王春瑜

【摘 要】高校學(xué)生管理制度是高校發(fā)展的重要一環(huán)，本文主要對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查，闡述了高校學(xué)生管理制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，以及針對(duì)這些問(wèn)題如何加強(qiáng)學(xué)生管理制度建設(shè)提了幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】依法治校；高校；學(xué)生管理制度建設(shè)

中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）28-0212-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.28.097

【Abstract】University students' management system is an important part of the development of universities.This paper makes a systematic survey of the current situation of university students' management system in China，expounds the current situation and existing problems of university students' management system， and puts forward some thoughts on how to strengthen the construction of students' management system in view of these problems.

【Key words】Running schools according to law；Universities；Construction of students' management system

高校學(xué)生的管理制度是高校的重要的組成部分之一，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的依據(jù)，管理的直接對(duì)象是學(xué)生，是學(xué)生在學(xué)校接觸的最多的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)于維持高校正常的教學(xué)秩序和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展有著積極的作用。由于高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量和特征的變化，國(guó)家法律政策的變化和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的改變，高校更加重視學(xué)生管理制度的建設(shè)，更加體現(xiàn)“依法治?！彼枷肜砟?，對(duì)學(xué)生管理制度逐步法制化規(guī)范化和高效化。

1 高校學(xué)生管理制度存在的現(xiàn)狀

目前，根據(jù)筆者對(duì)相關(guān)資料、文獻(xiàn)及高校學(xué)生管理現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校學(xué)生管理制度存在很多的弊端和問(wèn)題，并亟需在以下三方面做出科學(xué)合理的改革：

1）過(guò)度強(qiáng)化管理制度將會(huì)束縛學(xué)生的發(fā)展。目前，高校在實(shí)施學(xué)生管理制度時(shí)，多數(shù)都采用分級(jí)管理的方式，并將思想統(tǒng)一和行為上規(guī)范當(dāng)做主要的管理方針[1]。但是從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，由于部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生會(huì)在思想和行為上出現(xiàn)不軌與動(dòng)蕩，所以便使用統(tǒng)抓統(tǒng)管的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行約束。這樣的做法不但會(huì)讓學(xué)校和學(xué)生之間形成“奴隸主與奴隸”的關(guān)系，并且還會(huì)嚴(yán)重打壓、傷害學(xué)生的積極性和情感。長(zhǎng)此以往，不但會(huì)讓學(xué)生生出反叛心理，和學(xué)?！皩?duì)著干”，還會(huì)降低他們對(duì)學(xué)校的依賴感和喜好情緒。此外，這種管理對(duì)策還會(huì)讓部分優(yōu)秀的學(xué)生在潛意識(shí)中形成無(wú)條件服從學(xué)校的想法，這種做“規(guī)范學(xué)生”的行為勢(shì)必會(huì)束縛學(xué)生的發(fā)展和創(chuàng)新。

2）過(guò)分混亂的管理機(jī)構(gòu)不利于管理工作的順利進(jìn)行，容易造成分工上的不明確。大多數(shù)高校都是采用自上而下的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。其中，雖然學(xué)生管理縱向深度只有校、院兩級(jí)，可是在層次上卻已經(jīng)達(dá)到了五個(gè)層次，這不僅會(huì)讓工作變得繁瑣，而且還會(huì)失去有效性和實(shí)用性，使得管理工作容易出現(xiàn)混亂。有時(shí)，在管理者制定某項(xiàng)制度的時(shí)候，還會(huì)與學(xué)生的想法背道而馳，而學(xué)生在實(shí)施這個(gè)制度時(shí)還會(huì)誤解上層的意圖。另外，高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)籌管理的時(shí)候，因?yàn)椴块T過(guò)多，使得管理工作經(jīng)常會(huì)發(fā)生交叉問(wèn)題。這樣一來(lái)，不但會(huì)讓問(wèn)題失去責(zé)任方，而且還會(huì)造成管理工作的停滯不前，繼而嚴(yán)重影響了管理工作的正常進(jìn)行。

3）事權(quán)和人權(quán)的過(guò)度分離導(dǎo)致管理工作效率不高。人權(quán)和事權(quán)的分離是高校學(xué)生管理制度中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在管理方面：上級(jí)掌握下級(jí)的人權(quán)和事權(quán)，導(dǎo)致下級(jí)在從事管理工作時(shí)都要被動(dòng)地按照上級(jí)的指示去做，從而影響了工作的質(zhì)量。長(zhǎng)此以往，管理工作是否符合要求，其效率是否達(dá)標(biāo)，這對(duì)于下級(jí)而言只能是順其自然的事情，卻無(wú)力改變。另外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)在從事管理工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)融入個(gè)人的情緒，憑借自身的想法和喜好去做事。當(dāng)他們心情不好的時(shí)候，便會(huì)加大管理嚴(yán)格度，不分青紅皂白；心情好的時(shí)候則會(huì)睜一只眼閉一只眼，對(duì)學(xué)生放任自流。這種不按規(guī)章形式，單純依靠人權(quán)事權(quán)的管理方式不但會(huì)讓學(xué)生形成錯(cuò)誤的認(rèn)知，還會(huì)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣的擴(kuò)散。

4）懲罰制度走樣削弱了制度威信。制度的威信需要相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)維持。在管理中大學(xué)生違反學(xué)生的管理制度是都規(guī)定了相應(yīng)的懲罰制度，學(xué)校的懲罰方式主要有開除，有開除學(xué)籍留校察看，記大過(guò)，記過(guò)，嚴(yán)重警告，警告，通報(bào)批評(píng)等方式，但是學(xué)校對(duì)學(xué)生的處理一般比較輕微和人情化，由于在大學(xué)一般違反規(guī)定的處罰是“大事化小，小事化了”，處罰一般難以實(shí)施到位。尤其在考試作弊的處罰方式更是打著人情牌，在監(jiān)考時(shí)，大多老師一般視而不見，即使抓住作弊的學(xué)生，也只是沒(méi)收作弊工具，希望通過(guò)對(duì)個(gè)別案例的處理教育學(xué)生，或者稍加警示或因?yàn)閷W(xué)生的求情難以將處罰實(shí)施到位。

2 加強(qiáng)高校學(xué)生管理制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

高校學(xué)生管理制度的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，它是一項(xiàng)歷時(shí)長(zhǎng)久任務(wù)，而且還會(huì)對(duì)學(xué)生綜合技能與思想的發(fā)展和成長(zhǎng)帶來(lái)決定性的影響。所以，針對(duì)高校學(xué)生管理制度的建設(shè)，筆者有幾點(diǎn)不成熟的思考：

1）建立校園網(wǎng)絡(luò)管理體系?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為高校學(xué)生管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求[2]。目前，各個(gè)高校都掀起了強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)熱潮，在這股熱潮的帶動(dòng)下，學(xué)生不但要面臨更多的誘惑和機(jī)遇，同時(shí)隨時(shí)都會(huì)受到惡劣思想的熏染?；诖?，筆者做出了以下的設(shè)想：（1）建立傳遞正能量的校園網(wǎng)站，例如“紅色教育網(wǎng)”、“知識(shí)論壇”和“儒家文化交流網(wǎng)”等，從而為學(xué)生打造出一片積極向上的凈土，讓他們?cè)谶@片土地上懂得做人的道理和無(wú)盡的知識(shí)，從而幫助他們建立正確的人生觀和價(jià)值觀，讓他們的專業(yè)知識(shí)和思想雙向進(jìn)步；（2）搭建虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并由校輔導(dǎo)員及全體學(xué)生扮演虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的平民。在此期間，輔導(dǎo)員不但要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，同時(shí)還要帶領(lǐng)學(xué)生閱讀健康有益的文章，并鼓勵(lì)學(xué)生在閱讀的同時(shí)展開創(chuàng)新，比如撰寫小劇本和詩(shī)歌等（3）設(shè)置校園網(wǎng)絡(luò)屏蔽系統(tǒng)，杜絕不良信息。網(wǎng)絡(luò)的普及在為我們帶來(lái)無(wú)盡的資料同時(shí)，也帶來(lái)了許多負(fù)面的咨詢。這些咨詢不但覆蓋了“黃賭毒”等諸多消息，還為學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的影響。所以，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的過(guò)濾，這是避免學(xué)生的思想被不良信息影響誤導(dǎo)的重要途徑。

2）建立思政和教研雙向分離的輔導(dǎo)員機(jī)制。目前，隨著高校擴(kuò)招政策的持續(xù)推進(jìn)，導(dǎo)致高校內(nèi)部的輔導(dǎo)員人數(shù)急劇增多，這不僅導(dǎo)致了輔導(dǎo)員行業(yè)的魚龍混雜，同時(shí)還讓某些真正具備輔導(dǎo)員才干的人失去了就業(yè)的機(jī)會(huì)。所以，高校有必要針對(duì)上述問(wèn)題實(shí)施思政和教研雙向分離的輔導(dǎo)員機(jī)制，繼而讓選拔出的輔導(dǎo)員具有著超高的教研水平和優(yōu)越先進(jìn)的思想。在實(shí)施考核期間，可以根據(jù)具體情況適當(dāng)?shù)亟档徒虒W(xué)科研工作量的考核標(biāo)準(zhǔn)，并系統(tǒng)地導(dǎo)入思政考核項(xiàng)目，從而讓高校輔導(dǎo)員在思想和專業(yè)素養(yǎng)上都能獲得提高此外，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，可以考慮讓其走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于管理水平一般的輔導(dǎo)員，可以定期考核他們?cè)诮虒W(xué)研究工作上取得的進(jìn)展，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。

3）建立考核獎(jiǎng)罰的人權(quán)事權(quán)一體化管理機(jī)制。高校學(xué)生管理制度的現(xiàn)狀是：上級(jí)對(duì)下級(jí)只有使用權(quán)，無(wú)任免權(quán)，這便制約了管理的有效性，極易導(dǎo)致學(xué)生管理效率不高和管理力度不到位的問(wèn)題發(fā)生。針對(duì)此，高校在采取自上而下的管理方式同時(shí)，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)貪B透上級(jí)對(duì)下級(jí)考核獎(jiǎng)懲的人事權(quán)一體化的管理機(jī)制，以此讓上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理變得行之有效，可靠性高[3]。期間，當(dāng)考核工作結(jié)束后，上級(jí)通過(guò)對(duì)考核結(jié)果的評(píng)判和分析行駛?cè)蚊鈾?quán)，這樣可以讓人權(quán)和事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高整體管理質(zhì)量。

4）堅(jiān)持依法管理，依法治校。2013年1月發(fā)布《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，對(duì)師生在參與學(xué)校管理、行使監(jiān)督權(quán)力、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展等方面的權(quán)益給予制度保障，強(qiáng)調(diào)將積極落實(shí)教師、學(xué)生的主體地位[4]。依法治校就要減少學(xué)校的行政管理，確實(shí)依照法律和條文來(lái)進(jìn)行管理；要加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)切實(shí)制度校規(guī)，并確保其依法實(shí)施；要建立民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立由學(xué)生和老師一起組建的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；要對(duì)在校師生加強(qiáng)法制教育，提高法律素養(yǎng)。

總而言之，高校是培養(yǎng)社會(huì)型人才的地方，可是在培養(yǎng)的同時(shí)，我們不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和專業(yè)技能，同時(shí)還要對(duì)他們的其它方面給予負(fù)責(zé)，例如：思想、生活、情感。所以，用正確的方法去管理他們，引導(dǎo)他們，這是當(dāng)前高校學(xué)生管理工作必須明確的一個(gè)事實(shí)。目前，高校在管理學(xué)生方面還存在著諸多的問(wèn)題，如：懷疑學(xué)生、約束學(xué)生、控制學(xué)生等。這些制度不但需要摒棄，而且我們還要在思想上進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，明確學(xué)生管理制度的重要性和意義。

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