【摘要】芬蘭教育改革后并沒有取消學(xué)科教學(xué)，只是為了培養(yǎng)學(xué)生的通用能力而增加了現(xiàn)象學(xué)習(xí)，也沒有完全取消手寫和紙質(zhì)書籍，只是電腦運用更多一些。高素質(zhì)的教師隊伍是芬蘭教育成功的主要因素。芬蘭教育在不斷地總結(jié)與反思，直面問題，再由問題出發(fā)進行改革，用改革來解決問題。芬蘭的教育改革不是推倒重來，不是一蹴而就，而是一種改進，一種改善，是循序漸進的，是按兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律來開展的。

【關(guān)鍵詞】芬蘭教育；教育改革；教育發(fā)展

【中圖分類號】G511 【文獻標(biāo)志碼】B 【文獻編號】1005-6009（2017）90-0074-03

【作者簡介】李偉平，江蘇省常州市局前街小學(xué)（江蘇常州，213003）校長，正高級教師，江蘇省語文特級教師。

2017年9月下旬，筆者隨江蘇省中小學(xué)校長代表團，來到了這個神秘的國度——芬蘭。

芬蘭是一個美麗的國家，湖泊眾多，林深葉茂。恰逢初秋，樹葉泛黃透紅，似一幅幅油畫，仿佛人間仙境。

芬蘭人淳樸。他們待人接物，踏踏實實，本本分分，交往時讓你感到十分安全與舒適。

芬蘭人自信。在我們參觀考察中，遇到的每一位校長和教師談到芬蘭的教育和教育改革，都認(rèn)為芬蘭的教育很好。教育者的自我認(rèn)知程度很高，校長認(rèn)為自己的工作是最棒的，教師認(rèn)為自己是受人尊敬的。

芬蘭人閑適。他們的上班時間不長，沒有加班加點。商店、飯店下午早早打烊，節(jié)假日打烊時間更早。他們喜歡喝咖啡、鍛煉。

芬蘭人開放。訪問交流中，他們毫不掩飾問題，敢于直面。他們一點也不保守，有問必答。面對教育所取得的成績，他們也沒有固步自封，不夜郎自大，而是銳意改革進取。

芬蘭人的性格決定了芬蘭的教育。芬蘭的教育改革是基于芬蘭的國情。因此，我們不能照搬照抄，因為我們中國有中國的傳統(tǒng)，中國有中國的文化，中國有中國的國情。

特點鮮明：平等、均衡和公平

在芬蘭坦佩雷舉行的第十三屆江蘇省中小學(xué)校長國際交流與協(xié)作會上，芬蘭國家教育署信息與分析部門主任KristiinaVocmari博士作了《芬蘭教育及改革》的主題演講，芬蘭于韋斯屈萊大學(xué)的JouniVacijarvi的教授作了《芬蘭教育成功因素》的主題演講。

從主題演講中，筆者進一步了解到芬蘭教育的特點。芬蘭教育把學(xué)生放在最中心的位置，目標(biāo)是教會學(xué)生知識與技能，使他們成為最好的人，過上最美好的生活。

平等、均衡和公平是芬蘭教育的顯著特點。從20世紀(jì)60年代起，芬蘭就注重平等教育，雖然存在區(qū)域、階層或家庭背景的差異，但家長都會選擇家門口的學(xué)校給孩子就讀，因為學(xué)校之間的條件與師資都是差不多的。如果家長選擇去別的學(xué)校，要向其他學(xué)校提出申請，一般其他學(xué)校不會同意家長的申請。所以，在芬蘭小學(xué)、初中幾乎沒有擇?，F(xiàn)象。初中畢業(yè)時，學(xué)生可以選擇一般高中或職業(yè)高中。學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)業(yè)水平，如果選擇一般高中，三年后申請讀大學(xué)；如果選擇職業(yè)高中，他們是根據(jù)自己的愛好與特長掌握一技之長，三年后就可以參加工作。

芬蘭教育的均衡還體現(xiàn)在班級學(xué)生數(shù)上。芬蘭中小學(xué)每班人數(shù)一般不超過20人，這樣有利于教師照顧到每一個學(xué)生。對于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，教師會給予額外輔導(dǎo)；對于心理或生理上有缺陷的學(xué)生，還會有專門的教師進行輔導(dǎo)或矯正。

芬蘭的學(xué)生用在學(xué)習(xí)上的時間是很少的。他們一般不會回家補課或者去校外教育機構(gòu)補課，家長也不會在家里給學(xué)生布置額外的作業(yè)。他們倡導(dǎo)教育少投入精力，多產(chǎn)出，也就是我們所追求的“輕負擔(dān)，高質(zhì)量”。

芬蘭學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)輕的另一個原因是：國家層面和學(xué)校層面組織的統(tǒng)一考試較少。芬蘭每兩年對全國15%左右的學(xué)生進行一次學(xué)習(xí)抽樣測試。學(xué)生抽測成績單獨對單個學(xué)校和學(xué)生個人公布。抽測成績不會用來對學(xué)校和學(xué)生進行排名，也不會作為評價教師的一項參照。他們認(rèn)為，減少考試的目的是讓學(xué)生把注意力集中在學(xué)習(xí)過程中而非考試中，不要把考試作為學(xué)習(xí)的追求目標(biāo)。他們非常注重學(xué)習(xí)過程的評價，充分發(fā)揮評價的激勵功能，重視學(xué)生的自我評價，從而促進學(xué)生主動地學(xué)習(xí)。

芬蘭全社會都重視教育，國家實施免費教育。他們認(rèn)為教育是全社會的公共事業(yè)。芬蘭學(xué)生絕大多數(shù)都在公立學(xué)校讀書，只有2%的學(xué)生在私立學(xué)校讀書。芬蘭政府不鼓勵開設(shè)私立學(xué)校，對私立學(xué)校的創(chuàng)辦審批非常嚴(yán)格。

從主題演講中，我們逐漸了解到2016年芬蘭教育改革的真相。目前，全世界對芬蘭教育改革存在認(rèn)識上的誤區(qū)和報道上的偏差，都認(rèn)為芬蘭取消學(xué)科教育，廢除了紙筆作業(yè)與測試。而事實上，芬蘭并沒有取消學(xué)科教學(xué)，只是為了培養(yǎng)學(xué)生的通用能力而增加了現(xiàn)象學(xué)習(xí)。也沒有完全取消手寫和紙質(zhì)書籍，只是電腦運用更多一些。

主題演講還指出，高素質(zhì)的教師隊伍是芬蘭教育成功的主要因素。在芬蘭，教師是受人尊敬的職業(yè)，這樣的尊敬給了教師努力工作的動力。入職教師需要經(jīng)過嚴(yán)格的選拔與培養(yǎng)，一般學(xué)生要讀五年大學(xué)，并且取得碩士學(xué)位。于韋斯屈萊大學(xué)每年只招收不到10名師范專業(yè)的學(xué)生，這些學(xué)生在大學(xué)里不僅要學(xué)專業(yè)課，還需要學(xué)習(xí)教育學(xué)與心理學(xué)的相關(guān)課程。教師教育在大學(xué)里十分重視，對其有專門的研究，注重理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，強調(diào)師范專業(yè)的學(xué)生既要在大學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)實習(xí)，也要去中小學(xué)進行實習(xí)。師范專業(yè)的學(xué)生里在大學(xué)里取得教師資格證后，需進一步接受城市教育部門或?qū)W校的考試，合格后方可進入學(xué)校做教師。

在芬蘭，教師的收入水平處于中等，高中校長略高于平均水平。因此高薪水并不是芬蘭教師入職的主要原因。芬蘭教師的敬業(yè)體現(xiàn)的是一種奉獻精神。芬蘭教師具有較強的自治與自主能力。國家只有教學(xué)大綱，沒有教材，課程內(nèi)容與方式的選擇具有較大的空間。因此，芬蘭教師必須具有較強的課程開發(fā)與實施能力。芬蘭對教師的考核沒有嚴(yán)格的機制，基本上靠教師的自覺性。對芬蘭教師的嚴(yán)格評價主要來源于學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的自我評價、教師同伴評價以及外部評價。endprint

教師積極主動參與學(xué)校的管理，范圍從課程的開發(fā)到事務(wù)的管理及學(xué)校的財務(wù)預(yù)算。學(xué)校辦公室承擔(dān)學(xué)校的運行工作。校長在學(xué)校里是活躍的，但不是去控制與指揮教師，而是與教師溝通交流，為教師提供支持與幫助。芬蘭教師對自己工作的滿意度較高，自我認(rèn)知與自我評價也高，這也是教師工作的主要動力。

未來可期：基于國情的教育改革

通過對芬蘭的教育和教育改革的考察。筆者也得到了一些啟示。

第一，資源與競爭。芬蘭的資源豐富而人口稀少，芬蘭國土面積33.8145萬平方公里，人口共有550萬。芬蘭是一個高福利的國家，教育醫(yī)療等民生都是免費的，生活壓力小，所以他們是閑適的，能夠享受生活。學(xué)校里學(xué)生少，班容量小，所以能保證每個學(xué)生教育的平等性。學(xué)生90%能上大學(xué)，升學(xué)競爭壓力小，所以沒那么重的課業(yè)負擔(dān)。相對而言，中國是一個人口大國，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟實力強了，資源豐富了，但是由于人口眾多，人均占有量就相對小了，競爭變得相對激烈。在中國搞教育改革必須考慮到中國的國情，在一個高度競爭的社會，優(yōu)勝劣汰時時存在。你不勤奮，不努力，不思變革，你便會被淘汰。

第二，尊重與自信。在芬蘭，想做教師不是一件容易的事。讀5年大學(xué)，取得碩士文憑和教師資格證后的優(yōu)秀人才方可以當(dāng)教師。教師和律師、醫(yī)生一樣具有較高的專業(yè)性，是年輕人向往的職業(yè)。在社會上，教師很受人們尊重。尊重帶來的是教師的自信：“我”是人群中優(yōu)秀的人。從而就有一種心理暗示，“我”會把事情做好。在中國的古代和近代，教師一向受人尊敬，因為有文化的人才可以當(dāng)教師?！拔母铩焙?，教育受到重視，一批優(yōu)秀學(xué)生讀師范當(dāng)老師，受人尊重。因此，那一批師范生畢業(yè)后做教師是自信的。但由于種種原因，現(xiàn)在教師的地位似乎下降，優(yōu)秀的學(xué)生不再選擇當(dāng)教師，導(dǎo)致教師隊伍的質(zhì)量與水平略有下降。所以，中國的教育改革，要從提高教師地位著手，重塑尊師重教的社會風(fēng)氣，讓教師成為令人尊重與羨慕的職業(yè)。

第三，信任與責(zé)任。芬蘭沒有職稱評審，沒有評優(yōu)評獎，更不會把職稱與榮譽跟工資待遇掛起鉤來。在芬蘭，上至行政官員，下至學(xué)生和家長，對教師充滿著信任，相信教師能夠教好學(xué)生。他們相信老師時時刻刻會把工作做好，沒有檢查考核，沒有督導(dǎo)評估。信任帶來的是教師的強烈責(zé)任感：“我”不能辜負“你”的信任。責(zé)任感帶來的是內(nèi)心的自覺，是一種內(nèi)動力和內(nèi)生力。中國的部分教師或許缺少一種內(nèi)動力，缺少別人的信任。學(xué)校需要用職稱評審或評優(yōu)評先等外在的手段與力量來激勵教師，但是僅有外力驅(qū)使是不夠的。我們還需要想辦法激發(fā)與維持教師的內(nèi)動力，當(dāng)外力消失的時候，內(nèi)動力能促使教師很好地開展工作。

第四，時空與制造。在芬蘭，國家只頒布教學(xué)大綱，地方會根據(jù)大綱拿出具體的實施意見，學(xué)校里沒有統(tǒng)一的教材。為了達到國家教學(xué)大綱的要求，教師需要去設(shè)計與開發(fā)課程資源，這給了教師很大的空間。而恰恰是這樣的空間給了教師創(chuàng)造的機會。圍繞教學(xué)大綱的要求，圍繞課程目標(biāo)，教什么？什么時候教？怎樣教？教得好不好？所有這些都由教師決定，這樣教師的勞動就不是機械被動地教教材，不是一成不變地執(zhí)行教案，教師的勞動必須具有創(chuàng)造性，是刻苦有挑戰(zhàn)的工作。而在中國，課程標(biāo)準(zhǔn)下有教材，考試有考綱，考什么內(nèi)容，用什么樣的方式考，都有具體的規(guī)定。教師為了追求升學(xué)率，只好被動地執(zhí)行，不敢越雷池半步。教師的工作變成了機械重復(fù)的勞作，變成了知識的搬運工，像在加工標(biāo)準(zhǔn)化的“工具”。因此，中國的教育改革，必須解放教師的手腳和大腦，給予教師更大的課程設(shè)計與開發(fā)能力，讓教師創(chuàng)造性地教學(xué)，真正讓創(chuàng)造成為教師的工作特征。當(dāng)然，這種“創(chuàng)造”，不能違反社會主義核心價值觀，不能脫離國家課程標(biāo)準(zhǔn)。

第五，問題與改革。芬蘭教育在不斷地總結(jié)與反思，直面問題，再由問題出發(fā)進行改革，用改革來解決問題。他們意識到現(xiàn)代青少年兒童沉湎于手機與電腦，生活在虛擬世界中，缺乏人際交往與溝通；意識到學(xué)生對于單一學(xué)科的知識學(xué)習(xí)不足以滿足學(xué)生的健康全面成長，于是他們提出了“現(xiàn)象學(xué)習(xí)”的改革。他們意識到教師工作的獨立性太強，會導(dǎo)致教學(xué)大綱要求落實不到位，于是加強了教師的合作教學(xué)，加強了對教師的“管控”，這些改革都是基于問題的解決。中國的教育改革部分自上而下，是一種決策的執(zhí)行。面對教育現(xiàn)狀，我們一方面需要努力執(zhí)行自上而下的改革；另一方面，我們也需要自下而上的改革，基于教育教學(xué)問題的改革，由教師自發(fā)的改革。

教育需要改革，但改革要基于國情，否則只會東施效顰！endprint