馮偉民

摘要：中考改革是考試招生改革的重要組成部分，作為基層初中要在推進課程改革、完善綜合素質(zhì)評價、改進學(xué)校教學(xué)管理等方面，及早謀劃，做好應(yīng)對。政府部門要在加大師資隊伍保障力度、完善中考改革政策措施等方面做出更多努力，使中考改革更好地推動義務(wù)教育學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，落實立德樹人的根本任務(wù)。

關(guān)鍵詞：中考改革；校本思考；改革建議

中圖分類號：G632 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2017）12A-0023-04

中考改革承接義務(wù)教育和高中教育兩個學(xué)段，是考試招生改革的重要組成部分。2016年9月，教育部頒布的《關(guān)于推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）是推進中考改革系統(tǒng)性的“頂層設(shè)計”?！兑庖姟妨咙c突出體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確了“一個方向”，即促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。二是提出了“兩個目標(biāo)”，即到2020年左右，基本形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。三是注重“三大環(huán)節(jié)”，即考試、招生、錄取。四是厘清了“四條改革思路”，即強化導(dǎo)向、促進公平、合理分流、積極穩(wěn)妥。五是確定了“五項主要任務(wù)”，即推進初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策、加強考試招生管理。《意見》指導(dǎo)性強，為初中學(xué)校深化教育改革、優(yōu)化教育管理、實施素質(zhì)教育指明了方向。

無錫乃至江蘇全省各地在高中階段學(xué)校考試招生錄取等方面進行了有益的探索與實踐，取得了很多寶貴的經(jīng)驗。以無錫市錫山區(qū)中考改革的實踐為例：我區(qū)以全面貫徹黨的教育方針、面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展為指導(dǎo)，實施中考畢業(yè)與升學(xué)（考試）“兩考合一”，重視學(xué)生綜合素質(zhì)評價；堅持普職比例基本均衡（約1：1），構(gòu)建學(xué)生成才“立交橋”；規(guī)范加分項目，體現(xiàn)教育公平；將熱門四星級高中招生指標(biāo)100%分配到區(qū)內(nèi)每一所初中學(xué)校，最大限度緩解義務(wù)教育學(xué)?！捌贰眱A向；不斷完善高中自主招生及特長生招錄工作，取得了良好的效果。這些探索與實踐，促進了全區(qū)初中學(xué)校推進素質(zhì)教育，深化課程改革，提升教育質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，推動了義務(wù)教育的高位均衡發(fā)展。同時，也為高中階段學(xué)校輸送了優(yōu)質(zhì)新生，推動了高中階段學(xué)校個性化、有特色發(fā)展，形成了百舸爭流、百花齊放的良好局面。事實上，初中學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)依然較重，招生錄取“分數(shù)至上”現(xiàn)象依然存在，課程實施水平不夠均衡，課程選擇不夠豐富，學(xué)生綜合素質(zhì)評價作用發(fā)揮有待加強，師資隊伍數(shù)量質(zhì)量相對滯后等問題依然比較突出，亟待以改革的方式，在發(fā)展中加以改進。

筆者任職的學(xué)校是一所農(nóng)村公辦初中，應(yīng)對中考改革，我們既要對照《意見》內(nèi)容，領(lǐng)悟精神實質(zhì)，更要立足校本實際，及早思考謀劃，做好準(zhǔn)備。

一、中考改革的校本思考

（一）積極推進課程改革

“在教育改革和發(fā)展中，課程建設(shè)處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略位置，教育改革和發(fā)展的許多任務(wù)和方案，最終都要落實到學(xué)校中，落實到課堂中，落實到教師和學(xué)生的行為上?！盵1]課程是促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的“跑道”，是堅持立德樹人、提升教育質(zhì)量的重要抓手，更是推動教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校特色發(fā)展的重要載體，因此，要將深化課程改革作為應(yīng)對中考改革的第一要務(wù)。基于校情，我們推進課程改革的基本策略是：國家課程校本化實施，建設(shè)可供自主選擇的多擇化課程，省級課程基地引領(lǐng)性推進。

1.國家課程校本化實施

（1）國家課程的規(guī)范化實施。《意見》明確“將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍”，確?；镜慕逃|(zhì)量底線要求，防止“不考不學(xué)，不考不教”的不良傾向。規(guī)范國家課程實施，就要提高對課程是“國家意志體現(xiàn)”的法規(guī)屬性的認識，開足開齊上好每一門課程，為學(xué)生打好基本的質(zhì)量基礎(chǔ)。

（2）國家課程的“個性化”實施。要從校情、學(xué)情、師情等實際出發(fā)，使課程實施更加“適性、適合、適切”，達到最佳的教育效果。

（3）中考計分課程的優(yōu)質(zhì)化實施。中考成績是學(xué)生升學(xué)、畢業(yè)的基本依據(jù)，涉及學(xué)生的切身利益，也是家長、社會關(guān)注的焦點。談中考改革，學(xué)生中考成績是無法回避的一個基本問題。筆者認為，中考課程優(yōu)質(zhì)化實施，就是要“科學(xué)、高效、合規(guī)”地抓學(xué)科成績。“科學(xué)”是指要尊重教育規(guī)律和學(xué)生認知發(fā)展規(guī)律，要特別關(guān)注基于學(xué)生學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)上的實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為學(xué)生今后的發(fā)展留出空間?！案咝А币笪覀兣D(zhuǎn)變教學(xué)方式，開展自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。作業(yè)練習(xí)倡導(dǎo)精編精練，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)?！昂弦?guī)”是指要遵守教育基本法律、法規(guī)，做到依法治校、依法治教，進一步增強課程的執(zhí)行力，嚴禁違規(guī)補課、有償家教等違紀違規(guī)行為。

2.建設(shè)可供自主選擇的多樣化課程

學(xué)生是成長中的、有個性的發(fā)展主體，促進學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展，很關(guān)鍵的一點是要給學(xué)生提供可以自主選擇的豐富的課程?？傮w而言，當(dāng)前初中學(xué)校在課程的多樣化方面是不夠的，學(xué)生的自主性選擇也是不充分的。在建設(shè)多樣化課程以及學(xué)生自主選擇課程方面，我們將主攻方向定位于理清課程建設(shè)的基本路徑、明確課程指向以及課程選擇方式等方面。

（1）基本路徑。建設(shè)課程要與地方資源相配套，與學(xué)校傳統(tǒng)、特色相銜接，與學(xué)生個性、特長及本校師資特點相適應(yīng)。

（2）課程指向。一是以國家課程，學(xué)校藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)活動，專題閱讀，網(wǎng)上學(xué)習(xí)，社團活動等為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；二是以研究性學(xué)習(xí)、社會實踐、社區(qū)服務(wù)、校本選修課程為抓手，激發(fā)學(xué)生某一領(lǐng)域的學(xué)習(xí)興趣，形成自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力；三是以項目學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實驗室建設(shè)等為載體，給學(xué)生提供挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)機會，培養(yǎng)學(xué)生的自我探究能力。

（3）選課方式。面向全體學(xué)生，自愿報名，自主選擇。endprint

3.省級課程基地引領(lǐng)性推進

2017年5月，我校申報的“行知教育”課程基地成功入選江蘇省2017年課程建設(shè)項目，我們將以此為抓手，引領(lǐng)學(xué)校課程改革取得突破性進展。

（1）建設(shè)“做中學(xué)”創(chuàng)新實驗室。我們將以先進的課程理念統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)秀社團和校本課程，逐步累積優(yōu)勢和特色，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、實踐能力和創(chuàng)新精神，形成具有校本特色的創(chuàng)新實驗教材。

（2）開發(fā)“生活體驗”德育課程。一是成立校級層面的生活體驗德育課程開發(fā)小組，明確生活體驗課程構(gòu)建的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和開發(fā)計劃。二是在梳理、提煉學(xué)校德育工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確生活體驗課程開發(fā)的重點領(lǐng)域，尋找課程生長點。三是整合各類德育主題教育、德育活動，讓學(xué)生在活動中體驗，在體驗中升華，將德育教育內(nèi)化于心，外顯于行。

（3）建立“行知文化進萬家”校外實踐基地。利用斗山周邊20多家茶業(yè)公司和農(nóng)林果業(yè)生態(tài)園等資源，組織學(xué)生定期參加勞動，體驗勞動的價值。以斗山錫北烈士陵園和新四軍六師紀念館為載體，建立愛國主義教育基地。巧借水墩庵斗山生態(tài)保護碑等地方特色資源，強化學(xué)生環(huán)境保護教育。

（二）完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價

《意見》提出“將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考”，要求我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展，扭轉(zhuǎn)長期以來以成績論英雄、以分數(shù)作為單一指標(biāo)評價學(xué)生的錯誤做法。筆者認為，從某種意義上說，完善綜合素質(zhì)評價是本次中考改革取得成功的關(guān)鍵。

完善綜合素質(zhì)評價，需要地級市教育行政部門進一步明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，需要高中階段學(xué)校明確具體的使用辦法，相向而行，形成合力，為初中學(xué)校導(dǎo)向、導(dǎo)航。初中學(xué)校作為初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的組織者、實施者，更要擔(dān)當(dāng)起完善綜合素質(zhì)評價的責(zé)任。

初中學(xué)校完善綜合素質(zhì)評價工作要突出六個重點：一是提高認識。要通過學(xué)習(xí)、宣傳等多種形式，提高教職員工、學(xué)生及家長對做好綜合素質(zhì)評價工作重要性的認識。二是注重全面。要面向全體學(xué)生，全面考核學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等各個方面的發(fā)展?fàn)顩r。三是突出重點。要把學(xué)生日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)作為考核重點，指導(dǎo)學(xué)生做好日常記錄，展示自己在重大活動中的突出表現(xiàn)和典型事例。四是關(guān)注過程。對學(xué)生從初一入學(xué)到初中畢業(yè)整個學(xué)段內(nèi)的品行發(fā)展、個性特長形成等，要全程觀察、記錄和分析，要建立學(xué)生成長檔案袋，優(yōu)化基于學(xué)籍管理信息系統(tǒng)的綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)。五是多元評價。要通過學(xué)生自評、同伴互評、教師參評、小組評定等多元評價，使評價更趨客觀真實。六是保障公平。對綜合評價分數(shù)或者等級等結(jié)論性評價，凡是有可能涉及中招計分或作為錄取參考依據(jù)的事項，要及時公示，自覺接受師生、家長及教育主管部門的監(jiān)督，確保公平可信。

（三）著力改進教學(xué)管理

1.提高常態(tài)課堂教學(xué)質(zhì)量

課堂是學(xué)生生命成長的場所，是實施素質(zhì)教育的主陣地，是學(xué)校教育改革的前沿哨所。當(dāng)前，提高常態(tài)課堂教學(xué)質(zhì)量的重點是，要將培育“核心素養(yǎng)”作為課堂教學(xué)的主攻方向，教師要加快觀念轉(zhuǎn)變與行為跟進，將著力點聚焦于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)、學(xué)習(xí)的有效參與。

2.科學(xué)合理安排課程

在“合格+特長”的基礎(chǔ)上，怎樣增強學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性和自主權(quán)？如研究性學(xué)習(xí)、游學(xué)等課程，必然會打破原有的排課模式，需要學(xué)校仔細研究，科學(xué)應(yīng)對。

3.加強學(xué)生學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃指導(dǎo)

初中學(xué)生年齡不大，很多學(xué)生對自身今后的人生發(fā)展、職業(yè)理想是不清晰的，但中考前夕，孩子們必然會面臨讀普通高中還是職業(yè)高中的選擇，這實際上既是學(xué)業(yè)選擇的問題，也是學(xué)習(xí)規(guī)劃的問題。在當(dāng)下中考改革、高考改革的背景下，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)幫助學(xué)生認清自己的個性特征和學(xué)習(xí)能力，選擇合適的學(xué)習(xí)方向，進而引導(dǎo)學(xué)生思考“我是誰”“我想去哪里”“我要怎么去”等問題，為學(xué)生追尋能滿足興趣愛好、發(fā)揮專業(yè)特長的職場生活，體驗有意義、有尊嚴的人生幸福打下堅實的基礎(chǔ)。中考改革呼喚學(xué)校強化學(xué)生學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

二、中考改革的兩點建議

（一）強化師資隊伍配備保障

隨著城市化進程的不斷推進，大量進城務(wù)工人員子女的涌入，蘇南地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育資源出現(xiàn)了“供給性短缺”現(xiàn)象。“二孩”政策的實施，客觀上加劇了教師緊缺的矛盾。不少學(xué)校師資隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。教師嚴重缺編，人均工作負擔(dān)加重。每逢教師因病、生二胎等請假，師資調(diào)配、課務(wù)落實壓力陡然增加，制約了教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的安排。消失多年的代課教師形成了較為龐大的群體，他們待遇不高，思想不穩(wěn)，專業(yè)素養(yǎng)有待提高，難以保障教育質(zhì)量的穩(wěn)定。教師隊伍數(shù)量不足、素養(yǎng)不高，已成為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的嚴重隱患和瓶頸。

鑒于上述情況，筆者建議：一要加強督政。建議省級教育督導(dǎo)部門及市、區(qū)兩級人大、政協(xié)等機關(guān)，對初中階段學(xué)校師資狀況做一次全面、深入的調(diào)研，督促地方政府按照相關(guān)政策、法規(guī)，配足、配齊學(xué)科教師，保證學(xué)校教育正常運轉(zhuǎn)，全面完成立德樹人根本任務(wù)。二是加強“預(yù)警”。各地要及早做好事業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測及數(shù)據(jù)上報工作，為政府決策提供依據(jù)，使政府部門在教育事業(yè)布局調(diào)整、計劃編制等方面能夠未雨綢繆，及早應(yīng)對。三是深化改革。探索實施“區(qū)管校用”的人事制度改革，繼續(xù)完善區(qū)域校長教師輪崗制度，探索教師“錄用與退出”機制等。

（二）繼續(xù)完善考試招生政策

1.科學(xué)確定計分科目與成績權(quán)重

遵循“文理兼顧、負擔(dān)適度”的原則，江蘇各市無一例外將語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)及體育納入了中考計分科目。然而我們要思考的問題是：哪些科目應(yīng)該納入中考計分范疇？中考總分及各科權(quán)重應(yīng)如何科學(xué)確定？音樂、美術(shù)課程能夠增強人的感性思維，提升人的審美情趣，豐盈人的內(nèi)心世界，升華人的精神境界，為學(xué)生體驗人生幸福奠基，建議適當(dāng)增加藝術(shù)課程在中考中的相對權(quán)重。

2.提高命題質(zhì)量

要發(fā)揮中考命題“指揮棒”的導(dǎo)向作用，助推學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。要盡量減少簡單記憶、機械操練的內(nèi)容，注重與學(xué)生的實際和社會生活、生產(chǎn)實踐的聯(lián)系，提高學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

3.要規(guī)范招生工作

盡管江蘇各市中招秩序相對比較好，但違規(guī)跨區(qū)招生、提前招生之亂象也時有耳聞。尤其是一些民辦學(xué)校，以校園開放日、招生說明會等名義，組織學(xué)生測試考試，或口頭承諾或書面協(xié)議，擾亂了正常的招生秩序，引發(fā)了惡性競爭，破壞了教育公平的良好氛圍。

總之，《意見》為我們明確了中考改革目標(biāo)原則、基本任務(wù)及實施路徑，作為義務(wù)教育初中學(xué)校，要及早謀劃，做好應(yīng)對。筆者深切希望相關(guān)政府部門與領(lǐng)導(dǎo)，在師資隊伍保障、中考改革政策措施完善等方面予以更多關(guān)注，讓義務(wù)教育學(xué)校借中考改革的東風(fēng)，更加堅定地貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。

參考文獻：

[1]陳寶生.發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)作用 落實立德樹人根本任務(wù)[J].人民教育， 2017（9）.

責(zé)任編輯：丁偉紅endprint