吳曉羽 張赟

摘 要：安全保衛(wèi)工作一直以來(lái)都是高校管理的重要事項(xiàng)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作對(duì)于高校而言具有極為重要的意義，即安保工作可以使高校保持一種安全的育人環(huán)境，這是高校發(fā)展和建設(shè)的基本前提。然而，我們?cè)诟咝５陌踩Ｐl(wèi)上，特別是在創(chuàng)新管理上存在著嚴(yán)重的不足，突出地表現(xiàn)在隊(duì)伍、制度與理念等層面。為使這些不足得到有效彌補(bǔ)，必須從高校安保的理念入手，強(qiáng)化安全防范體系的建設(shè)，將高校安保工作提升到一個(gè)全新的水平。

關(guān)鍵詞：淺析；高校；校園；安全保衛(wèi)

高校是國(guó)家的人才培養(yǎng)之所，是教育與科學(xué)研究基地，更是師生日常生活與學(xué)習(xí)的地方。因此，高校安保的重要性自然是不言而喻的。

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，安全保衛(wèi)問(wèn)題日益突出。如何強(qiáng)化新時(shí)代高校校園安全保衛(wèi)工作，是擺在教育主管部門(mén)及高校面前的一個(gè)十分緊迫的課題。

新時(shí)代高校校園安全保衛(wèi)工作凸顯的意義

強(qiáng)化新時(shí)代的高校安保工作不但可以為高校師生營(yíng)造一個(gè)安全的環(huán)境，還可以助力于整個(gè)社會(huì)安寧與和諧大環(huán)境的營(yíng)造。

高校建設(shè)的自身要求

在我國(guó)高等教育不斷普及的背景下，原有的那種封閉狀態(tài)被徹底打破。因?yàn)閷W(xué)校面向社會(huì)不斷開(kāi)放，這就使得與以往相比要面臨更加復(fù)雜的人群與環(huán)境，因此，給校園的管理增加了許多不確定性因素。高校的后勤管理社會(huì)化進(jìn)程日趨加快，這使得高校后勤管理面向新時(shí)期發(fā)展的同時(shí)，也在無(wú)形中形成了一定的壓力。這種情況對(duì)高校的安保工作在很大程度上形成了沖擊，給校園安全體系的打造帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

高校人本管理的要求

高校的使命在于培養(yǎng)人才，高校是教學(xué)和學(xué)習(xí)之所，如果高校的安全保衛(wèi)工作不到位，勢(shì)必對(duì)教師及學(xué)生的財(cái)產(chǎn)與人身安全造成較大威脅，進(jìn)而影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。近年來(lái)，很多高校都在擴(kuò)大招生規(guī)模，校園覆蓋的區(qū)域在不斷拓展，而且面向社會(huì)的開(kāi)放性亦不斷增強(qiáng)，這使得校園安全隱患不斷增加。在這一背景下，一切以育人為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是高校發(fā)展的宗旨。為此，必須保證校園安全。

社會(huì)安寧和諧的要求

只有使校園保持安寧和諧的環(huán)境，才有可能使學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展擁有一個(gè)安全穩(wěn)定的前提。也只有校園的安全與穩(wěn)定得到保證，才能為全社會(huì)的安寧與和諧貢獻(xiàn)力量。

如今，歷史的車(chē)輪已經(jīng)步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，高校更加有責(zé)任、有義務(wù)為新時(shí)代的社會(huì)和諧與穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作凸顯的不足

社會(huì)化背景下高校安全保衛(wèi)覆蓋領(lǐng)域存有空白

在社會(huì)化的背景下推進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作，需要以招標(biāo)的形式進(jìn)行方可保證質(zhì)量，以合同的形式對(duì)合作雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，這是做好新時(shí)代高校安保的新形式。將專(zhuān)業(yè)安保公司引入高校校園安保之中，需要對(duì)安保公司進(jìn)行事前嚴(yán)格核查。專(zhuān)業(yè)安保公司與高校在安全管理上的目標(biāo)不盡一致，這就需要高校為安全保衛(wèi)工作確定相應(yīng)的目標(biāo)，要使所確立的目標(biāo)不僅有助于校園安全，也有助于社會(huì)主義核心理念的培育。

市場(chǎng)化環(huán)境下高校安保面臨許多不確定性因素

在市場(chǎng)化的背景下，各安保公司之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，雖然這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境對(duì)公司安保的質(zhì)量可以起到一定的促進(jìn)作用，也能使其在安全保衛(wèi)的方式方法上不斷尋求創(chuàng)新，但是同時(shí)也會(huì)使安保公司因?yàn)閮?yōu)勝劣汰而經(jīng)常更替。

這種不斷更替的狀態(tài)于高校的安保工作顯然是十分不利的，會(huì)使新時(shí)代高校的安全保衛(wèi)工作出現(xiàn)許多變數(shù)。

多元化模式下高校安保與外部協(xié)調(diào)成本加大

這種多元化涉及參與其中的主體的多元屬性，參與的主體不僅有高校的師生，還有公安機(jī)關(guān)與其他合作組織。只有通過(guò)多方協(xié)調(diào)并增強(qiáng)溝通的有效性，才可以使合作向深層發(fā)展，進(jìn)而使高校安全防范的實(shí)際效能得到保證。但是，就當(dāng)前的情況看，相應(yīng)的管理體系特別是應(yīng)急管理體系不規(guī)范，相關(guān)的主體難以有效合作并有效地開(kāi)展安全防范工作。

新時(shí)代推進(jìn)實(shí)施高校安全保衛(wèi)工作的應(yīng)對(duì)策略

促進(jìn)相互間合作機(jī)制的建立

高校需要將此種模式作為前提條件，根據(jù)自身安全保衛(wèi)工作所面臨的實(shí)際狀況，進(jìn)行相對(duì)安全保衛(wèi)制度的建立。要使各個(gè)方面的職責(zé)得到明確，特別是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)機(jī)制要得到有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)安全保衛(wèi)體系實(shí)施的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，促進(jìn)安全保衛(wèi)質(zhì)量與效率的同步提升。

同時(shí)，要拓展安全保衛(wèi)溝通與聯(lián)系的渠道，及時(shí)反饋各方信息，及時(shí)完成對(duì)安保體系的優(yōu)化。另外，還要形成對(duì)安保實(shí)際效能的評(píng)判機(jī)制，根據(jù)這種評(píng)價(jià)對(duì)高校安保工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

嚴(yán)把引入安保機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安保機(jī)構(gòu)引入高校校園必須實(shí)施業(yè)務(wù)招標(biāo)機(jī)制與合同管理機(jī)制，這是確保安保工作依規(guī)進(jìn)行的前提。在校園安保工作社會(huì)化的前景下，實(shí)施嚴(yán)格管控極為必要。

一來(lái)，作為校方，進(jìn)行業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，必須對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與審核，必須嚴(yán)格依據(jù)投標(biāo)評(píng)價(jià)、實(shí)地考察等流程對(duì)安保公司加以篩查，一定要使高質(zhì)量的安保公司最終入駐校園，為此，有必要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際把關(guān)。

二來(lái)，在簽訂合同時(shí)必須使合同條款更加詳盡、具體，特別是對(duì)如何在防控風(fēng)險(xiǎn)上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行更加具體明確的規(guī)定。

提升高校自身安全保衛(wèi)職能

在借鑒外部力量強(qiáng)化校園安保的同時(shí)，更要強(qiáng)化自身安保的管理水平。如果自身的安全保衛(wèi)水平不能提升到一個(gè)較高的層次，校園安全保衛(wèi)最終不會(huì)取得好的效果。所以，從這個(gè)意義上講，高校時(shí)刻不能削弱自身的安保意識(shí)，更不能忽略自身的安保隊(duì)伍建設(shè)。盡管在社會(huì)化背景下引入外部安保公司可以使高校安保不必直接參與，但是間接的參與還是少不了的。正因?yàn)槿绱耍咝Ｗ陨戆脖Ｈ藛T的管理與安保工作的實(shí)施都面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

高校自身的安保工作需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展而適時(shí)做出轉(zhuǎn)型，在協(xié)調(diào)能力、預(yù)警能力、規(guī)劃能力等方面下大力氣，使本校安保人才在能力與素質(zhì)上適應(yīng)這種轉(zhuǎn)軌的需要。

打造共建共享的安全防范格局

高校安全防范體系建設(shè)最終要通過(guò)多渠道的努力，形成一種共建共享的治理格局。通過(guò)安全防范專(zhuān)業(yè)化與智能化水平的提升，使安全防范的科技含量得到根本提升。因此，要特別注重現(xiàn)代信息技術(shù)在安全防范中的應(yīng)用，在消防警務(wù)、音頻視頻等系統(tǒng)中發(fā)揮重大作用，使現(xiàn)代化的科技手段在高校安全防范中發(fā)揮更大的作用，以規(guī)避人力資源的不足，同時(shí)助力于防范水平的有效提升。應(yīng)該以現(xiàn)代科技為依托，發(fā)揮高校在技防、物防與人防中的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，緊密結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要，提高數(shù)字化管理水平，讓高校的安全防范工作搭乘現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全新的提升。

結(jié)語(yǔ)

總之，高校無(wú)論如何都不能忽視安全保衛(wèi)工作，特別是當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的巨輪已經(jīng)駛?cè)胄碌臅r(shí)代，社會(huì)的安寧與和諧顯得尤為重要。在這一時(shí)代大背景下，提升高校安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)高度，對(duì)該項(xiàng)工作給予足夠的重視，對(duì)在實(shí)踐中創(chuàng)新方式方法、提升新時(shí)代的防范能力與水平無(wú)疑具有重大的意義。只要高校在安全保衛(wèi)工作中能夠注意對(duì)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才加以引進(jìn)、對(duì)現(xiàn)代科技加以運(yùn)用，不斷探索與創(chuàng)新新時(shí)代高校安全防范的路徑，就一定能使高校的安全防范體系建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的高度。

（作者吳曉羽單位：福建師范大學(xué)；張赟單位：福州市公安消防支隊(duì)倉(cāng)山大隊(duì)）

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