沈文捷

內(nèi)容摘要：中國改革開放30多年來，經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開政府的作用，政府集中配置資源能夠在短期內(nèi)提高效率，但是長期而言，政府干預(yù)是否仍然有效是值得探討的課題。本文通過收集1996-2015年中國省級面板數(shù)據(jù)，實證檢驗政府干預(yù)對商貿(mào)流通發(fā)展的影響關(guān)系，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)整體上政府干預(yù)對商貿(mào)流通沒有顯著影響，地區(qū)異質(zhì)性檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)對于西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)具有顯著促進作用。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù) 商貿(mào)流通 實證研究

引言

我國1978年實行改革開放以來，連續(xù)30多年的經(jīng)濟高速增長被稱為奇跡，經(jīng)濟快速增長背后是政府干預(yù)經(jīng)濟的結(jié)果。在經(jīng)濟低迷時期，積極的政府干預(yù)能夠有效刺激消費和需求，提高就業(yè)，帶動經(jīng)濟增長。但是過度的政府干預(yù)也可能對市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面作用，因此，政府伸出的是“扶持之手”還是“掠奪之手”都需要實證檢驗。

商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)與消費的重要環(huán)節(jié)，政府在其發(fā)展中發(fā)揮重要作用。商貿(mào)流通的發(fā)展一方面需要政府的政策扶持，另一方面需要政府完善其商業(yè)交易環(huán)境。但是，政府主導(dǎo)的投資行為有可能缺乏效率，并導(dǎo)致尋租現(xiàn)象，而且在政府干預(yù)經(jīng)濟過程中，還需要警惕政府對私人和企業(yè)的“擠出效應(yīng)”。在商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展中，政府干預(yù)的影響有多大，是正面還是負面都有待研究。

文獻綜述

許多研究證明政府在公司投資中扮演了“掠奪者”的角色，即政府干預(yù)越多，企業(yè)過度投資的行為越嚴(yán)重（趙卿，2013）。然而，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家，由于法律制度不完善，私人所簽訂的合約往往得不到法律的有效保護。在這種情況下，政府監(jiān)管成本往往低于執(zhí)行法律的成本，政府的監(jiān)管制度能在一定程度上彌補法律制度的不足。早在200多年前，亞當(dāng)·斯密就提出“看不見的手”的論斷，認為政府應(yīng)該充當(dāng)“守夜人”的作用。20世紀(jì)30年代美國爆發(fā)了經(jīng)濟危機，凱恩斯主義在短期內(nèi)緩解了失業(yè)等經(jīng)濟蕭條問題，凱恩斯主義主張政府干預(yù)，認為政府干預(yù)能夠彌補市場失靈。但是到了20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義解決不了當(dāng)時的滯脹難題。因此20世紀(jì)70年代末80年代初，世界爆發(fā)了“放松規(guī)制”的改革。在這次改革浪潮中，美國拋棄了凱恩斯主義，實施了里根新政，英國政府進行了撒切爾改革，印度政府進行了行政改革，中國實施了改革開放。放松管制即要求減少政府干預(yù)，實現(xiàn)小政府、大市場。但是，放任市場發(fā)展的結(jié)果會出現(xiàn)市場失靈，進而可能導(dǎo)致經(jīng)濟危機的爆發(fā)。2008年美國金融危機就是很好的證明，當(dāng)發(fā)生金融危機時就需要政府的干預(yù)，通過刺激需求來刺激消費。

對于影響商貿(mào)流通發(fā)展因素的研究，國內(nèi)外學(xué)者得出了不同結(jié)論。楊丹（2016）認為社會文化、城市化水平、市場化水平、對外開放程度和信息技術(shù)及創(chuàng)新能力五個方面，是造成我國東中西部商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展差距明顯的原因。陳宇峰和章武濱（2015）采用DEA模型測算了中國29個省份的商貿(mào)流通效率，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)商貿(mào)流通效率最高，中西部地區(qū)商貿(mào)流通效率較低，并通過實證發(fā)現(xiàn)，地區(qū)的對外開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場化水平和城市化水平顯著地影響商貿(mào)流通效率水平。

模型設(shè)定與變量選取

（一）模型設(shè)定

為了實證檢驗政府干預(yù)對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展影響，本文構(gòu)建了以下模型：

Tit=β0+β1Git+γ0Xit+εit

上式中，下標(biāo)i和t分別表示第i個省份的第t年，ε是隨機擾動項。被解釋變量T用來衡量商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，解釋變量G用來衡量政府干預(yù)市場的水平。變量X是其他影響創(chuàng)業(yè)的控制變量矩陣，包括了投資率（inv）、金融規(guī)模（fin）、開放度（open）、教育水平（edu）、失業(yè)率（une）。

（二）變量選取

被解釋變量：商貿(mào)流通發(fā)展（T）。商貿(mào)流通概念的范疇較為廣泛，包括社會消費品零售、生產(chǎn)資料銷售、進出口和物流等方面，由于社會消費品零售是商貿(mào)流通的重要組成部分，本文采用社會消費品零售總額占各省GDP的比重表示商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。圖1顯示的是2015年我國30個省市社會消費品零售情況。

解釋變量：政府干預(yù)（G）。對于政府干預(yù)市場的衡量是本文的難點和創(chuàng)新點。早期的政府干預(yù)指標(biāo)主要采用財政收入占GDP的比例，通過衡量政府規(guī)模來度量政府干預(yù)的水平。本文在此基礎(chǔ)上構(gòu)建政府干預(yù)指標(biāo)，采用地方政府行政性收入占財政收入的比例，來度量政府干預(yù)水平。圖2是2015年我國各省地方財政一般預(yù)算收入情況。

控制變量（con）。文中采用的控制變量包括投資率（inv），用各省固定資產(chǎn)投資增長率表示；金融規(guī)模（fin），一個地區(qū)金融規(guī)模的增加意味著投資的增加，從而帶來商貿(mào)流通的發(fā)展，用各省貸款總額與GDP比值表示；開放度（open），用各省FDI總額與GDP比值表示；教育水平（edu），用各省高中在校人數(shù)與常住人口比重表示，用教育水平表示人力資本水平；失業(yè)率（une），用各省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口與勞動人口比重表示。

本文采用1996-2015年中國30個省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（由于西藏和新疆?dāng)?shù)據(jù)缺失，因此剔除這兩區(qū)的樣本數(shù)據(jù)），均來自《中國統(tǒng)計年鑒》提供的省份、直轄市和自治區(qū)的數(shù)據(jù)。主要變量的統(tǒng)計特征描述如表1所示。

實證結(jié)果分析

（一）基礎(chǔ)檢驗

由于收集的是1996-2015年我國30個省市的面板數(shù)據(jù)，因此首先采用豪斯曼檢驗（Hausman）。根據(jù)豪斯曼（Hausman）檢驗結(jié)果，拒絕零假設(shè)，接受備擇假設(shè)，即解釋變量和個體效應(yīng)相關(guān)，采用固定效應(yīng)估計。將變量帶入模型，檢驗結(jié)果如表2所示。

固定效應(yīng)實證檢驗結(jié)果顯示，從整體而言，政府干預(yù)對于商貿(mào)流通發(fā)展的影響作用不顯著?？刂谱兞客顿Y率、金融規(guī)模和開放度對地區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展沒有顯著的影響作用，教育水平對商貿(mào)流通發(fā)展具有顯著的正向促進作用?？刂谱兞渴I(yè)率在5%的顯著性水平下，對商貿(mào)流通具有反方向作用，即失業(yè)率降低1%，商貿(mào)流通發(fā)展水平則提高3.35%。endprint

（二）地區(qū)異質(zhì)性檢驗

為了進一步考察不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對商貿(mào)流通發(fā)展的影響作用，將全國30個省市的樣本分為東、中、西部三組。分地區(qū)實證檢驗結(jié)果如表3所示。

地區(qū)異質(zhì)性檢驗結(jié)果顯示，東部和中部地區(qū)政府干預(yù)對商貿(mào)流通發(fā)展沒有顯著的影響作用，但是西部地區(qū)在5%的顯著性水平下，政府干預(yù)對商貿(mào)流通具有顯著的正向促進作用，政府干預(yù)水平提高1%，商貿(mào)流通發(fā)展水平提高0.02%。這說明在西部地區(qū)，政府干預(yù)具有積極作用，政府對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供“扶持之手”，幫助商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。同樣，教育對于商貿(mào)流通也具有正向的影響作用，在1%的顯著水平下，教育水平提高1%，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平提高5.37%；失業(yè)率對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展具有反向的影響作用，在1%的顯著水平下，失業(yè)率降低1%，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平提高4.32%。

（三）穩(wěn)健性檢驗

為了得到可靠的實證檢驗結(jié)果，對模型進行穩(wěn)健性檢驗。采用地方政府行政性支出占地方財政支出比例衡量政府干預(yù)水平。對全國30個省市的樣本劃分為東、中、西部三組。穩(wěn)健性檢驗結(jié)果如表4所示。

采用新的指標(biāo)度量政府干預(yù)水平，帶入模型進行檢驗。實證結(jié)果顯示，東部和中部地區(qū)政府干預(yù)對于商貿(mào)流通發(fā)展依然沒有顯著的影響作用。在西部地區(qū)，政府干預(yù)對于商貿(mào)流通具有正向影響作用，在5%的顯著性水平下，政府干預(yù)水平提高1%，商貿(mào)流通水平提高0.02%。控制變量教育水平在1%的顯著性水平下對商貿(mào)流通具有正向影響作用，失業(yè)率在5%的顯著性水平下對商貿(mào)流通具有負向影響作用，投資率、金融規(guī)模和開放度對商貿(mào)流通沒有顯著影響。通過比較東、中、西部實證檢驗結(jié)果，發(fā)現(xiàn)只有西部地區(qū)政府干預(yù)對于商貿(mào)流通具有顯著的積極作用。對于西部地區(qū)，政府干預(yù)的增大意味著政府投資的增加，這對西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有積極作用，能夠促進西部商貿(mào)流通的發(fā)展，最終使政府干預(yù)的擠出效應(yīng)不明顯。

政策建議

通過以上實證檢驗，發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)在西部地區(qū)具有積極作用，根據(jù)我國具體國情，本文建議通過以下幾個方面，來改善政府干預(yù)對商貿(mào)流通的積極促進效應(yīng)。

充分發(fā)揮市場配置資源的作用，避免無效的政府行政干預(yù)。2013年11月，十八屆三中全會確立了市場在資源配置中的決定性作用。李克強總理提出“簡政放權(quán)”改革任務(wù)，下放三分之一的行政審批項目已經(jīng)提前完成。行政審批實際是政府干預(yù)的主要形式，在商貿(mào)流通行業(yè)中，過多的行政審批增加了企業(yè)交易負擔(dān)，抑制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)地位，推進市場體制改革。

降低市場準(zhǔn)入門檻，政府加強事后監(jiān)管。過高的市場準(zhǔn)入門檻會減少市場中的商業(yè)貿(mào)易往來，降低市場準(zhǔn)入，吸引更多企業(yè)進入市場，以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，鼓勵商貿(mào)流通創(chuàng)新。政府降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不意味著政府不干預(yù)市場交易，政府應(yīng)加強對企業(yè)的事后監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)與交易流程，嚴(yán)格控制商品質(zhì)量，清除不符合要求的商品和企業(yè)。

政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。政府進行投資的重要內(nèi)容之一就是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信與能源基礎(chǔ)設(shè)施。雖然政府投資可能會擠出部分個人和企業(yè)的投資，但是政府對于交通與通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠改善商貿(mào)流通交易環(huán)節(jié)，減少企業(yè)的交易成本，促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，將傳統(tǒng)商貿(mào)流通形式與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，加大對偏遠地區(qū)、經(jīng)濟較落后地區(qū)的信息與交通建設(shè)，為商貿(mào)流通發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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