摘 要 高校固定資產(chǎn)是每個(gè)高校教學(xué)科研辦公的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國(guó)民教育的全面提升，以及高校規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)清查工作已經(jīng)成為高校固定資產(chǎn)管理中重要的一部分。本文結(jié)合江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院清查工作的實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)清查過(guò)程以及清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，為今后進(jìn)一步規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞 高校 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)清查

一、高校固定資產(chǎn)清查工作的意義

固定資產(chǎn)清查是指從實(shí)物管理的角度對(duì)學(xué)院實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，并與賬目進(jìn)行核對(duì)盤(pán)點(diǎn)，從而確定盤(pán)盈、毀損、報(bào)廢及盤(pán)虧資產(chǎn)的一項(xiàng)工作。

固定資產(chǎn)清查工作是高校固定資產(chǎn)管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。高效、合理的高校固定資產(chǎn)清查工作可以幫助學(xué)校摸清家底，全面掌握學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)際情況；可讓學(xué)校管理部門(mén)對(duì)本校的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的掌握，便于領(lǐng)導(dǎo)層作出決策。通過(guò)固定資產(chǎn)清查可以及時(shí)了解校內(nèi)儀器設(shè)備的使用效率以及資產(chǎn)的閑置情況，為學(xué)校教學(xué)科研用教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)以及經(jīng)費(fèi)管理提供重要參考，同時(shí)固定資產(chǎn)清查過(guò)程中保管人、存放地等信息的更新對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理也起到了促進(jìn)作用。

二、高校固定資產(chǎn)清查流程

以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)是后勤和資產(chǎn)管理處。每年的3月至6月，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院都會(huì)展開(kāi)為期4個(gè)月的固定資產(chǎn)清查工作。固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)、歸口部門(mén)、使用部門(mén)按照清查要求共同負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)清查工作。

（一）組織召開(kāi)清查工作會(huì)議

由學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)組織每年一次的全院范圍內(nèi)資產(chǎn)清查工作，負(fù)責(zé)制定清查工作方案，召開(kāi)全院相關(guān)人員固定資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施清查工作的各實(shí)施環(huán)節(jié)。

（二）二級(jí)部門(mén)自查

各二級(jí)部門(mén)根據(jù)固定資產(chǎn)清查工作要求，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)自查工作。除核查資產(chǎn)的數(shù)量、完好情況外，重點(diǎn)核實(shí)資產(chǎn)保管人，切實(shí)做到資產(chǎn)保管責(zé)任到人。要求自查時(shí)要以賬對(duì)物和以物對(duì)賬相結(jié)合，做到不漏、不重、不錯(cuò)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)與實(shí)物是否相符、標(biāo)簽與賬物是否相符、標(biāo)簽是否齊全等。

（三）組織核查

該階段是固定資產(chǎn)清查工作的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)，資產(chǎn)職能部門(mén)在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上組織核查。通過(guò)核查，對(duì)自查和核查存在的各類(lèi)情況逐一認(rèn)定，理清各類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)量、金額，核實(shí)每一位資產(chǎn)保管人簽字確認(rèn)情況，檢查入庫(kù)單及調(diào)撥單的保存及簽字情況、設(shè)備建檔情況，核實(shí)盤(pán)盈資產(chǎn)、盤(pán)虧資產(chǎn)、需要報(bào)廢資產(chǎn)的數(shù)量和金額。核查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，資產(chǎn)管理部門(mén)將派發(fā)限期整改通知單，并追蹤記錄整改落實(shí)情況。

（四）清查結(jié)果賬務(wù)處理

各部門(mén)資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)職能部門(mén)核實(shí)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，通過(guò)江蘇省省屬高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)處置流程申報(bào)，履行審批手續(xù)。對(duì)各部門(mén)申報(bào)的待處置資產(chǎn)，由組織鑒定小組進(jìn)行集中鑒定。

（五）形成清查報(bào)告

清查結(jié)束后，資產(chǎn)職能部門(mén)對(duì)清查下來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總并提出改進(jìn)建議，最終形成清查報(bào)告。并組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論商議下一步資產(chǎn)處置工作。

三、高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

在往年的高校固定資產(chǎn)清查中會(huì)發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)高校固定資產(chǎn)清查工作還是缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)管理是部門(mén)資產(chǎn)管理員的工作，對(duì)于自己保管的資產(chǎn)只使用不管理，調(diào)動(dòng)時(shí)也不通知資產(chǎn)管理員。這樣往往會(huì)造成資產(chǎn)信息無(wú)法及時(shí)更新，給后續(xù)清查工作造成了一定的困擾。

（二）部分固定資產(chǎn)利用率低

固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要根據(jù)使用部門(mén)的申請(qǐng)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)手續(xù)的審批，各部門(mén)之間通常沒(méi)有進(jìn)行充分的論證和溝通，容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，尤其是教學(xué)部門(mén)，在清查過(guò)程中甚至出現(xiàn)個(gè)別儀器設(shè)備已購(gòu)置幾年，但還沒(méi)有開(kāi)封使用的現(xiàn)象；有些因技能大賽等特殊要求購(gòu)置的固定資產(chǎn)，購(gòu)入后使用時(shí)間很少，專(zhuān)業(yè)性的儀器設(shè)備資產(chǎn)又無(wú)法調(diào)劑使用，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）維護(hù)保養(yǎng)不到位

固定資產(chǎn)在使用與維護(hù)過(guò)程中，往往存在日常維修保養(yǎng)不夠，造成儀器設(shè)備使用壽命變短的情況。大部分使用部門(mén)在資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題后，直接請(qǐng)物業(yè)維修，如空調(diào)、課桌椅板凳等，維修結(jié)束后本部門(mén)也沒(méi)有做相關(guān)的維修記錄。教學(xué)儀器設(shè)備更是往往因得不到專(zhuān)業(yè)的維修而閑置。

（四）加強(qiáng)績(jī)效考核

使用部門(mén)的資產(chǎn)管理人員大多為兼職資產(chǎn)管理員，如果學(xué)院沒(méi)有建立起定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，也就是缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，容易造成固定資產(chǎn)使用及安全無(wú)法得到保障，資產(chǎn)管理人員的積極性也不高。

四、高校固定資產(chǎn)清查改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理

根據(jù)資產(chǎn)清查出現(xiàn)的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，明確工作職責(zé)，在實(shí)際工作中不斷修訂和完善固定資產(chǎn)管理辦法。同時(shí)，應(yīng)制定切實(shí)可行的不定期巡查機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題。平時(shí)在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格按學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，提高固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量和工作水平。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理工作涉及的部門(mén)、人員很多，需要大家的通力配合。要解決固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首先要增強(qiáng)資產(chǎn)使用部門(mén)及保管人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在重視本職工作的同時(shí)，也要對(duì)資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視，積極配合資產(chǎn)職能部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，高校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，不定期組織資產(chǎn)管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，開(kāi)展固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和責(zé)任心，提升他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督與指導(dǎo)

資產(chǎn)管理職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督與指導(dǎo)。職能部門(mén)資產(chǎn)管理員定期到各部門(mén)進(jìn)行走訪和巡查，對(duì)走訪和巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，提出整改及指導(dǎo)意見(jiàn)，派發(fā)整改通知單，并實(shí)施后期整改情況的跟蹤落實(shí)。

（四）優(yōu)化資源配置

無(wú)論是大型貴重儀器設(shè)備，還是一般家具用具的配備，都要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置。有些學(xué)院生均教學(xué)儀器設(shè)備值較高，在立項(xiàng)規(guī)劃時(shí)學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌考慮，均衡投入。同時(shí)，要追蹤使用效率，實(shí)行責(zé)任追究。其次是整理不符合使用要求、閑置低效的資產(chǎn)，根據(jù)不同情況，可分別采取還庫(kù)、調(diào)劑、報(bào)廢等措施，提高利用效率。再次是大型貴重儀器設(shè)備資源共享，專(zhuān)管共用，全方位開(kāi)放服務(wù)。

其中，尤其要關(guān)注利用率低的實(shí)訓(xùn)室及閑置資產(chǎn)。對(duì)利用率低的實(shí)訓(xùn)室要查明原因，盡可能利用起來(lái)；對(duì)于閑置資產(chǎn)，要充分利用資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，在校園網(wǎng)資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)發(fā)布信息，實(shí)行校內(nèi)調(diào)劑，提高資產(chǎn)的利用率。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核

在構(gòu)建固定資產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)注重主要指標(biāo)與輔助指標(biāo)相融合，定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。將考核的結(jié)果與部門(mén)的年終績(jī)效等掛鉤，進(jìn)而逐步完善固定資產(chǎn)監(jiān)管的激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高資產(chǎn)管理部門(mén)和人員的工作積極性。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理，用好國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)完善和更新已有資產(chǎn)的信息，充分提高資產(chǎn)管理工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理既是一項(xiàng)常規(guī)事務(wù)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作。要加大資產(chǎn)清查力度，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)清查工作，從而推動(dòng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的運(yùn)行軌道。有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：錢(qián)如瀛（1989—），女，學(xué)士，就職于江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院后勤和資產(chǎn)管理處，主要研究方向：固定資產(chǎn)管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 謝文慧.高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（15）：189-193.

[2] 趙善慶.公立高校固定資產(chǎn)清查有效性提升研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（10）.

[3] 黃繼超，武珺.淺析高校固定資產(chǎn)清查工作[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（03）.

[4] 趙淑敏.高校資產(chǎn)清查的問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（16）.

[5] 郝敏.高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（8）：181-182.