【摘要】我國(guó)高等教育資助工作已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但仍存在功能單一，忽視了育人功能等問(wèn)題，本文介紹了我國(guó)高等教育資助工作的發(fā)展歷程，分析了現(xiàn)行資助工作中存在的主要問(wèn)題，分析了新時(shí)代我國(guó)高等教育資助工作面臨的主要變化，進(jìn)一步闡釋了創(chuàng)新資助工作形式的必要性。

【關(guān)鍵詞】高等教育 ?資助 ?育人 ?創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）40-0045-01

一、我國(guó)高等教育資助工作的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述

新中國(guó)建立至今，我國(guó)的高等教育資助工作，根據(jù)資助范圍可以大致分為以下幾個(gè)時(shí)期：

一是全員助學(xué)金時(shí)期。新中國(guó)成立初期，國(guó)立、省立的各類學(xué)校，大多采用供給制，實(shí)行的是“公費(fèi)制”。一些地方的公立院校開(kāi)始試行“人民助學(xué)金制度”。1952年，政務(wù)院頒發(fā)了題為《關(guān)于調(diào)整全國(guó)高等學(xué)校及中等學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金的通知》;同年，教育部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教職工工資及人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》;在全國(guó)范圍內(nèi)確立了人民助學(xué)金形式的學(xué)生資助制度。直至1977年，除入學(xué)前是國(guó)家職工的學(xué)生外，其他學(xué)生均享受由學(xué)校按月發(fā)放的人民助學(xué)金。

二是獎(jiǎng)助貸結(jié)合期。1983年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)一系列辦法，實(shí)行人民獎(jiǎng)學(xué)金制度。1986年，國(guó)務(wù)院取消了人民助學(xué)金制度，進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)生貸款制度（即校內(nèi)無(wú)息貸款）改革試點(diǎn)。至此，大學(xué)生全員享受助學(xué)金的時(shí)代結(jié)束，形成了獎(jiǎng)助貸三種資助形式結(jié)合的局面。

三是獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減并行時(shí)期。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院提出招生并軌，所有學(xué)生均要按照培養(yǎng)成本繳納一定比例的學(xué)費(fèi)。隨后，國(guó)家建立了對(duì)困難學(xué)生，尤其是孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生以及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女實(shí)行減免學(xué)雜費(fèi)政策，并要求高校設(shè)立“勤工助學(xué)基金”，用于支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)。接著國(guó)家助學(xué)貸款制度試點(diǎn)成功，隨后進(jìn)行了全國(guó)范圍推廣。2002年，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》，在普通高校設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。從而形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

二、我國(guó)高等教育資助工作的現(xiàn)存問(wèn)題

我們的高等教育資助工作對(duì)我國(guó)的高等教育的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)現(xiàn)行的我國(guó)高等教育資助工作中仍存在許多問(wèn)題。

第一，現(xiàn)行資助工作重視物質(zhì)資助，忽視精神關(guān)懷。對(duì)于貧困大學(xué)生而言，物質(zhì)上的缺乏給他們?cè)斐傻挠绊懯嵌嘀氐?。一方面，由于?jīng)濟(jì)的貧困，可能導(dǎo)致他們無(wú)法購(gòu)買一些必要書(shū)籍、教育服務(wù)等，導(dǎo)致個(gè)人能力提升受到限制。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)條件較差，大部分貧困大學(xué)生必然要承受因經(jīng)濟(jì)貧困造成的心理負(fù)擔(dān)。大學(xué)階段是自我意識(shí)和自我價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這種心理負(fù)擔(dān)直接影響他們?cè)趯W(xué)習(xí)、社交、情感和自尊等方面的發(fā)展。

然而，現(xiàn)行的資助工作關(guān)注點(diǎn)主要在經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)資助上，缺少了對(duì)大學(xué)生知識(shí)眼界、人際交往、心理健康和可持續(xù)發(fā)展等方面的關(guān)注。

第二，現(xiàn)行資助工作形式單一，忽視資助的育人功能。無(wú)論是從國(guó)家政策，還是社會(huì)企業(yè)援助，主要落腳點(diǎn)都在于物質(zhì)資助。我國(guó)高?，F(xiàn)行的資助形式主要有國(guó)家助學(xué)金、企業(yè)助學(xué)金、特困補(bǔ)助、冬寒補(bǔ)助等，發(fā)放形式都是以物質(zhì)資助的形式進(jìn)行。一些資助會(huì)舉行頒發(fā)儀式等活動(dòng)，多數(shù)資助發(fā)放過(guò)程中注重過(guò)程公平和程序完整，卻忽略了資助活動(dòng)本身蘊(yùn)含育人作用，也忽視了大學(xué)生的感恩意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)的培養(yǎng)。這都導(dǎo)致部分接受資助的貧困大學(xué)生將獲得資助看作是理所應(yīng)當(dāng)，認(rèn)為自己即使成績(jī)很差但只要夠貧困就可以心安理得的領(lǐng)取資助;使得資助工作對(duì)學(xué)生培養(yǎng)起到了反作用。

三、我國(guó)高等教育資助工作面臨的新變化

我國(guó)高等教育資助工作自建國(guó)以來(lái)根據(jù)國(guó)家不同的發(fā)展階段，作了相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，為高等教育發(fā)展和社會(huì)公平做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著國(guó)力提升，人民生活水平提高，國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，我國(guó)的資助工作也面臨新的變化。

首先，我國(guó)高等教育資助工作所處的時(shí)代發(fā)生了變化。高等教育已經(jīng)由精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育。綜合國(guó)力的提升使得像過(guò)去那樣吃不飽穿不暖，掙扎在溫飽線的貧困大學(xué)生已經(jīng)顯著減少。許多貧困大學(xué)生的溫飽并不成問(wèn)題，貧困主要體現(xiàn)在關(guān)系個(gè)人的發(fā)展性事務(wù)上無(wú)力支付。

其次，我國(guó)高等教育資助工作面臨的對(duì)象發(fā)生了變化。目前在校大學(xué)生以95后為主，甚至有部分00后。當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)在一個(gè)物質(zhì)資源相對(duì)發(fā)達(dá)，開(kāi)放度高，包容性強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境，使得他們更注重自己的意識(shí)獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，價(jià)值取向也更為多元。在資助工作中，如果不能很好的分析和把握資助對(duì)象的思想特點(diǎn)，資助工作將事倍功半。

再次，黨和國(guó)家，以及人民大眾對(duì)我國(guó)高等教育資助工作的要求也發(fā)生了變化。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“健全學(xué)生資助制度”，為學(xué)生資助工作進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更高的要求。教育部下發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》進(jìn)一步明確了“資助育人”是十大育人體系中不可或缺的重要一項(xiàng)。

大學(xué)生資助工作關(guān)系到我國(guó)的人才培養(yǎng)，做好資助育人工作事關(guān)我們的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也關(guān)系到我們的教育公平，更關(guān)系到我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)。

四、綜述

綜上所述，創(chuàng)新資助工作形式既是現(xiàn)行資助工作中存在問(wèn)題的倒逼，也是新的時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)高等教育資助工作、育人工作的新要求的必然結(jié)果，同時(shí)創(chuàng)新資助工作形式，讓資助工作精準(zhǔn)落實(shí)，也是事關(guān)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)公平的大事。要將一項(xiàng)得民心的工作做成一項(xiàng)保民生、暖民心的工作，一項(xiàng)助力高等教育人才培養(yǎng)，助力中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：

費(fèi)菲（1989年6月-），女，漢族，陜西西安人，碩士研究生，西安電子科技大學(xué)微電子學(xué)院本科生輔導(dǎo)員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、高校學(xué)生干部管理。