趙理恩

[摘要]創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的力量源泉，習(xí)近平總書記多次對(duì)黨的建設(shè)創(chuàng)新特別是基層黨建工作創(chuàng)新提出新思想、新要求。為此，近年來各級(jí)黨組織都開展了各種形式的黨建創(chuàng)新活動(dòng)與黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。但基層黨組織在進(jìn)行黨建創(chuàng)新工作中出現(xiàn)了一些問題，要制定并采取相應(yīng)的有效解決策略與措施，就需要對(duì)基層黨建創(chuàng)新中的各種問題進(jìn)行有效、深入的分析。

[關(guān)鍵詞]基層黨建;創(chuàng)新;問題分析

當(dāng)前，基層黨組織開展黨建創(chuàng)新工作中出現(xiàn)了多種多樣的問題，為了更好地解決這些問題，首先就需要明確各種問題，并對(duì)問題進(jìn)行更加深入、有效的分析。由此，本文對(duì)當(dāng)前基層黨建創(chuàng)新中最為突出、值得關(guān)注的問題進(jìn)行更加深入有效的分析。

一、基層黨建創(chuàng)新中不求整合的問題

基層黨建創(chuàng)新需要樹立正確的整合性治理理念，并進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)與協(xié)作，從而有序地開展此項(xiàng)工作。當(dāng)前，基層黨建創(chuàng)新工作中存在著尤為突出的不求整合的問題。在黨建創(chuàng)新工作當(dāng)中，各種創(chuàng)新項(xiàng)目交由多個(gè)不同部門來推動(dòng)，但各部門之間在交流聯(lián)系方面存在著一定的問題，難以進(jìn)行有效快速的溝通，由此導(dǎo)致兩種較為突出的典型情況。

（一）創(chuàng)新項(xiàng)目工作的開展出現(xiàn)了工作內(nèi)容的過度重復(fù)

創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量眾多，由此將各個(gè)項(xiàng)目分配到多個(gè)部門開展工作，但各部門之間并沒有建立起有效溝通交流的平臺(tái)與途徑，導(dǎo)致各部門之間很難了解其他部門所開展的項(xiàng)目內(nèi)容，也無法進(jìn)行有效的協(xié)作。全國各地基層黨組織都在搞創(chuàng)新，眾多的創(chuàng)新項(xiàng)目中部分項(xiàng)目內(nèi)容有一定的重疊。但由于分配到各個(gè)部門，而各部門之間協(xié)作并不完善，致使多個(gè)部門所開展的工作與任務(wù)出現(xiàn)一定的重復(fù)，由此導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題?；鶎狱h組織常常出現(xiàn)“考核次數(shù)多”“事務(wù)多”等現(xiàn)象，都是黨建創(chuàng)新出現(xiàn)疊加、重復(fù)的典型表現(xiàn)。

（二）基層黨建創(chuàng)新出現(xiàn)了不均衡化、碎片化的問題與情況

在開展基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，組織部門會(huì)考慮到自身的利益與情況，根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況，選擇一些更容易創(chuàng)造出政績的創(chuàng)新項(xiàng)目或領(lǐng)域，為了更快地實(shí)現(xiàn)此領(lǐng)域或項(xiàng)目的突破與完成，加大政策方面的傾斜，投入更多的資源到此領(lǐng)域或項(xiàng)目當(dāng)中，甚至存在人為地包裝與擴(kuò)大創(chuàng)新成效的情況。除主要開展的領(lǐng)域、項(xiàng)目之外的其他領(lǐng)域與項(xiàng)目就易出現(xiàn)資源方面投入不足、工作開展緩慢等情況，各環(huán)節(jié)之間難以進(jìn)行有效的銜接，從而導(dǎo)致基層黨建的創(chuàng)新出現(xiàn)不均衡化、碎片化的問題與情況，最終影響了基層黨組織整體的功能。由于此種情況，造成黨建個(gè)別領(lǐng)域或項(xiàng)目出現(xiàn)創(chuàng)新過剩的情況，而其他項(xiàng)目與領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新相對(duì)短缺、創(chuàng)新難以開展的情況與局面。

為了解決基層黨建創(chuàng)新不求整合的問題，就需要進(jìn)行更加系統(tǒng)化、科學(xué)化的整合工作，構(gòu)建出一個(gè)更加適合當(dāng)前實(shí)際情況的基層黨建及創(chuàng)新格局。為此，首先，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新的統(tǒng)籌與規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)工作，統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的有序創(chuàng)新。其次，要積極探索基層黨建創(chuàng)新方式，不斷豐富創(chuàng)新的形式與內(nèi)容。在實(shí)行原則統(tǒng)一性時(shí)，還需要給予其一定的自主探索發(fā)展的統(tǒng)建，并鼓勵(lì)各基層黨組織根據(jù)本單位實(shí)際情況，進(jìn)行更加科學(xué)、全面的綜合考慮，探索更多的創(chuàng)新形式;再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)上下級(jí)組織、各部門之間的溝通與聯(lián)系，建立上下級(jí)組織及各部門之間的溝通渠道。上級(jí)部門應(yīng)采用體諒、放手、關(guān)注的方式來指導(dǎo)工作的開展，采取相應(yīng)的措施使各級(jí)組織與各部門之間實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同原則。

二、基層黨建創(chuàng)新中邊界不清、不守邊界問題

要想有效、系統(tǒng)、有序地開展各項(xiàng)黨建創(chuàng)新工作與項(xiàng)目，就需要明確各部門的權(quán)力與責(zé)任，只有這樣各部門才能夠更好地完成本職工作與任務(wù)。為此，我國各地都高度重視政府相關(guān)部門權(quán)責(zé)的界限，并積極開展與推行權(quán)力、責(zé)任的具體劃分等多種重大改革，以此來規(guī)范政府各部門的行為，防止或避免政府部門出現(xiàn)越位、缺位等不系統(tǒng)的現(xiàn)象，從而使得政府管理更加有序化、系統(tǒng)化。由于多方因素的相互影響，基層黨建改革工作出現(xiàn)相對(duì)滯后的現(xiàn)象，未對(duì)組織部門的權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行更加系統(tǒng)、科學(xué)的梳理，從而導(dǎo)致基層黨建創(chuàng)新過程中，出現(xiàn)了一些不守邊界的問題。

（一）基層黨建創(chuàng)新當(dāng)中創(chuàng)新內(nèi)容的跨界問題

當(dāng)前，有許多基層在進(jìn)行黨建創(chuàng)新工作當(dāng)中，由于其內(nèi)涵與外延界限不夠清晰，從而導(dǎo)致各種跨界現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)生。部分相關(guān)部門有時(shí)會(huì)將一些與黨建看似相關(guān)，但實(shí)際與黨建內(nèi)容并無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目工作納入黨建創(chuàng)新的工作內(nèi)容當(dāng)中，這是基層黨建創(chuàng)新工作當(dāng)中最為典型的跨界問題之一。

（二）基層黨建創(chuàng)新當(dāng)中創(chuàng)新主體的權(quán)力越位問題

基層組織的制度建設(shè)相對(duì)滯后，并未明確基層黨建創(chuàng)新的主體以及主體權(quán)力責(zé)任，由此導(dǎo)致基層黨建創(chuàng)新主體權(quán)力方面出現(xiàn)一定的界限不清晰的情況，甚至出現(xiàn)基層黨建創(chuàng)新“隨意化”的情況與問題。

結(jié)語

綜上所述，為了促進(jìn)各級(jí)黨組織的黨建創(chuàng)新工作的發(fā)展進(jìn)程與效果，就需要明確了解其存在的各種問題與困境，并對(duì)問題與困境進(jìn)行更加深入有效的分析與探討，由此才能夠制定出更加有針對(duì)性的解決方案與策略，以此來提升基層黨建創(chuàng)新工作開展的整體進(jìn)程與水平。

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