王磊

摘要：隨著互聯網技術的發(fā)展，電子發(fā)票在逐漸普及推廣，而新型的發(fā)票開具與管理模式對社會的長遠發(fā)展、國家稅收征管、特別是企業(yè)財務工作產生了深刻的影響。本文首先概述了改進電子發(fā)票管理的必要性，接著分析電子發(fā)票管理當前存在的問題，最后提出改進電子發(fā)票管理的應對策略，以期為電子發(fā)票改進管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：電子發(fā)票；存在問題；管理策略

在互聯網的大背景下，電子發(fā)票正成為一種新發(fā)票開具與管理趨勢，逐漸替代了紙質發(fā)票，但實際運用中，由于其便捷高效的優(yōu)勢，獲得現代商事活動各方的青睞，為與時俱進，適應時代變化和商業(yè)交易的需求，如何科學有效地運用電子發(fā)票成為趨勢，所以，我們需要分析電子發(fā)票目前存在的問題，有針對性地提出改進電子發(fā)票管理的應對策略，不斷地進行實踐與探討，才能更好真正實現財務無紙化。

一、改進電子發(fā)票管理的必要性

（一）推動財務工作規(guī)范化

在普及與推廣電子發(fā)票的背景下，國家稅務機關能夠實時監(jiān)控，對電子發(fā)票的信息資料可以在互聯網平臺隨時調取，跟蹤到位，杜絕之前社會上代開發(fā)票、虛假發(fā)票等現象。推動國家稅收工作更加透明、公正，有效地防范企業(yè)偷稅漏稅行為，促進企業(yè)財務工作進行規(guī)范化管理。

（二）降低企業(yè)經營成本

大力推行電子發(fā)票，能夠大大降低企業(yè)的成本。使用紙質發(fā)票需要配套相應的設備，如專用的打印機、稅控機，同時還會產生印刷成本，而且還需要配套的相應的財務工作管理人員，增加人力資源成本，總體的經營成本無疑的由這些因素而提高。但是，電子發(fā)票不再沿用原先繁雜的財務處理程序，只需要較為少量的財務工作人員管理運用軟件，相應地大大減少傳輸與材料成本，同時防范以往紙質發(fā)票存在的風險如：被竊取或丟失。

（三）提高財務工作效率

工作中使用了電子發(fā)票，計算機會自動處理企業(yè)的賬務流程，替代了以往的手工做賬，不斷簡化會計財務處理程序，減少了很多繁瑣的環(huán)節(jié)，而且會計財務處理程序運用財務軟件自動處理，以客觀性的標準化進行判斷，大大減少會計信息人為化判斷，提高會計信息質量真實性及準確性，所以，電子發(fā)票的使用，全面推動企業(yè)的財務工作實現無紙化模式，大大提高了財務工作效率。

（四）提高企業(yè)辦稅效率

采用電子發(fā)票模式，企業(yè)會一改以往的辦稅流程，省去大量繁瑣的環(huán)節(jié)，領購發(fā)票、后續(xù)導入、報傳送數據、報賬環(huán)節(jié)都可以在網絡平臺直接操作，大大減少了企業(yè)的人力資源及時間成本。電子發(fā)票會在企業(yè)的交易過程中自動生成，系統中的導入數據信息非常方便，辦稅流程得到了較大程度的簡化，提高辦稅效率。

二、當前電子發(fā)票管理存在的問題

（一）缺乏相應的使用激勵機制

買賣雙方義務與權利在我國的稅收征管法中已經作了明確劃分，并詳細的規(guī)定了買方的索票權與賣方的開票權。但是作為新生事物的電子發(fā)票，當前還未完全受到社會公眾所信任與了解，沒有很高的認可度。再加上政府行政部門也缺乏使用電子發(fā)票的激勵機制，因此在現實應用中，經常出現交易雙方均有意愿不開發(fā)票的現象，買方不主動要求賣方也不主動開具。交易雙方都很樂于通過不開具發(fā)票來獲得價款利益的交易行為。

（二）尚未形成全國統一的管理數據平臺

當前的現實是全國仍沒有建立統一的電子發(fā)票管理數據平臺，各省級都是相對封閉的電子發(fā)票管理系統。很難實現交換或采集全國的發(fā)票數據，所以，電子發(fā)票使用規(guī)則與管理辦法需要動用國家力量來進行規(guī)范，建立數據交換與采集的全國統一系統，并且電子發(fā)票的安全性與使用范圍及對象、規(guī)范樣式等需要明確，使電子發(fā)票的信息數據最終能夠更便捷交換和更快速采集。

（三）電子發(fā)票報銷入賬難

當前電子發(fā)票報銷入賬難是在推廣過程中關鍵的難題所在。當前的社會應用情況是電子發(fā)票普及率還處于比較低的狀況，企業(yè)大部分選擇使用紙質發(fā)票。一方面，紙質發(fā)票所具備的優(yōu)勢是在財務實操中，可以對經濟業(yè)務的真實性起到驗證的作用，也就是說發(fā)票真?zhèn)蔚尿炞C只有在必要時才需要上稅務網站進行驗證；無紙化過程面臨的另一方面問題是，報銷入賬難的尷尬處境。需通過稅務網站查驗每一筆的電子發(fā)票，既降低財務人員工作效率又增加工作量。為了財務人員方便使用而將電子發(fā)票打印出來，這就成了把電子發(fā)票變回紙質發(fā)票，降低了電子發(fā)票的價值意義。同時為企業(yè)提供會計信息的是電子發(fā)票與紙質發(fā)票，由于是不同的媒介存儲方式因此容易造成重復報賬。也就是以上的這些核算原因使得電子發(fā)票的推行受阻。

（四）法律效力問題

盡管政府行政管理部門已經在試點地區(qū)明確紙質發(fā)票與電子發(fā)票具備同等法律效力和地位，但是電子發(fā)票的法律效力在具體司法實踐中如何認定仍然是一個全新課題。作為民事訴訟中一種新型的數據證據，電子發(fā)票想要具備意義上的法律證據，必須經過司法的審查與認定程序?？墒窃诋斍半娮訑祿彶榕c識別標準還沒有在司法實務中形成。因此在電子發(fā)票相關的維權訴訟與商業(yè)糾紛中，還需要法律進一步明確這一新型證據如何進行公證或取證、認定等。

三、改進電子發(fā)票管理的對策

（一）加強對電子發(fā)票應用的監(jiān)控

不僅要在系統的外部監(jiān)控電子發(fā)票的報銷或打印過程外，主管部門還需要通過各種技術手段的采用來對電子發(fā)票的信息偏差和發(fā)票真?zhèn)芜M行監(jiān)控。為確保發(fā)票的唯一性，可以把每次打印發(fā)票的信息與打印的次數添加進入電子發(fā)票系統中，能夠幫助企業(yè)核驗是否虛假報銷行為或避免發(fā)生重復報銷。除此之外信用信息管理機制的建設還應受到主管部門的重視，建立電子發(fā)票違規(guī)使用黑名單，并采取打擊或懲罰措施，使得全社會對于電子發(fā)票的應用行為能夠逐漸規(guī)范。

（二）盡快完善電子發(fā)票法律規(guī)范

政府相關部門如稅務總局與國務院已經有相關的文件發(fā)布，明確電子發(fā)票可以作為報銷憑證。但是仍不足為電子發(fā)票推廣提供保障因為相關政策文件均是法律位階較低，所以當前需要盡快完善相關法律。盡管我國出現電子發(fā)票的時間不久，但是因為得到國家政策的大力推動，現在已經在我們工作和日常交易活動中出現了較大影響。為了將該新生事物引導到一個合理的方向，首先應該設定立法層面的規(guī)則，從法律上對其進行規(guī)范使用和制作、領購等方面。

（三）盡快推動電子發(fā)票在更大范圍內的普及應用

人們的思維方式或生活習慣受到互聯網的影響而發(fā)生了極大的改變了，互聯網的產物之一也是電子發(fā)票的出現，它是時代潮流發(fā)展下的產物，想要取得發(fā)展機遇就只有盡快的將其融合并接納。盡管在發(fā)展過程中電子發(fā)票也遇到了不少問題，但是相關管理部門可以通過制定解決方案，如從技術和經濟、政策或宣傳等方面，來推動電子發(fā)票的應用和普及，使得電子發(fā)票得到全社會的認可。

（四）以提升用戶體驗為導向

行政管理部門應該重視建設統一的電子發(fā)票獲取渠道，平臺的固定獲取渠道可以通過宣傳方式向社會發(fā)布，使企業(yè)都能從官方正規(guī)的途徑獲得符合標準與合法的設備或軟件，確保在實際應用中企業(yè)電子發(fā)票系統能夠與稅務部門系統實現順利的互聯互通。與此同時相關的硬件或軟件價格應該得到合理的控制，提高企業(yè)的積極性也可以通過在推廣過程中采取補貼等方式。使受票方能夠更便捷的使用電子發(fā)票是相關行政部門的管理立足點，要求系統服務提供方開發(fā)設計出更便利與多元化的受票終端，在規(guī)范和標準的制定時，使受用票雙方的用戶體驗均能夠最大程度地提升。

（五）不斷提高電子發(fā)票應用的技術水平

各系統之間所采用的技術標準不統一是當前不同電子發(fā)票系統信息不能有效傳輸的原因之一，相關的管理部門應該制定詳細的接收、開票與傳輸的電子發(fā)票技術標準，從服務設計上解決技術標準不統一的問題；除此之外，還應該明晰“怎么做”與“做什么”設計關于納稅人的操作指引。稅控系統稅務管理單位還應該對其進行完善或升級，在進行更新或簡化系統時應依據實際情況來進行，才會減少電子發(fā)票因管理系統問題而產生的應用障礙。

四、結論

對于電子發(fā)票的現狀和特點、應用等本文進行了闡述，并對存在實際運用中的難題與風險進行了分析，以及對實施電子發(fā)票管理的相關影響因素，提出針對如何完善管理的建議與對策。具體的應用與實施電子發(fā)票對于企業(yè)而言也是并存著機遇和挑戰(zhàn)的，企業(yè)只有抓住機會并接受得住挑戰(zhàn)才能在全面信息化的商務環(huán)境中，實現企業(yè)的高質與快速健康發(fā)展。

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