陳璁

摘要：伴隨著我國(guó)能源市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，我國(guó)的天然氣管理工程的數(shù)量也保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，天然氣管理工程建設(shè)所需的員工數(shù)量也越來(lái)越多。由于天然氣管道工程的建設(shè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)對(duì)員工帶來(lái)巨大的損傷，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的形象產(chǎn)生消極的影響，HSE管理能夠強(qiáng)化企業(yè)的管理水平。在這樣的背景下，選擇對(duì)天然氣管道施工HSE管理中的問(wèn)題展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞：石油工程；安全評(píng)價(jià)；企業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.045

1引言

目前，HSE管理體系已經(jīng)在我國(guó)很多企業(yè)的安全環(huán)保管理工作中得到應(yīng)用。HSE管理體系對(duì)于企業(yè)的一體化管理也有很大的促進(jìn)作用。這也引發(fā)了很多專家、學(xué)者對(duì)企業(yè)的HSE管理進(jìn)行研究。雖然，專家、學(xué)者以及企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的HSE管理進(jìn)行了研究和實(shí)踐，但是在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部，HSE管理程序、文件與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象依然較為常見(jiàn)。

2HSE管理體系的特點(diǎn)

HSE形成體系經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。目前，國(guó)際石油界的HSE管理工作已經(jīng)步入HSE文化管理階段。HSE管理體系的特點(diǎn)主要包含以下幾方面：

首先，HSE管理體系體現(xiàn)的是企業(yè)文化。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)“以人為本、事先預(yù)防”，而這種思想的建立，需要企業(yè)文化的支持。只有企業(yè)內(nèi)部建立真正的以人為本思想，HSE管理體系在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推行時(shí)，企業(yè)員工才會(huì)主動(dòng)接受HSE管理文件的引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹HSE管理體系的要求。這樣，企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作能夠有效的實(shí)現(xiàn)全員參與、責(zé)任共擔(dān)。通過(guò)推行HSE管理體系，有利于在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造珍愛(ài)生命、保護(hù)環(huán)境的氛圍，這對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)有著十分重要的意義。

其次，HSE管理體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。HSE管理體系包含了對(duì)企業(yè)全部成員和全部生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理。要想達(dá)到管理的目標(biāo)，必須系統(tǒng)地考慮HSE管理中存在的問(wèn)題。企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，不僅要注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，還要考慮社會(huì)、公眾與環(huán)境等外部因素的影響。例如企業(yè)生產(chǎn)是否符合法律法規(guī)，企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施是否安全等因素，這些因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的HSE管理產(chǎn)生影響。

最后，HSE管理體系是以解決企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，能源的需求也處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。與此同時(shí)，我國(guó)的能源開(kāi)發(fā)水平還比較低，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)也會(huì)發(fā)生一些安全事故，企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染事故也比較多。在我國(guó)目前提倡可持續(xù)發(fā)展的背景下，安全環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。因此，HSE管理體系也受到更多企業(yè)管理者的重視。

HSE管理體系的發(fā)展與完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。HSE管理體系在企業(yè)的應(yīng)用過(guò)程中，需要不斷的完善。HSE管理體系文件的完成并不意味著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就處于絕對(duì)安全的狀態(tài)。在企業(yè)的管理過(guò)程中，HSE管理體系中的管理方法都可以作為企業(yè)管理的重要管理工具，對(duì)于企業(yè)編制程序文件及作業(yè)文件都具有重要的指導(dǎo)作用。HSE管理體系對(duì)企業(yè)管理的引導(dǎo)作用是動(dòng)態(tài)的，而不是靜止的。因此，企業(yè)的管理者必須深刻理解HSE管理體系的內(nèi)涵，將HSE管理體系的思想與方法與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理工作相結(jié)合，幫助企業(yè)解決實(shí)際的問(wèn)題。

3天然氣管道施工HSE管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)天然氣管道項(xiàng)目的數(shù)量比較多，很多天然氣管道項(xiàng)目雖然沒(méi)有發(fā)生重大的安全事故，但是小事故卻時(shí)有發(fā)生。以X天然氣管道項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目從2010年8月20日開(kāi)始施工，歷經(jīng)11個(gè)月時(shí)間完工，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生大的安全事故，但小的安全事故多達(dá)7次，這些小事故也暴漏出天然氣管道施工HSE管理中存在著一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為這些問(wèn)題主要包含以下幾方面。

3.1企業(yè)的管理者對(duì)建立HSE管理體系的認(rèn)識(shí)不足

雖然在天然氣管道施工過(guò)程中，有明確的HSE管理體系文件作為指導(dǎo)，但是在實(shí)際的管理工作中，并沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致HSE文件成為擺設(shè)。出現(xiàn)這種問(wèn)題的主要原因在于企業(yè)的管理者對(duì)HSE管理體系認(rèn)識(shí)不足。HSE管理體系的實(shí)施涵蓋了對(duì)全體成員的初始狀態(tài)評(píng)審、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)指導(dǎo)書的編制、程序文件的試運(yùn)行等，這些工作的順利開(kāi)展都離不開(kāi)企業(yè)管理者的參與與支持。然而，由于部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有意識(shí)到推行HSE管理體系對(duì)于企業(yè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展HSE管理工作時(shí)缺乏整體安排，企業(yè)的各種資源也缺乏合理的配置，造成HSE管理工作與日常工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)于這些企業(yè)而言，只有提升企業(yè)管理者對(duì)HSE管理的重視程度，才能避免HSE體系文件在企業(yè)管理中名存實(shí)亡的現(xiàn)象。

3.2HSE培訓(xùn)管理方面不嚴(yán)

在天然氣管道項(xiàng)目施工中，除了部分管理者不太重視HSE管理的作用外。一些員工也沒(méi)有意識(shí)到HSE培訓(xùn)的重要性，對(duì)于企業(yè)組織的HSE培訓(xùn)，部分員工拒絕參與，這必然會(huì)影響到員工對(duì)HSE管理的整體認(rèn)知水平。同時(shí)，由于一些企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的管理并不嚴(yán)格，培訓(xùn)也存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些員工不清楚其工作區(qū)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于提升整個(gè)企業(yè)的HSE管理水平也存在不利的影響。由于部分員工缺少HSE方面的知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過(guò)程中，主要依賴自身的感覺(jué)與工作經(jīng)驗(yàn)，這也為項(xiàng)目的管理工作埋下了安全隱患。長(zhǎng)期依賴自身感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展管理工作，也容易讓施工人員形成一種不良的習(xí)慣。

3.3沒(méi)有健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的分析機(jī)制

在天然氣管道施工的過(guò)程中，部分企業(yè)并沒(méi)有組建專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，在天然氣管道施工的過(guò)程中，會(huì)涉及到很多環(huán)節(jié)，只有對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，才能更有效的降低天然氣管道工程發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作量很大，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，需要全部員工參與危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的模式。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，能夠有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如在2005年2月13日發(fā)生的湘江大道爆燃事故，造成經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)元。發(fā)生這次事故的原因之一在于工程的運(yùn)營(yíng)管理部沒(méi)有配備相應(yīng)的巡線設(shè)備，也缺乏督察的措施，導(dǎo)致潛在的安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。endprint

4改進(jìn)天然氣管道施工HSE管理的建議

4.1管理者必須重視HSE管理的作用

要想提升HSE管理工具在天然氣管道施工中的作用，必須提升管理者對(duì)HSE管理的重視程度。只有項(xiàng)目管理者充分重視HSE管理的重要性，才能為順利實(shí)施HSE管理體系提供保障。項(xiàng)目管理者通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)HSE工作的重視、支持，這能引導(dǎo)其他員工自覺(jué)支持HSE管理工作。具體而言，在HSE管理體系建立的階段，項(xiàng)目管理者要為HSE管理工作提供人力支持，通過(guò)抽調(diào)得力的工作人員，確保HSE工作小組工作成員的整體素質(zhì)，這也能為HSE各個(gè)階段的管理工作提供保證。HSE管理工作的工作量比較大，不能僅僅依靠安全部門，同時(shí)要協(xié)調(diào)各部門共同開(kāi)展工作，這些都需要管理者組織各部門進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于天然氣管道施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素，也是如此。

4.2推行全員HSE管理培訓(xùn)

HSE管理體系涉及到管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要全體員工共同參與，這就需要管理者充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。在平時(shí)的HSE推行過(guò)程中，要加強(qiáng)與員工的交流工作，幫助員工意識(shí)到HSE管理的重要性，讓員工自覺(jué)參與到HSE管理工作中來(lái)。同時(shí)，積極推行全員HSE管理培訓(xùn)。在組織培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要深入到項(xiàng)目基層，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，讓每位員工掌握培訓(xùn)的內(nèi)容，確保培訓(xùn)的效果，并積極與受培訓(xùn)成員進(jìn)行討論，然后對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保培訓(xùn)管理更加符合實(shí)際、更加便于操作。

為了提升員工培訓(xùn)的效果，針對(duì)不同部門、不同專業(yè)、不同人員，管理部門要組織進(jìn)行不同的培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出重點(diǎn)，采取循序漸進(jìn)的教育方式，幫助員工掌握培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上要因地制宜，引導(dǎo)參與培訓(xùn)的員工進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守HSE管理中的規(guī)定。在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中，將培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，提升實(shí)際的操作能力，從而達(dá)到降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的。

4.3提高HSE管理人員素質(zhì)，推行制度化管理

HSE管理是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，HSE管理也會(huì)涉及到許多新的理念和方法，比如在開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，運(yùn)用到工作危害分析表（JHA），以及環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)等。這些專業(yè)的工作對(duì)管理人員的素質(zhì)提出了比較高的要求。因此，在HSE管理工作中，項(xiàng)目的管理者要挑選一些文化程度高、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉安全管理、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理人員，確保項(xiàng)目的HSE管理工作順利的進(jìn)行。

同時(shí)，在項(xiàng)目的管理過(guò)程中要推行制度化管理。采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工針對(duì)各個(gè)地段和各個(gè)工序的特點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的辨別和防治措施，通過(guò)這種全員化的風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目中存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析。這樣不僅能讓全體員工明確自身崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高員工的安全意識(shí)，同時(shí)通過(guò)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，可以起到“事前預(yù)防”的目的。在組織全體員工進(jìn)行本崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與辨識(shí)的過(guò)程中，HSE管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)助，技術(shù)部門給予技術(shù)支持，幫助各個(gè)崗位找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。

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