事故，消除安全隱患，做到安全生產(chǎn)無(wú)事故。通過(guò)每個(gè)企業(yè)建立行之有效的安全管理體制和適合本單位的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)營(yíng)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全管理 責(zé)任體系 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理生產(chǎn)隱患、監(jiān)控重點(diǎn)危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為，使企業(yè)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，使人員、設(shè)備、物資、環(huán)境處于良好狀態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。我國(guó)政府頒布了不同行業(yè)的安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了一系列制度性文件對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，本文通過(guò)分析天津一汽夏利股份有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，探討安全管理制度化的重要性，并找出現(xiàn)行管理模式中的不足加以整改。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）理論體系

我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念出自于2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，重點(diǎn)突出了對(duì)安全質(zhì)量的要求，要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全質(zhì)量都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)規(guī)范了一些重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量。隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和完善，越來(lái)越多的企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，如煤礦、?；?、機(jī)械、冶金等高危行業(yè)相繼開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（二）管理現(xiàn)狀

各行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作自2011年全面開(kāi)展，以逐步形成一批具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的企業(yè)，但在制度建設(shè)過(guò)程中也顯現(xiàn)出了一些共性問(wèn)題。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系仍需完善

一是很多行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以下發(fā)執(zhí)行文件的方式，需要進(jìn)一步細(xì)化具體執(zhí)行方案，形成適用于行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體效果及目標(biāo)要求制定，難以適應(yīng)不同地域不同企業(yè)的個(gè)體化差異，各企業(yè)還需根據(jù)實(shí)際情況制定適合本企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理具體流程、崗位職責(zé)和安全要求。

2、管理模式仍需改進(jìn)

各行業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理模式的探索和建立過(guò)程中，已形成了一套適合自己的管理模式，但由于國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和更新，原有的管理模式不能與國(guó)家統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求相契合，仍需企業(yè)不管改進(jìn)管理方法、提升管理質(zhì)量、改進(jìn)管理模式，形成各行業(yè)統(tǒng)一化、可推廣化、易復(fù)制性的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、缺乏信息化管理手段

我國(guó)一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，未能建立專(zhuān)門(mén)用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的綜合技術(shù)平臺(tái)；而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理信息化，沒(méi)有有效的信息化工具，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)大量人力，增加了很多不必要的重復(fù)性工作。

二、一汽夏利股份有限公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

（一）建立行之有效的安全生產(chǎn)管理制度

1、完善安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守《安全法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的制度，最大限度地發(fā)揮規(guī)章制度的作用，消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)，防止安全事故的發(fā)生，避免各種損失，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫(xiě)成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提高員工遵章制度的意識(shí)

教育員工自覺(jué)用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、微信平臺(tái)等多媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，做到寓教于樂(lè)，通過(guò)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底的原則，強(qiáng)化遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)工作宣傳攻勢(shì)，從而打造安全、健康、明快的職場(chǎng)環(huán)境。使遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，規(guī)章制度、安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任體系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并將責(zé)任層層落實(shí)到班組員工，全面實(shí)行安全生產(chǎn)周點(diǎn)檢，月度例會(huì)，季度考核，落實(shí)安全考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究制度。依法依規(guī)制定各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)安全工作改革，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

2、充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理監(jiān)督不放松，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則。

（三）增強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

1、提高員工綜合素質(zhì)

重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果四個(gè)環(huán)節(jié)，深入結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、綜合業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與晉升機(jī)制相結(jié)合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“安全第一”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。endprint

2、建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

要有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和復(fù)審教育、中層及中層以上干部教育、班組長(zhǎng)教育、變換工作和“四新”教育、職業(yè)健康教育、全員教育、復(fù)工教育、安全管理人員教育培訓(xùn)工作。在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，灌輸科學(xué)的安全知識(shí)，緊緊把握“以人為本、安全第一、綜合管理”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的主旋律，以此提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工安全生產(chǎn)素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)事故應(yīng)急救援，控制和降低損失

1、增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)的方針，但是災(zāi)害和事故總是難以根本避免的。為了避免或減少災(zāi)害和事故的發(fā)生及損失，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就要就應(yīng)居安思危，要建立災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系。需要制定詳細(xì)的應(yīng)急救援計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急救援組織、精干的應(yīng)急救援隊(duì)伍、靈敏的報(bào)警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這樣才能在災(zāi)害和事故發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。從容地應(yīng)對(duì)緊急情況，把災(zāi)害和事故的發(fā)生及損失減少到最低。

2、完善事故應(yīng)急處理評(píng)估體系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)部位進(jìn)行災(zāi)害和事故危險(xiǎn)源的評(píng)估。堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域的危險(xiǎn)源、安全隱患排查、整改、治理要常態(tài)化，做到“無(wú)事防有事”。對(duì)所有被認(rèn)定的危險(xiǎn)源，應(yīng)事先進(jìn)行災(zāi)害和事故后果，估計(jì)在災(zāi)害和事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度定量預(yù)測(cè)，為了在災(zāi)害和事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止災(zāi)害和事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制訂災(zāi)害和事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在災(zāi)害和事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制。

三、結(jié)論

今年，對(duì)天津安全工作形勢(shì)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一年，為創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，深入宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，一汽集團(tuán)按市安委會(huì)、市國(guó)資委對(duì)全市安全工作系列部署的要求，對(duì)集團(tuán)各企業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作做了系列部署，一是各企業(yè)要開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，進(jìn)一步推動(dòng)安全天津建設(shè)；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教工作力度，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，公司內(nèi)部安排部署了2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展事項(xiàng)。全面貫徹安全生產(chǎn)制度化體系，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。endprint