牛晶

【摘 要】 做好青年一代黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，本文從青年一代黨外人士的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀與原因，提出了幾條適合青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方法：做好政治導(dǎo)向引領(lǐng)工作；做好網(wǎng)絡(luò)媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作；做好青年一代黨外人士的培養(yǎng)與服務(wù)；健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度。

【關(guān)鍵詞】 青年；黨外人士；統(tǒng)戰(zhàn)工作

一、選題背景和意義

以習(xí)近平為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出并深刻闡述了“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”的方針，強(qiáng)調(diào)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵和難點(diǎn)是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針把握了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展規(guī)律，是對(duì)歷史上和新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括和系統(tǒng)總結(jié)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)的方法論，是十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新成果。

青年是國家的未來、民族的希望，承載著國家發(fā)展的重任，而做好青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作更是創(chuàng)建和諧社會(huì)，踐行中國共產(chǎn)黨多黨合作制的實(shí)際行動(dòng)，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要體現(xiàn)。青年一代黨外代表人士必將成長為履行參政議政職責(zé)的主力軍，將對(duì)我國政黨體制建設(shè)、民主化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用，因此做好青年一代黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。做好青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是對(duì)“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”方針的具體實(shí)踐，有利于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，推動(dòng)智庫建設(shè)；有利于匯聚人才，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持五位一體提供人力保障。

二、青年黨外人士特點(diǎn)

青年黨外人士擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著參政議政的愿望和民主監(jiān)督的渴求。他們了解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新動(dòng)態(tài)，是新媒體文化傳播者，傳承社會(huì)主義文化的新生力量，是公益事業(yè)的組織者愛好者，在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中起著重要作用。從近年來中國人民政治協(xié)商會(huì)議的提案來說，黨外人士提出了大到國家未來規(guī)劃，小到公民醫(yī)療，養(yǎng)老，教育等多項(xiàng)提案，很多適合中國國情，反映社會(huì)熱點(diǎn)，代表民生愿望。所以做好青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)建設(shè)社會(huì)主義有著重要影響。

1、綜合素質(zhì)總體較高

青年黨外人士大都知識(shí)水平高，道德修養(yǎng)好，邏輯思維強(qiáng)，有著健壯的身體和良好的心理素質(zhì)，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，所以他們普遍適應(yīng)能力強(qiáng)，有較高生存能力、社交能力，創(chuàng)新實(shí)踐能力等。

2、思想主流積極向上

青年黨外人士年輕，有活力，勇往直前、積極主動(dòng)、敢于創(chuàng)新，堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度認(rèn)同中國特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)中國共產(chǎn)黨成立96年來帶領(lǐng)中國人民取得的輝煌成就給予高度肯定，并能夠積極投身于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中去。

3、民主意識(shí)參政意識(shí)強(qiáng)

很多青年黨外人士接受過良好的教育，不乏具有國際教育背景的海外留學(xué)歸國者，他們掌握著先進(jìn)的知識(shí)和文化，關(guān)心國內(nèi)外重大事件，具有較高的政治熱情和很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，其國家意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)，在新時(shí)期中國政治體制改革下，具有強(qiáng)烈參政議政的意愿。

4、事業(yè)心責(zé)任意識(shí)不斷提升

有事業(yè)心就是在自己的工作崗位干出成績即術(shù)業(yè)有專攻，責(zé)任意識(shí)就是在現(xiàn)階段的國情、黨情、民情中提出適時(shí)意見，急國家之急，想群眾之所想，致力于解決實(shí)際問題。為此很多青年黨外人士在自己的事業(yè)上闖出了自己的一番新天地，并以此回報(bào)社會(huì)。比如青年黨外代表人士就中國現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制提出了很多適合經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的意見，并就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、穩(wěn)定物價(jià)總水平、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、服務(wù)和支持小型微型企業(yè)發(fā)展、加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等提出了意見和建議；很多青年黨外人士是公益組織的愛好者、組織者、實(shí)施者，為中國人民攻堅(jiān)脫貧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀與原因

1、青年一代隊(duì)伍建設(shè)問題大

青年這個(gè)群體有他的群體性特征和他自身的薄弱點(diǎn)：他們?nèi)藬?shù)較多，涉及范圍廣，思想活躍、思維廣闊，接受新事物能力強(qiáng)，比較關(guān)注國家政治和社會(huì)問題，競爭意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，社會(huì)期望高，政治敏感性強(qiáng)。

（1）從心理上講他們存在很多矛盾。主動(dòng)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，也存在學(xué)習(xí)不精不全的缺點(diǎn)，既有表現(xiàn)自己能力的欲望，又存在能力欠缺問題。他們普遍存在求知欲強(qiáng)而識(shí)別率低的問題。

（2）物質(zhì)水平低。青年剛剛進(jìn)入社會(huì)參加工作因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平一般不高，物質(zhì)生活存在困難。

（3）對(duì)青年黨外人士的培訓(xùn)時(shí)間長，成長周期長。自我意識(shí)不夠穩(wěn)定，容易受外界影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，青年由于自身的薄弱點(diǎn)容易受到西方國家政治文化的影響，對(duì)中國現(xiàn)階段國情認(rèn)識(shí)不深，考慮不周，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)思想認(rèn)識(shí)不清，意識(shí)薄弱，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，參政議政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，駕馭復(fù)雜形勢和處理重大問題的能力不強(qiáng)，自身修養(yǎng)不夠，合作意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，過于注重個(gè)人成就的追求，社會(huì)知名度不高，容易受社會(huì)思潮和外來觀念的影響。

2、政治平臺(tái)有待建設(shè)

（1）政治訴求渠道窄。對(duì)于青年黨外人士業(yè)務(wù)培養(yǎng)和提升渠道少，存在應(yīng)付了事等現(xiàn)象。因此有必要建立有權(quán)利表達(dá)和社會(huì)參與的暢通渠道：一是建立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等各類組織，為黨外代表人士隊(duì)伍提供交流平臺(tái)；二是可以推薦部分黨外人士擔(dān)任特約檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等。

（2）黨外干部培養(yǎng)選拔不足。黨外干部隊(duì)伍的培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)力不足。對(duì)黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用還缺乏一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的規(guī)范制度和運(yùn)行機(jī)制。黨外干部隊(duì)伍成長環(huán)境不夠健康，缺少優(yōu)秀的和杰出的非中共干部。

3、統(tǒng)戰(zhàn)部門與青年黨外人士聯(lián)系不緊密

（1）統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。只有一些社會(huì)地位高和有名望的人才能接觸到統(tǒng)戰(zhàn)部門，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究創(chuàng)新不強(qiáng)。很多統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工作不重視等現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在2015年中共統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)國家，對(duì)民族發(fā)展等的重要意義，加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)。endprint

（2）統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象素養(yǎng)不高。統(tǒng)戰(zhàn)干部中存在著政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、理論素養(yǎng)等自身素質(zhì)不高的現(xiàn)象，還存在著個(gè)人主義、享樂主義等不符合中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的問題，同時(shí)由于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人員結(jié)構(gòu)構(gòu)多元、復(fù)雜，其自身素質(zhì)參差不齊等的特點(diǎn)和局限性，有的統(tǒng)戰(zhàn)干部因此出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象。

四、青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑分析

1、做好政治導(dǎo)向引領(lǐng)工作

要想做好對(duì)青年一代黨外人士的政治引領(lǐng)工作首先必須深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想的重要論述。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的重要部署，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作原則和方法的重要要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)歷史理論學(xué)習(xí)。注重黨外人士政治品質(zhì)的培養(yǎng)，做好政治安排，拓寬群體政治參與的覆渠道?！皩?duì)于民主黨派要增強(qiáng)政治認(rèn)同，一方面，應(yīng)繼承傳統(tǒng)，不斷強(qiáng)化參政黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)；另一方面，要高點(diǎn)定位，把握政治交接的核心內(nèi)涵，求同存異，夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)”這一重大政治前提，真正內(nèi)化為自覺的內(nèi)心認(rèn)同和價(jià)值追求，上升為堅(jiān)定的政治信念。在青年黨外人士中開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，不斷增進(jìn)政治共識(shí)，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2、做好網(wǎng)絡(luò)媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

（1）充分利用媒體宣傳，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)政策在新的社會(huì)階層、群體中的知曉度。

社會(huì)對(duì)黨外人士的宣傳和關(guān)注較少，有些人不知道統(tǒng)戰(zhàn)部是干什么的，更不知道統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有哪些。很多人都將對(duì)黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作看作是可有可無的事情，對(duì)黨外知識(shí)分子的成長與發(fā)展關(guān)心不夠。可以從三個(gè)方面來發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用：一是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情作用，宣傳國家統(tǒng)戰(zhàn)政策，做好網(wǎng)絡(luò)正能量工作。二是建立統(tǒng)戰(zhàn)成員網(wǎng)上聯(lián)誼會(huì)，使各界人士有網(wǎng)絡(luò)家園；團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)傳媒界領(lǐng)軍人物，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)有生力量；培育網(wǎng)上互動(dòng)社區(qū)，形成基層網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟，宣傳黨外人士代表人物事跡。三是開展網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦公廳。

（2）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)參政議政系統(tǒng)。利用新媒體加強(qiáng)對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)建立專門的網(wǎng)站、網(wǎng)站專欄或者論壇，打造交流平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)參政議政是一種新的民主形式，是基層黨員訴求表達(dá)和認(rèn)同交流的平臺(tái)。

3、做好青年一代黨外人士的培養(yǎng)與服務(wù)

青年黨外人士主流思想是積極、健康、向上的，但從中也存在一些不足。當(dāng)代黨外知識(shí)分子大都是在新時(shí)期成長起來的，不了解統(tǒng)戰(zhàn)歷史和統(tǒng)戰(zhàn)基本知識(shí)，在思想和行動(dòng)上容易出現(xiàn)種種不夠成熟的表現(xiàn)。隨著我國幾代人的努力，對(duì)外開放程度日益增加，黨外人士的競爭意識(shí)和民主意識(shí)在得到增強(qiáng)的同時(shí)，價(jià)值取向功利化的趨勢和職業(yè)選擇的自主性傾向越加明顯。黨外人士出現(xiàn)的這些不同利益的差異性和多樣性，影響了其服務(wù)地方的力度和成效。筆者就做好青年一代黨外人士的培養(yǎng)與服務(wù)提出幾點(diǎn)建議：

（1）發(fā)揮青年黨外代表人士的作用。

（2）開展座談會(huì)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)國家基本路線方針政策法規(guī)。

（3）建立保障機(jī)制，為培養(yǎng)青年黨外人士后備隊(duì)伍提供財(cái)力物力人力支持。

（4）提高青年黨外代表人士工資待遇。

（5）舉行提升青年黨外人士業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，給予晉升空間和事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

4、健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度

健全的工作機(jī)制，完善的規(guī)章制度是做好一切工作的的前提保障。為做好青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，要做到以下幾點(diǎn)：一是建立適合統(tǒng)戰(zhàn)干部統(tǒng)戰(zhàn)工作的激勵(lì)機(jī)制，很多人安于現(xiàn)狀就是沒有有效的激勵(lì)機(jī)制。二是拓寬青年黨外人士的選拔、任用渠道。三是加強(qiáng)對(duì)青年黨外人士的思想和政治理論教育、業(yè)務(wù)培養(yǎng)。四是制定一整套適合青年黨外人士得工作機(jī)制，培養(yǎng)黨外青年代表人物。五是針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員稀少的情況，可以適當(dāng)增加統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制和崗位職數(shù)。

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【作者簡介】

牛 晶（1988-）女，山東濟(jì)南人，應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)碩士研究生，中共德州市委黨校文史教研部助教，研究方向：心理健康.endprint