孫有智+齊鵬+商興

【摘 要】隨著全球數(shù)字化及我國政府機構(gòu)改革發(fā)展的需要，電子政務已成為各級政府機關提高工作效率、促進政務公開、重組行政程序的重要手段和基礎。本文從通信行業(yè)角度分析了綜合電子政務平臺的架構(gòu)及應用。提出綜合電子政務平臺在通信行業(yè)信息化的策略、解決方案、平臺架構(gòu)。

【關鍵詞】信息化 電子政務平臺 數(shù)據(jù)挖掘 工作流 架構(gòu) 一體化

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.24.205

一、概述

隨著通信市場逐漸走向開放和自由化，面對通信監(jiān)管部門繁雜的日常事務管理、通信行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)行力和管理手段以及對外服務窗口的服務水平和質(zhì)量等諸多方面的問題。以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機制、解決突出問題為出發(fā)點，以計算機、通信技術(shù)、3G技術(shù)和信息化技術(shù)手段，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，建設一個能夠滿足通信行業(yè)對內(nèi)、對外業(yè)務功能的一個綜合電子政務平臺。平臺建設要在充分考慮通信行業(yè)對業(yè)務數(shù)據(jù)安全要求的基礎上，實現(xiàn)平臺的一體化、模塊化、個性化、協(xié)同性、移動性、高效性、靈活性、擴展性、方便性、安全性。并在信息交流、業(yè)務管理的基礎上實現(xiàn)科學管理和決策支持。

二、行業(yè)現(xiàn)狀

通信行業(yè)信息化建設仍然需要完善、創(chuàng)新；通信行業(yè)現(xiàn)有各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法共享，形成 “ 信息孤島 ”；通信行業(yè)政務辦公薄弱；通信行業(yè)還存在手工處理的業(yè)務；通信行業(yè)對數(shù)據(jù)挖掘、高端決策分析工具的使用較少。

三、平臺建設方案

（一）建設原則

1.技術(shù)的先進性和成熟性。

平臺設計采用代表未來發(fā)展方向的多層分布式體系結(jié)構(gòu)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、中間件技術(shù)等應用技術(shù)。系統(tǒng)平臺與網(wǎng)絡平臺的設計進行充分優(yōu)化，保證技術(shù)的先進性和相對成熟性。

2.一體化和模塊化。

一個平臺、一個工作桌面、一個事務處理。開放式模塊設計，不影響平臺的使用。

3.系統(tǒng)的兼容性和擴展性。

既保證與現(xiàn)有模塊的兼容性或集成性，又要保證系統(tǒng)的發(fā)展留有適當?shù)臄U展空間。

4.協(xié)同化和智能化。

協(xié)同化不僅僅是企事業(yè)管理理念發(fā)展的趨勢，也是信息技術(shù)發(fā)展的趨勢。加強自身“內(nèi)含”的協(xié)同性、合作性，更多的突破資源之間的壁壘。

5.系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。

硬件、軟件平臺選型本身的可靠性。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、應用體系結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)規(guī)劃等在設計上的穩(wěn)定性。

6.系統(tǒng)的開放性和維護性。

系統(tǒng)開放性是在有高可維護性的基礎。利用SOAP等協(xié)議進行網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸；利用SOA等進行分布式組件設計，提高維護能力。

7.系統(tǒng)的安全性和管理性。

安全性是指能夠抵御外來攻擊和平臺內(nèi)部的保密信息不被非授權(quán)用戶訪問。在整個網(wǎng)絡中，網(wǎng)絡設備應具有很好的可管理性，以便于管理和維護。

8.系統(tǒng)的經(jīng)濟性和實用性。

實用性是平臺的生命，在設計時要求采用各種技術(shù)方法和措施來保證平臺的實用性。在重點考慮實用性地同時，也要考慮系統(tǒng)的經(jīng)濟性，保護現(xiàn)有投資、充分利用現(xiàn)有資源。

（二）建設策略

緊跟中央，加強落實；統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進；整合資源，信息共享；需求導向，創(chuàng)新機制；以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；分類指導，分步實施；統(tǒng)一標準，保障安全。

（三）平臺設計

1.統(tǒng)一門戶管理。

統(tǒng)一門戶管理系統(tǒng)提供分散的業(yè)務服務的統(tǒng)一入口，將公用信息進行統(tǒng)一集中管理，用戶通過單點登錄認證查看個性化的信息。

2.統(tǒng)一安全管理服務。

分別從網(wǎng)絡級、系統(tǒng)級和應用級三個層次對系統(tǒng)建立較好的安全防護機制。

3.子系統(tǒng)間集成服務。

SOA 是一種IT 體系結(jié)構(gòu)，支持將企業(yè)的業(yè)務作為可復用業(yè)務任務進行集成。

4.業(yè)務流程管理。

業(yè)務流程管理，強調(diào)的是一種全生命周期的流程管理，不僅包括了流程的自動化、流程的實時有效跟蹤與監(jiān)控，還會更多地與業(yè)務部門一起來梳理、管理和改進流程。采用JBPM技術(shù)，是一種基于J2EE的輕量級工作流中間件。

5.統(tǒng)一的報表展現(xiàn)。

利用和整合各個子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，為用戶提供統(tǒng)一完整的報表管理平臺。為數(shù)據(jù)整合和面向全局的數(shù)據(jù)分析工作提供了方便，解決了機構(gòu)內(nèi)部存在的信息關聯(lián)和信息共享難題。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將數(shù)據(jù)重新進行整理。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集平臺，實現(xiàn)多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)整合。

6.統(tǒng)一系統(tǒng)管理。

將各個子系統(tǒng)中系統(tǒng)管理模塊進行了整合，共享信息。統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)配置、權(quán)限管理、統(tǒng)一用戶管理等。

7.申訴流程監(jiān)管子系統(tǒng)。

申訴處理流程管理、申訴信息錄入、申訴分發(fā)和處理、郵件服務等功能。如果管理人員對申訴的處理結(jié)果滿意，則關閉該申訴，歸檔相關的資料。并發(fā)Email或者短信通知處理人員該申訴已關閉，同時發(fā)Email或者短信給該申訴涉及的申訴人，請求申訴人進行確認，并填寫客戶滿意度調(diào)查。

8.網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管子系統(tǒng)。

全網(wǎng)鏈路分析，按鏈路所屬運營商、本地網(wǎng)、前端機、所屬2M對鏈路關系進行配置，以方便后面鏈路查詢功能。數(shù)據(jù)分析包括中繼群分析、流量流向分析、主叫不規(guī)范查詢。按照小時、日、周、月為時間粒度。監(jiān)管人員通過對不同局向的業(yè)務分析，可以對比不同時間段內(nèi)不同本地網(wǎng)、不同運營商中繼群情況。異常情況告警，異常情況告警的時間粒度為實時告警。過網(wǎng)用戶數(shù)統(tǒng)計，未啟用號碼監(jiān)控。

9.通訊中心。

電子郵件、短信、傳真、即時通信軟件。各子系統(tǒng)通信消息都通過通訊中心一個平臺為用戶提供服務。

四、結(jié)束語

加強信息化管理手段和信息化運行模式，是通信行業(yè)未來的發(fā)展趨勢。通過建立現(xiàn)代化的綜合電子政務平臺，實現(xiàn)信息自動化管理。為了能夠使綜合電子政務平臺在我國通信行業(yè)的創(chuàng)新進步中起到重要作用，必須采取有效措施對其加以應用和推廣。綜合電子政務平臺的建設與應用，必將會為通信行業(yè)未來的發(fā)展提供強有力的信息化保障。

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