鄧煥丹

摘要：以江西省為例，通過分析省內(nèi)農(nóng)村弱勢群體現(xiàn)狀和其社會救助相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀，即社會救助專科、“社保學(xué)堂”、社會工作者職業(yè)資格證、“志愿者課堂”四種職業(yè)培訓(xùn)，提出目前省內(nèi)四種職業(yè)培訓(xùn)的相應(yīng)策略：提高社會救助?？瀑|(zhì)量、拓展“社保學(xué)堂”內(nèi)容、注重社會工作者職業(yè)資格證接受度、推進(jìn)“志愿者課堂”更新率等，圍繞這四大策略提出一系列具體措施，力求為社會救助的職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展提供一點思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村弱勢群體;社會救助;職業(yè)培訓(xùn)策略

中圖分類號：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2018）12-0030-06

目前，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，農(nóng)村弱勢群體是扶貧的主要對象，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體社會救助有助于扶貧工作的開展和實施。截至2017年，在中國知網(wǎng)上，以“農(nóng)村弱勢群體”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，顯示130篇文獻(xiàn)。從文獻(xiàn)類型來看，政策研究類是主要部分，占95%，綜述類文獻(xiàn)占5%。在政策研究類文獻(xiàn)中，涉及到農(nóng)村弱勢群體社會救助的只有26篇。大多涉及農(nóng)村弱勢群體的文獻(xiàn)，基本是從現(xiàn)有政策和保障體系進(jìn)行分析，沒有關(guān)注到農(nóng)村弱勢群體社會救助職業(yè)培訓(xùn)策略的重要性，即使有研究者看到了農(nóng)村弱勢群體的職業(yè)培訓(xùn)弱勢，也只是針對農(nóng)村弱勢群體的自我救助即“內(nèi)因”方面，卻忽略了農(nóng)村弱勢群體社會救助即“外因”的職業(yè)培訓(xùn)的不足。只有內(nèi)因和外因雙重把握，才能找到一條適合農(nóng)村弱勢群體脫貧致富的道路。

一、江西省農(nóng)村弱勢群體社會救助的實證分析

農(nóng)村弱勢群體是指自我發(fā)展能力差、機會少、資源缺，長期處于當(dāng)?shù)刎毨Ь€之下的貧困農(nóng)民，不包括重度智障、殘疾、年老體衰等喪失勞動能力者。2002年，時任國務(wù)院總理朱镕基在九屆全國人大第5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，取代“生活困難群眾”和“生活貧困群眾”等稱謂，使得“弱勢群體”成為一個非常流行的詞匯，并引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

社會救助有廣義和狹義之分。廣義的社會救助包括政府救助和社會自愿供給，狹義的社會救助僅指前者。本文所論述的社會救助指的是廣義的社會救助，即政府救助和社會自愿供給?，F(xiàn)代社會救助的目的不單是為被救助者提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟幫助，而且最終要使大家樹立“人人為我，我為人人”的集體意識。

下面以江西省為例，從實證的角度考察農(nóng)村弱勢群體的基本情況，通過理性分析，以期提出農(nóng)村弱勢群體社會救助的職業(yè)培訓(xùn)策略。

（一）江西省農(nóng)村弱勢群體社會救助現(xiàn)狀

1.農(nóng)村弱勢群體概況

根據(jù)2015年農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況統(tǒng)計，江西省2015年有1 400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2015年末，江西省常住人口為4 565.63萬人，較2014年增長了0.52%。2016年全省財政總收入3 143億元，比2015年增長4%。人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)均居全國后位。江西省187個縣市區(qū)中有10個國扶縣、21個省扶縣，深度貧困村269個，深度貧困人口16.79萬人。2016年完成76萬人脫貧，全省貧困人口下降到113萬，貧困發(fā)生率降至3.3%，比2015年底下降2.4個百分點。貧困人口逐年下降，貧困程度逐步緩解。截至2015底，還有1 692 827人為農(nóng)村低保對象。由此可見，社會救助的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。2016年，全省社會救助支出152億元，占財政總支出的4.84%，而其中大多來自中央政府的支持[1]。

2.相關(guān)制度建設(shè)概況

根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》等文件精神，江西省依據(jù)現(xiàn)實情況提出了新的特困人員供養(yǎng)制度和政策，2016年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，形成了更為系統(tǒng)規(guī)范的社會救助機制?！兑庖姟飞婕皩ο笳J(rèn)定、申請程序、供養(yǎng)內(nèi)容和機構(gòu)管理等方面?！兑庖姟返膬?nèi)容擴大了特困人員的認(rèn)定范圍，在原有的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員的基數(shù)上增加了城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力等的部分弱勢群體，以上構(gòu)成了現(xiàn)階段江西省特困人員的組成結(jié)構(gòu)。在申請程序上，不僅加大審核的力度，也對申請人員的家庭收入狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核實，提高了扶貧的精準(zhǔn)度;針對于不同類型的特困戶，根據(jù)差別化的原則，把供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)劃分為自理標(biāo)準(zhǔn)、半護理標(biāo)準(zhǔn)和全護理標(biāo)準(zhǔn)三大類，相對應(yīng)的特困人員分為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力和完全喪失自理能力，每類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的供養(yǎng)內(nèi)容有相應(yīng)的差別，在配備服務(wù)人員的比例上也有區(qū)別。

江西省民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《江西省特別救助制度實施方案》，決定在臨時救助制度中設(shè)立特別救助制度，在江西省內(nèi)建設(shè)民生工程。江西省政府計劃自2015年起，投入800億元建設(shè)民生工程，辦好50件民生實事。在城市和農(nóng)村的二元化建設(shè)中，省政府提高了社會救助的補助標(biāo)準(zhǔn)。2018年全省社會救助工作總體要求是按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，以服務(wù)城鄉(xiāng)困難群眾為重點[2] 。

（二）江西省農(nóng)村弱勢群體社會救助的職業(yè)教育現(xiàn)狀

截至2018年，江西省作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省開展了一系列的社會救助職業(yè)培訓(xùn)，包括以學(xué)生為培訓(xùn)對象設(shè)置的社會救助?？?，以省政府領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)對象的“社保學(xué)堂”，以社會愛心者為培訓(xùn)對象的社會工作者職業(yè)資格證培訓(xùn)，以志愿者協(xié)會會員為培訓(xùn)對象的志愿者課堂。

1.社會救助?？?/p>

該專業(yè)以處于學(xué)齡期的青少年為對象，學(xué)習(xí)年限規(guī)定為3年，專業(yè)類別是公共事業(yè)，屬于公共管理類。以具有基本的社會工作理論和知識，熟練的社會調(diào)查研究技能和社會工作能力為培養(yǎng)目標(biāo)，強化學(xué)生在民政、勞動、社會保障和衛(wèi)生部門，及工會、青年、婦女等社會組織及其他社會福利、服務(wù)和公益團體等機構(gòu)從事社會保障、社會政策研究、社會行政管理、社區(qū)發(fā)展與管理、社會服務(wù)、評估與操作等工作能力。目前設(shè)置的課程內(nèi)容以實用為導(dǎo)向，包括“社會工作概論”“社會統(tǒng)計學(xué)”“社會調(diào)查研究方法”“個案工作”“小組工作”“社區(qū)工作”等6門主要課程，配置“社會工作專業(yè)倫理”“社會工作行政”“社會工作實務(wù)”“人類行為與環(huán)境”“社會心理學(xué)”“普通心理學(xué)”“異常心理學(xué)”等7門輔修課程。教學(xué)方式通過“課堂討論”“社會調(diào)查”“專業(yè)教學(xué)實習(xí)”等系列活動開展，讓學(xué)生通過14～16周的實踐與實習(xí)提升專業(yè)能力。

2.社保學(xué)堂

2013年，江西省人力資源和社會保障廳針對全體干部職工開設(shè)“社保學(xué)堂”。該學(xué)堂辦學(xué)目標(biāo)：一是以黨委中心組為學(xué)習(xí)模范，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的學(xué)習(xí)氛圍;二是通過梳理現(xiàn)有的社保政策和經(jīng)辦流程，提高運行效率并完善經(jīng)辦制度體系;三是強化組織創(chuàng)新能力和個人素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社保。主要以中心領(lǐng)導(dǎo)授課、處室職工授課和專家學(xué)者授課三種學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，規(guī)定廳領(lǐng)導(dǎo)和處室職工每年向全體干部職工至少授課1次，對于專家學(xué)者不做硬性要求，適時聘請。由江西省人力資源和社會保障廳辦公室統(tǒng)一安排，每月開講兩課。截至2018年，學(xué)堂課程以更新到第二十五講，學(xué)堂采取線上和線下兩種形式，即在江西省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)上上傳學(xué)堂課件和講座。詳細(xì)數(shù)據(jù)參見下頁表1。

3.社會工作者職業(yè)資格證

2004年國家勞動和社會保障部正式把社會工作者確定為國家新職業(yè)，同年7月作為第九批新職業(yè)編入國家職業(yè)大典，自此以后社會工作者證書可以在全國通用。社會工作者遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題?？荚嚸磕昱e行一次，實行全國統(tǒng)一大綱和命題，報考對象分為兩類：一類是在社會服務(wù)機構(gòu)從事專門性社會服務(wù)工作的人員;另一類是符合學(xué)歷與社會工作經(jīng)驗要求的專業(yè)技術(shù)人員。目前，江西省開設(shè)的考點僅在南昌市，覆蓋面不廣，主要報考助理社會工作師和社會工作師，助理社會工作師考試科目為《社會工作綜合能力（初級）》和《社會工作實務(wù)（初級）》兩門，必須一次通過才能拿到證書;社會工作師考試科目則是《社會工作綜合能力（中級）》《社會工作實務(wù)（中級）》和《社會工作法規(guī)和政策》三門，實行成績2年一周期滾動制，此外，持證者要接受注冊管理，即到規(guī)定的民政局辦理登記手續(xù)和繼續(xù)教育事宜。

4.志愿者學(xué)堂

由江西省志愿者協(xié)會承辦，以志愿者協(xié)會會員作為培訓(xùn)對象開展授課。截至2018年3月18日，在江西省志愿者服務(wù)官網(wǎng)上共有18條記錄，從2014年3月5日更新的第一條記錄到2017年12月15日最近一條記錄，涉及的內(nèi)容包括老志愿者的服務(wù)心得、志愿者培訓(xùn)（一）之認(rèn)識自我、志愿者培訓(xùn)（二）之能力認(rèn)識、志愿者培訓(xùn)（三）之健康認(rèn)知、志愿者培訓(xùn)（四）之志愿意義、志愿者培訓(xùn)材料（一）之現(xiàn)代救護、志愿者培訓(xùn)材料（二）之心肺復(fù)蘇、和智障兒童溝通的技巧培訓(xùn)、志愿者培訓(xùn)教材、做一個受群眾歡迎的黨團志愿者等。學(xué)堂一般在周末組織進(jìn)行，由各社會服務(wù)站站長與志愿者骨干管理和維持，實時上傳學(xué)堂內(nèi)容到網(wǎng)站上，方便缺席志愿者利用業(yè)余時間獲取相關(guān)知識，有利于強化志愿者幫扶農(nóng)村弱勢群體的溝通和實踐能力。

（三）農(nóng)村弱勢群體社會救助職業(yè)教育的必要性

2007年，省財政廳主動提出并建議省政府出臺40項公共財政政策，新增44億元民生資金中，高達(dá)33億元用于解決困難群眾生活;2008年，出臺60項公共財政政策，民生工程斥資100億元;2009年，安排188.2億元預(yù)算中為弱勢群體社會保障問題“護航”的資金新增50多億元。各級部門形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的局面，扎實開展了定點幫扶貧困村工作，在全省3 792個單位、10 656名干部進(jìn)駐2 900個貧困村開展幫扶工作，在安排落實30萬名結(jié)對幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，全省貧困村和所有行政村全部實現(xiàn)駐村工作隊（“第一書記”）全覆蓋，貧困戶實現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋[3]。

以上的實際情況說明，江西省注重關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的生活，并探索出以社會救助為主線，農(nóng)村弱勢群體自我救助為副線的幫扶路徑。統(tǒng)籌民生工程、扶貧工作的開展，江西省與之匹配的社會救助勞動力資源還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，從上述的社會救助的職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，目前省內(nèi)從事社會救助工作人員除了在職人員外，主要有來自社會救助?？频漠厴I(yè)生和通過社會工作者考試的持證者，然而兩種渠道的人才只占江西省人數(shù)的很小比例，在數(shù)量上已經(jīng)不能滿足省內(nèi)需求，更何況是社會救助人員的業(yè)務(wù)能力。基于量與質(zhì)都嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的情況下，有必要把省內(nèi)的農(nóng)村弱勢群體社會救助的職業(yè)教育擺到眼前，從源頭提高人才的社會救助質(zhì)量，鼓勵接受相關(guān)職業(yè)教育，強化各方面的業(yè)務(wù)能力，才能真正解決當(dāng)前扶貧工作的尷尬局面。

二、農(nóng)村弱勢群體社會救助的職業(yè)培訓(xùn)策略

職業(yè)培訓(xùn)是挖掘社會救助人力潛在資本，幫助農(nóng)村弱勢群體擺脫困境的最為快捷和有效的方法和手段。根據(jù)農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)實情況，寄希望于讓他們短時間內(nèi)自我救助無疑是不現(xiàn)實的。相對而言，加強社會救助職業(yè)培訓(xùn)的力度，是解決農(nóng)村弱勢群體貧弱問題最有效率的方式。

（一）提高社會救助?？瀑|(zhì)量

1.政府統(tǒng)籌力度加大

在傳統(tǒng)觀念影響下，我國的中職與高職學(xué)生，一方面希望通過學(xué)習(xí)提高自己，另一方面由于社會對自己學(xué)歷的不認(rèn)可而缺少學(xué)習(xí)熱情?；谶@樣背景，只能依托政府力量才能為社會救助?？朴瓉砩鷻C。第一，政府部門可以通過設(shè)置在編崗位，如民政、勞動、社會保障和衛(wèi)生部門及工會、青年、婦女等社會組織，與省內(nèi)社會救助專科學(xué)校進(jìn)行對接，吸納聘用優(yōu)質(zhì)學(xué)生，以解決就業(yè)問題提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。第二，對本專業(yè)實行限制性政策，由政府部署社會救助?？茖W(xué)校的分布，由專家對所有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評估考核，選取一定比例的優(yōu)質(zhì)學(xué)校開設(shè)本專業(yè)，杜絕“遍地開花”的現(xiàn)象。第三，由政府牽頭，每五年職業(yè)教育專家評估小組依次對已開設(shè)社會救助專業(yè)的學(xué)校進(jìn)行評分，如果綜合評估不合格，減少學(xué)生分配工作名額，連續(xù)兩次不合格，取消開設(shè)本專業(yè)資格。

2.科學(xué)規(guī)劃職業(yè)課程

實用能力對于社會救助專科是必備技能，但是社會救助的對象一般是弱勢群體，尤其是在精準(zhǔn)扶貧的新時代背景下，農(nóng)村弱勢群體是救助的主體，設(shè)置科學(xué)規(guī)劃的課程，使學(xué)生掌握溝通技巧等尤為必要。第一，邀請相應(yīng)領(lǐng)域的專家進(jìn)行開學(xué)講座，通過系列主題講座給新生創(chuàng)造好的心理暗示;第二，“學(xué)”與“看”并行，開設(shè)“社會心理學(xué)”“普通心理學(xué)”“異常心理學(xué)”等理論課的同時，配置社會服務(wù)實踐活動，課時對半分，讓學(xué)生去敬老院、孤兒院等場所進(jìn)行愛心活動，做到學(xué)以致用。

3.培訓(xùn)對象定位精準(zhǔn)

接受社會救助的?？茖W(xué)生一般學(xué)習(xí)成績不好或家庭經(jīng)濟條件不寬裕，教師在傳授專業(yè)知識與技能時要避開“雷區(qū)”和“敏感點”。第一，職業(yè)學(xué)校應(yīng)在開學(xué)期做好建檔立卡工作，確保對每位學(xué)生的信息準(zhǔn)確掌握;第二，班主任組織教師進(jìn)行開會，確保每位教師能掌握學(xué)生的基本情況，預(yù)防上課時學(xué)生心理敏感;第三，班主任定時開班會，掌握學(xué)生的動態(tài)，及時更新“數(shù)據(jù)庫”，與其他教師溝通，確保學(xué)生學(xué)習(xí)無負(fù)擔(dān)。

4.引進(jìn)相應(yīng)的師資力量

作為社會服務(wù)的一門專業(yè)，職業(yè)學(xué)校不能像其他面對企業(yè)需求的專業(yè)那樣邀請企業(yè)家作為外聘教師，必須從其他途徑著手，引進(jìn)經(jīng)驗豐富的師資。第一，由校方出面邀請當(dāng)?shù)厣绫＞指刹繐?dān)任授課教師，經(jīng)驗豐富的干部能從實際工作中提煉出最為實用的技能;第二，聘用社會服務(wù)站站長作為教師，長期從事社會求助工作的站長是本專業(yè)當(dāng)仁不讓的教師人選;第三，提供在編教師崗位，吸引持有心理咨詢師或社會工作者資格證的社會人士進(jìn)校傳授理論知識。

（二）拓展“社保學(xué)堂”內(nèi)容

1.加強線上授課功能

“社保學(xué)堂”主要以線下講座的辦學(xué)方式，請社會保障方面的專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。然而，由于崗位的特殊性，不可能使全部干部職工每次都能到達(dá)現(xiàn)場接受學(xué)習(xí)，出現(xiàn)缺崗現(xiàn)象，會導(dǎo)致農(nóng)村弱勢群體問題得不到解決。唯有開辟一條線上授課途徑，方能彌補不足。由江西省社保中心辦公室負(fù)責(zé)收集講座課件、上傳教學(xué)視頻、開發(fā)線上專家精品課程等系列工作，鼓勵員工下載課件與教學(xué)視頻進(jìn)行自學(xué)，提高效率。

2.豐富社會救助的授課。

據(jù)資料顯示，授課的專家或?qū)I(yè)人員基本是保險或養(yǎng)老金等關(guān)于政策或繳費方法研究方向，在更新的總共25講中，完善學(xué)堂關(guān)于農(nóng)村弱勢群體社會救助的知識成為尖銳問題。農(nóng)村弱勢群體是員工服務(wù)對象的主體，增加與老年人溝通技巧的社會心理學(xué)知識、殘疾人士等級分類的專業(yè)知識等，把全面教育貫徹到職業(yè)教育中，提高員工素質(zhì)的同時提升員工的業(yè)務(wù)能力。

3.提高更新課件的頻率

2014年更新6個課件，2015年更新2個，2016年更新2個，2017和2018年為0，呈逐年遞減趨勢;同年數(shù)據(jù)比較，2014年50%課件是在3月份上傳，2015年100%課件都是6月份上傳，2016年100%課件在11月份上傳。從上述數(shù)據(jù)不難看出，課件更新頻率的問題亟待解決。首先，要確定責(zé)任分權(quán)制。由干部牽頭開部門會議，劃分各自承擔(dān)的任務(wù)，分清課件計劃數(shù)、上傳課件、審查課件、統(tǒng)計課件數(shù)等工作，由第三部門進(jìn)行綜合評估，年底進(jìn)行評分，提高部門的責(zé)任意識。

4.開放講座渠道

課程質(zhì)量由師資決定。“社保課堂”師資力量應(yīng)不局限于省內(nèi)的專家和行業(yè)專業(yè)學(xué)者，可實施“兩條腿”方式。第一通過外地調(diào)研，邀請相關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行講座;第二以網(wǎng)上外聘方式征集相關(guān)專家和學(xué)者前來授課。由相關(guān)部門推進(jìn)講座的宣傳，如在網(wǎng)上放上講座的時間、地點、主題和主講人，允許相關(guān)的社會人士參加，擴大社會影響力?？紤]到開放講座的成本，社保中心可以向省政府申請專項資金，在網(wǎng)上征集贊助商，網(wǎng)上開放參會票等方式減少成本。

（三）注重社會工作者職業(yè)資格證的接受度

1.加強接受職業(yè)教育的興趣

2004年，國家正式把社會工作者納入國家職業(yè)大典，作為一個新職業(yè)，此職業(yè)資格證的認(rèn)識度與普及度都不如教師資格證與會計證等，只有提高人們對它的興趣，才能發(fā)揮其價值。第一，扶持社會工作者培訓(xùn)學(xué)校，通過制度、硬件等減少培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)成本，使其達(dá)到間接宣傳的功效。第二，在江西人事考試網(wǎng)做線上宣傳，通過網(wǎng)上的大力宣傳，提高人們的關(guān)注度。

2.推進(jìn)各地區(qū)考點設(shè)置

目前，社會工作者職業(yè)資格證在江西省的考點只有南昌市一個，報考人數(shù)限制了考點的分布與擴大，使得報考人員加大了考試成本，不利于社會工作者職業(yè)資格證的推廣。第一，省政府可以挑選交通便利的數(shù)座城市進(jìn)行“循環(huán)式”輪班，一年一次，將考點設(shè)置在不同的城市。第二，在同座城市中，應(yīng)輪換考點學(xué)校，避免出現(xiàn)“暗箱操作”等違規(guī)行為。

3.營造社會救助的志愿氛圍

樹立“人人為我、我為人人”的理念，社會工作者有社會救助的愛心，才是職業(yè)資格考試的核心。第一，省社保中心對各個社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)籌管理，號召社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行點對點的宣傳，以點到面擴散影響力。第二，由省教育廳組織規(guī)劃頂層設(shè)計，爭取做到不放過任何大學(xué)接受社會工作者職業(yè)資格證理念，由上到下營造氛圍。

4.加長培訓(xùn)學(xué)時，提高業(yè)務(wù)能力

打造社會工作者職業(yè)資格證品牌的同時，要注重證書的質(zhì)量。第一，加強通過者的培訓(xùn)學(xué)時，通過考試之后要進(jìn)行一定學(xué)時的培訓(xùn)和社會實踐工時才能拿到證書。第二，應(yīng)提高持證者的注冊管理的頻率，只有五年一次定時注冊登記掌握信息，才能維持持證者的水平，更好地進(jìn)行社會救助工作。

（四）推進(jìn)志愿者課堂更新率

1.開發(fā)靈活多樣的辦學(xué)形式

志愿者學(xué)堂基本圍繞各地志愿者協(xié)會會員展開，只有面對面?zhèn)魇诮?jīng)驗的線下課堂以及線上的重點解說，才能提升課堂效果。第一，豐富課件，針對志愿者協(xié)會會員的受教育程度層次不齊情況，不僅以文字的形式把課堂內(nèi)容上傳，而且要上傳視頻以及PPT課件，以多種方式解決。第二，分層分組展開課堂教學(xué)，志愿者課堂要基于對象差異性來設(shè)置，如青年志愿者、黨員志愿者各自設(shè)志愿者學(xué)堂，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)社會救助對象量身定制。

2.引進(jìn)“雙師型”師資

志愿者學(xué)堂的教師局限于有資歷的志愿者們，缺乏相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)者與專家，通過系統(tǒng)的講解才能強化學(xué)員的知識與技能。第一，邀請當(dāng)?shù)厣鐣笾矫娴拇髮W(xué)教授進(jìn)入學(xué)堂，長期從事教育工作的教授能通過建構(gòu)知識圖譜，系統(tǒng)化地講授理論知識，實現(xiàn)課堂時間最大利益化。第二，邀請?zhí)厥饨逃I(lǐng)域的從業(yè)者擔(dān)任教師，志愿者們救助的農(nóng)村弱勢群體呈現(xiàn)復(fù)雜的情況，如智障兒童、老年癡呆癥等，需要經(jīng)過專業(yè)人士傳授經(jīng)驗才能擔(dān)當(dāng)社會救助的重任。

3.實施嚴(yán)格的培訓(xùn)質(zhì)量評估

第一，建立學(xué)員檔案袋，學(xué)員復(fù)雜多樣，既有參加培訓(xùn)次數(shù)的差別，又有考試分?jǐn)?shù)的不同，從學(xué)員第一次參加培訓(xùn)開始記錄，通過各項指標(biāo)進(jìn)行評比。第二，實行“學(xué)分銀行制”，考慮志愿者會出現(xiàn)心有余而力不足的情況，進(jìn)行學(xué)分積累疊加，就算錯過了幾次也會根據(jù)培訓(xùn)時的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評估。第三，評估對象從學(xué)員到教師，不僅學(xué)生要被實時評估，教師也要有相應(yīng)的被評估細(xì)則，提高教師的教學(xué)質(zhì)量。

4.構(gòu)建獎勵機制

志愿者以一顆關(guān)懷之心進(jìn)行社會救助任務(wù)，但必須認(rèn)識到一個現(xiàn)實：志愿者只是多重身份中的一個，協(xié)會會員還有自身本職工作必須完成，迫切需要建立獎勵機制。第一，以參加培訓(xùn)來獎勵服務(wù)志愿時，參加服務(wù)志愿活動需要時間，培訓(xùn)班也耗時耗力，不如融合統(tǒng)一，激起志愿者們的接受培訓(xùn)的熱情，對協(xié)會來說也提高了人力資源質(zhì)量。第二，從每屆培訓(xùn)班選出10%的“最佳志愿者學(xué)員”，由省志愿者協(xié)會授予榮譽。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳濟慧，孫煥良，符瑛.農(nóng)村弱勢群體自我救助的職業(yè)培訓(xùn)策略[J].職教論壇，2015（3）：54-58.

[3]江西省財政廳.政策解讀之七十九：提高部分軍隊退役人員生活補助水平和完善醫(yī)療保障政策[EB/OL]. [2007-09-28].http：//www.jxf.gov.cn/zwzt/60xzc/.

（責(zé)任編輯：楊在良）

Vocational Training Strategy of Social Assistance for Rural Vulnerable Groups

in Jiangxi Province

DENG Huan-dan

（Jiangxi Agricultural University，Nanchuang Jiangxi 330025，China）

Abstract： With Jiangxi province as an example， this paper analyzes the current situation of rural vulnerable groups in Jiangxi province and the corresponding vocational training status of social assistance such as social assistance specialist， "Social Security School"， professional qualification certificate of social worker ， "volunteer class" . The corresponding strategies of four kinds of vocational training in the province are put forward from four aspects： improving the quality of social assistance， expanding the content of "Social Security School"， paying attention to the acceptance degree of social workers ' professional qualification certificate and promoting the volunteer class renewal rate. The concrete measures around these four strategies are put forward to provide some ideas for the development of vocational training in social assistance.

Key words： rural vulnerable groups;social assistance;vocational training strategy