王駿飛++姜穎

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府部門對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶力度也在不斷增加。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制所涉及層面太過寬廣，僅靠政府或是高校其中一方的力量是無法得以實現(xiàn)的，需要借助兩者結(jié)合的力量將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制落到實處。本文通過對我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程進行充分了解，分析當前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制所存在的不足，并且提出相應的改善措施，期望為相關(guān)部門提供借鑒。

Abstract： With the continuous development of market economy in China， the government departments are also increasing their efforts in helping students to innovate and start their own business. The mechanism involved in guaranteeing students' innovation and entrepreneurship is too broad. Only the power of the government or universities can not be realized. Therefore， it is necessary to combine the power of the two to implement the mechanism of guaranteeing students' innovation and entrepreneurship. In this paper， by fully understanding the process of innovation and entrepreneurship of college students in China， this paper analyzes the existing problems of the current college students' mechanism of innovation and entrepreneurship， and puts forward corresponding improvement measures in the hope of providing reference for relevant departments.

關(guān)鍵詞：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；保障機制；高校政府聯(lián)動

Key words： college students' innovation and entrepreneurship；security mechanism；university government linkage

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0215-03

0 引言

隨著我國各大會議對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的反復提出，國家對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視度日漸提高。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是一個掛在嘴邊的口號，而是真正為我國未來市場經(jīng)濟發(fā)展動力的主要來源。對此，國家政府也對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了一系列福利力度極大的保障機制，但是由于政府單方面的力量有限，使得大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)未取得進展。本文本著政府高校合作的目的，提出當前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制出現(xiàn)的不足，研究出相應的改善措施，以此作為推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的保障機制。

1 我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的發(fā)展歷程

1.1 我國對大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的認識

大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度最早于二十世紀四十年代就已經(jīng)被美國最先提出，在1970年美國的多個知名大學正式開設(shè)相關(guān)教育課程。英國也隨之意識到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)乎國家市場經(jīng)濟的發(fā)展，于1998年正式開設(shè)相關(guān)項目。而我國最初認識到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是在1997年，當時由于清華大學開展的第一屆大學生創(chuàng)業(yè)計劃比賽，這才使得大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識在我國蔓延開來。我國關(guān)于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)制度的成立是在2002年，我國當時審批了九所高校正式通過成為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗點。隨著我國《教育部、財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見》以及《教育部關(guān)于批準實施“十二五”期間“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”2012年建設(shè)項目的通知》這兩大指令的發(fā)布，也就意味著在“十二五”規(guī)劃期間，大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將得以規(guī)范的開展。我國也在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中重點強調(diào)教育部門重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從此情形下得出大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性，其不止是由于經(jīng)濟發(fā)展所衍生的產(chǎn)物，實則上是社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的項目。

1.2 我國各地正式開展保障措施

由于我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，在全球經(jīng)濟中所占據(jù)的地位越來越重要，我國所制定的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)保障制度也在逐步走上完善。相關(guān)報告中顯示，我國遼寧省于2007年發(fā)布了一系列促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)資金補助福利政策；我國重慶市也于2009年進一步完善了扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，比如為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)立專項資金、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等；福建省于2009年實行工商部門鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，如創(chuàng)業(yè)類型為大學生自行組織，可減免三年相關(guān)費用的收取。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國高達110家大學院校正式開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，其中已有十一家大學修建了相關(guān)實習基地，其他學校已均在申請當中，已經(jīng)采納也將投入開建。我國各地現(xiàn)已成立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園七百多個，重點大學及大學科技園成立的創(chuàng)業(yè)園也高達一千個以上。通過這一連串的數(shù)據(jù)顯示可以看出，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)獲得全國各地的重視，相關(guān)的保障制度也在進一步的完善中。

1.3 高校積極響應保障政策

我國自意識到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性以來，相關(guān)部門為了加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在高校的影響力度，發(fā)布了一系列保障政策，瞬間提高了大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。例如在相關(guān)會議中提出的創(chuàng)業(yè)加分制度，此制度主要目的是為了解決大學生大多數(shù)時間都放在修取學分方面，沒有時間參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當中。以此同時，大學生創(chuàng)業(yè)所面臨的最大困難便是缺乏創(chuàng)業(yè)資金，保障制度的發(fā)布使這一問題得到有效緩解，相關(guān)單位實行減免大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策，更有最高可拿到五萬元的創(chuàng)業(yè)補貼政策，進一步保障大學生創(chuàng)業(yè)之初的資金問題。隨著這一系類保障制度的出臺，我國各地高校也率先成為創(chuàng)業(yè)實踐的表率。例如重慶市重慶大學成立的創(chuàng)業(yè)基地及微型企業(yè)孵化園正式運營；中山大學更是在2010年舉辦的全國形式的額大學生創(chuàng)業(yè)團隊比賽當中收獲了冠軍的榮耀，其離不開中山大學發(fā)布的一系列大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵制度。我國相關(guān)部門發(fā)布的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度，由于受到高校的積極響應，因此收獲有效的成果。endprint

1.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度今后的發(fā)展

我國對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度的不斷重視，國家開展的重大會議中也多次反復強調(diào)激勵與保障大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)布一系列財政扶持政策，把大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要道路。我國對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障制度也得到了高校的積極響應，在具體的實施過程中也顯現(xiàn)出了一定的成效。但是就我國目前市場情形來看，我國由于在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度方面起步較晚，以致于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度還處于不太成熟的階段。我國發(fā)布的相關(guān)保障政策還不夠細化，需要通過在不斷的具體實施當中發(fā)現(xiàn)其問題所在并加以解決。

2 我國當前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制存在的不足

2.1 高校未與政府形成聯(lián)動

就目前情況來看，我國雖然極度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并開展大量的福利政策對其進行扶持，但是我國高校在大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教學方面還存在許多問題。通常來說，高校對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅是教給學生創(chuàng)新理論，未與當?shù)卣块T構(gòu)成聯(lián)動機制，無法為大學生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)平臺。以致于高校大學生無法獲取更具實際意義的創(chuàng)業(yè)知識，并且相關(guān)保障制度得不到政府落實。

2.2 經(jīng)費政策存在弊端

雖然我國在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開設(shè)了一系列經(jīng)費福利政策，比如創(chuàng)業(yè)扶持基金以及大學生創(chuàng)業(yè)貸款等。但是這一系列福利政策還存在一個極大的弊端，那就是只針對于高校已經(jīng)畢業(yè)的大學生，而大部分的在校大學生無法享受政府的相關(guān)保障政策，因此導致創(chuàng)業(yè)大學生變得更為局限。

2.3 孵化園具備一定局限性

大學生創(chuàng)業(yè)之初的基本保障就是身處創(chuàng)業(yè)孵化園，我國各地政府及高校也在積極響應創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)。但是當前我國在校大學生由于多方面的因素影響，其創(chuàng)業(yè)實踐最佳地點定位校園之內(nèi)，并且當前我國各地的創(chuàng)業(yè)孵化園只接收已從高校畢業(yè)的大學生，對于在校創(chuàng)業(yè)大學生不予接收。與此同時，全國各地高校整體實力呈現(xiàn)偏差，一些具備一定實力的高校在自身校園便可組織孵化基地資源，卻也是缺乏專業(yè)的辦公設(shè)備。

2.4 創(chuàng)業(yè)文化形成的時間短、范圍窄

由于我國在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)方面起步較晚，以此導致我國部分高校對于創(chuàng)業(yè)思想認識時間較短，高校學生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不到位，高校教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識也不強。因此導致部分高校嚴重缺乏科學研究大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，高校學生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏重視度，大學生處于如此校園氛圍之中，導致大學生畢業(yè)就業(yè)的思想扎根腦海，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法。高校未對大學生形成創(chuàng)業(yè)影響，自然家長的思想也只停留于傳統(tǒng)就業(yè)，不愿去接受因創(chuàng)業(yè)而需要面臨的相關(guān)風險，嚴重阻礙我國對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進。

3 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度完善措施

3.1 高校與政府啟動聯(lián)動機制

相比于社會創(chuàng)業(yè)人士，大學生創(chuàng)業(yè)各方面更為脆弱，需要得到各方面的支持幫助才能得以實現(xiàn)。大學生創(chuàng)業(yè)所要面臨的是多方面所施加的壓力，如果僅僅只依賴于高?；蚴侵灰蕾囉谡块T單方面的力量根本無法解決這些問題。因此，高校需要與政府形成聯(lián)動機制，政府需要成立對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本支持政策以及相關(guān)福利政策，并且使該政策落到實處，高校配合其政策的內(nèi)容積極響應，當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)協(xié)會等相關(guān)方面的組織加以輔助，共同為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。例如，當?shù)卣块T要求當?shù)仄髽I(yè)將大學生創(chuàng)業(yè)作為主題，在高校內(nèi)開展招標會，所有參加的企業(yè)均可享受政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過招標會的開展，不僅給一些手中已有創(chuàng)業(yè)項目的大學生找尋靠譜的合作伙伴，也給部分有創(chuàng)業(yè)想法手中卻還未有創(chuàng)業(yè)項目的大學生，通過與企業(yè)的溝通洽談找到合適的企業(yè)招標項目，參與企業(yè)也能在招標會當中省去大部分的項目推進成本，促使更多的成功企業(yè)加入進來，為大學生提供更多更好的機會。

3.2 多方面獲取創(chuàng)業(yè)幫扶資金

當前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的最大問題便是創(chuàng)業(yè)資金的來源。政府發(fā)布的相關(guān)資金扶持政策也存在只開放于畢業(yè)大學生的弊端，因此，高校需要連同政府一起找尋多元化的資金來源，以此解決大學生因創(chuàng)業(yè)資金不足而放棄創(chuàng)業(yè)。

3.2.1 成立在校大學生創(chuàng)業(yè)專項基金

首先需要成立一項在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，政府與高校進行管理。當?shù)卣枰嗉庸膭町數(shù)爻晒ζ髽I(yè)對專項基金進行支持，專項基金也積極接受來自社會成功人士或是社會群體的資金捐助。相關(guān)部門對在校大學生創(chuàng)業(yè)項目進行評估，符合創(chuàng)業(yè)標準的在校大學生將享受專項創(chuàng)業(yè)基金，對其創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強烈支持。

3.2.2 放寬貸款范圍

政府部門在大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款方面放寬條件，對于已經(jīng)具備優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目且符合貸款條件的在校大學校提供小額貸款業(yè)務，貸款范圍擴大至十萬之內(nèi)。與此同時信用貸款也需對在校大學生創(chuàng)業(yè)提供貸款支持，以此對在校大學生提供資金保障。

3.2.3 政府購買債券

在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持方面，我國也可采取其他國家已經(jīng)實行過的債券方式。這種資金來源方式不需要大學生具備一定的擔保財產(chǎn)，只是以政府購買大學生創(chuàng)業(yè)團隊的債券形式提供資金援助，購買債券時制定合理的還款日期，如果到達約定日期便需要大學生連同本金利息一次性償還。

3.2.4 鼓勵企業(yè)參股

當?shù)卣梢耘c高校一起向社會發(fā)起扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的倡議。政府相關(guān)單位可以采取與當?shù)爻晒ζ髽I(yè)進行溝通，鼓勵企業(yè)加入到大學生創(chuàng)業(yè)團隊當中，以參股的形式對創(chuàng)業(yè)進行支持，今后創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展成熟獲利企業(yè)也將占一部分。

3.3 政府與高校合作建設(shè)孵化園

隨著我國對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，越來越對的創(chuàng)業(yè)孵化園出現(xiàn)在各城市。但是目前政府部門對于大學生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)基本是位于城市的邊緣或是正在開發(fā)的地區(qū)，這些孵化園遠離高校遠離市區(qū)，并且這些孵化園僅是針對畢業(yè)大學生，雖然大學生可以在此得以創(chuàng)業(yè)扶持，但是距離問題也放棄進駐念頭。因此高校需要聯(lián)合政府部門共同研究孵化園的建設(shè)，根據(jù)高校規(guī)模地形考慮，將孵化園建設(shè)在校園周邊，建設(shè)完成主要對有創(chuàng)業(yè)想法的在校大學生進行開發(fā)，與此同時也可面向于科技創(chuàng)業(yè)人員，真正實現(xiàn)孵化園的價值，為在校大學生創(chuàng)業(yè)提供支持。endprint

3.4 借助政府力量提高創(chuàng)業(yè)培訓有效性

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓工作近考高校師資單方面的力量無法得以有效實現(xiàn)。目前，在各高校中還相對缺乏大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的師資力量，以致于高校大學生獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識有限。因此，高校需要借助政府力量進行大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。挖掘社會當中優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓體系，將其引入到高校創(chuàng)業(yè)培訓當中，并且納入日常教學中，以此不僅填補高校在創(chuàng)業(yè)培訓領(lǐng)域的空白，同時也解決了高校培訓師資力量缺乏的問題。與此同時，也可借助政府創(chuàng)業(yè)單位優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系，在高校中開設(shè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班，依靠政府創(chuàng)業(yè)單位經(jīng)驗豐厚的培訓內(nèi)容，將為社會培養(yǎng)出一批極具創(chuàng)業(yè)潛力的高校大學生，同時也將帶動高校一部分教師創(chuàng)業(yè)教育的積極性與專業(yè)性。

3.5 建立咨詢平臺及虛擬實踐平臺

我國在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制雖起步較晚，卻也獨具后發(fā)優(yōu)勢。我國政府可以采用發(fā)達國家已成立并且起到有效成功的相關(guān)機構(gòu)，比如，我國可建立微型企業(yè)服務中心，為缺乏經(jīng)驗的小型企業(yè)提供支持幫助。該服務中心需要從社會中聘請專門研究小型企業(yè)發(fā)展的專業(yè)擔任顧問一職，通過各種方式為大學生創(chuàng)業(yè)者解答創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的問題。與此同時，也可建立一個網(wǎng)絡(luò)時間虛擬運用平臺，一部分害怕承擔創(chuàng)業(yè)風險卻具有創(chuàng)業(yè)想法大學生，可以借助此虛擬平臺模擬操作創(chuàng)業(yè)過程，最后在虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺具有一定創(chuàng)業(yè)成果的大學生可考慮進行實際創(chuàng)業(yè)。以此方式不僅可以增長大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自信心，更可以減少大學生創(chuàng)業(yè)初期的實驗成本，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要來源。雖然我國在其發(fā)面極度重視，出臺了一系列從政策、財稅等方面的福利保障制度，但是就目前來看，這些保障制度都不夠具體化，以致于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度僅是流于形式，真正對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卻起到有效作用。本文就目前政府所頒布的保障制度出發(fā)，提出其存在的不足之處，通過研究分析，得出以高校與政府啟動聯(lián)動機制、多方面獲取創(chuàng)業(yè)幫扶資金、政府與高校合作建設(shè)孵化園以及建立咨詢平臺及虛擬實踐平臺五項大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度完善措施。

參考文獻：

[1]王駿飛.應用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的幾點思考[J].價值工程，2017，36（24）：209-211.

[2]段海超，蒲清平，王振.論高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值導向——基于社會主義核心價值觀個人層面的思考[J].學校黨建與思想教育，2016（17）：74-77.

[3]李愛驥.基于生涯規(guī)劃的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式構(gòu)建探索[J].中國大學生就業(yè)，2017（01）：39-43.endprint