吳海林

【摘 要】近年來，呼和浩特供電段作為鐵路基層單位，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真履行主體和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，為全段整體工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

【關(guān)鍵詞】基層；黨風(fēng)廉政；實(shí)踐與思考

一、主要做法

1.忠誠履職，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。按照習(xí)總書記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的要求，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。段黨委書記和班子成員全面組織細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確責(zé)任，重新修訂《呼和浩特供電段黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《呼和浩特供電段黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》，列出段黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責(zé)任；將全年45項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)項(xiàng)點(diǎn)，分解到段領(lǐng)導(dǎo)班子成員和車間、科室，落實(shí)到人；段黨政正職與各車間、科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》42份，年內(nèi)先后兩次組織對各車間、科室履行黨風(fēng)廉政責(zé)任情況進(jìn)行檢查評價(jià)考核，并根據(jù)評分進(jìn)行排隊(duì)，對排名靠后的車間、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。

2.把握關(guān)鍵，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大理論創(chuàng)新，將正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系貫穿于黨員監(jiān)督管理全過程。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，準(zhǔn)確把握“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)紀(jì)尺子，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題、侵害職工群眾切身利益問題等，作為紀(jì)律審查工作的重點(diǎn)。

3.扎緊制度籠子，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對過去已有的各種規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，及時(shí)修訂《呼和浩特供電段廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制若干事項(xiàng)》、《呼和浩特供電段物資供應(yīng)商管理制度》、《呼和浩特供電段物資采購管理辦法》等制度，規(guī)范了物資采購的流程，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制；認(rèn)真落實(shí) “三重一大”集體決策制度，凡涉及選人用人、大額資金使用、物資招標(biāo)采購、段委外工程項(xiàng)目等，全面納入集體決策范圍，有效防止了個(gè)人和少數(shù)人說了算，做到陽光下行使權(quán)力，權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里。

二、目前工作中存在的問題

一是有的車間黨政正職、科室負(fù)責(zé)人存在認(rèn)識高度不夠，自覺意識不強(qiáng)，缺乏真正抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作動(dòng)力，沒有形成強(qiáng)有力的態(tài)勢。

二是一些黨員干部對落實(shí)“一崗雙責(zé)”、管業(yè)務(wù)必須管廉政的責(zé)任意識樹立不牢，總認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是紀(jì)委的事，沒有深刻領(lǐng)會到黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)范管理不可分割的重要性。

三是個(gè)別黨員干部對黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺乏深入的學(xué)習(xí)，對“六項(xiàng)紀(jì)律”的內(nèi)容，一知半解， 理解不深，還有個(gè)別黨員干部置若罔聞、我行我素，觸及紀(jì)律“底線”、制度“紅線”。這些問題，需要高度重視，切實(shí)加以解決。

三、對抓好鐵路基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議

（一）“零容忍”查處違紀(jì)問題，保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢

1.堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)。要以最講認(rèn)真的精神、零容忍的態(tài)度，嚴(yán)查嚴(yán)處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，而且越向后發(fā)生的問題處理要越嚴(yán)肅。

2.綜合施策，標(biāo)本兼治。要注重做好紀(jì)律審查的“后半篇”文章，推動(dòng)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，達(dá)到“查處一個(gè)、警醒一片、規(guī)范一方”的治本效果。

（二）踐行“四種形態(tài)”，真正體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)愛

1.要準(zhǔn)確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系。段紀(jì)委將建立黨員干部電子廉政檔案，對廉政工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤寫實(shí)，記錄黨員干部黨風(fēng)廉政履職情況。做到黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，暢通信訪舉報(bào)渠道，定期分析紀(jì)律審查情況，通過調(diào)研檢查、參加組織生活會等方式，了解各車間科室黨員干部的狀況。

2.要著力推動(dòng)“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅(jiān)持加大對“小事”“小節(jié)”“小苗頭”的日常監(jiān)督力度，早提醒早教育早糾正。段紀(jì)委每月向段領(lǐng)導(dǎo)班子成員下發(fā)履職提醒，對每月黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作進(jìn)行明示。

三、突出責(zé)任追究，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

1.層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。段黨委研究壓實(shí)“主體責(zé)任”的具體措施，推動(dòng)工作延伸到車間科室、責(zé)任落實(shí)到車間科室。各科室、車間要主動(dòng)作為、自查自糾、主動(dòng)履職，按照“制度+科技+陽光”的思路，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

2.形成有責(zé)必問常態(tài)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。要做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)持“逢案必雙查”，既嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，也嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和管理人員責(zé)任，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，增強(qiáng)問責(zé)的實(shí)際效果。

四、強(qiáng)化紀(jì)律教育，提升黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識

1.深化學(xué)習(xí)教育。制定黨章黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任、量化任務(wù)，分層級組織學(xué)習(xí)，不斷鞏固黨委主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)，各車間、科室負(fù)責(zé)人人人有責(zé)的廉政教育格局。堅(jiān)持運(yùn)用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、黨員干部培訓(xùn)等形式，把新黨章和黨紀(jì)黨規(guī)作為“必修課”，段領(lǐng)導(dǎo)班子每年對包保車間、分管科室至少講一次廉政黨課，各車間、科室負(fù)責(zé)人每半年至少講一次廉政黨課，重點(diǎn)對“六項(xiàng)紀(jì)律”、典型案例和身邊的違紀(jì)違規(guī)案例進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，促使黨員干部知邊界、明底線。針對一些黨員干部平時(shí)不學(xué)不知、做事不省不守，查處后追悔莫及的典型案例，以案釋紀(jì)、以案示警，讓“旁觀者”照“鏡子”、受震撼、能知止，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。

2.加強(qiáng)督促檢查。段黨委將通過日常檢查和專項(xiàng)督查等方式，每季度要對黨風(fēng)廉政工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤了解黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹情況，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。