摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導思想下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是重點也是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實質(zhì)上是一國或一個地區(qū)的資源配置效率不斷優(yōu)化的過程。作為企業(yè)集聚的載體，工業(yè)園區(qū)實際是產(chǎn)業(yè)集群的重要表現(xiàn)形式，建立工業(yè)園區(qū)發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚效應一方面使資源得到最佳配置，加強企業(yè)之間的有效合作，另一方面工業(yè)園區(qū)發(fā)揮的集聚效應實際上使得創(chuàng)新因素的集群和競爭能力被放大，從而提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。文章在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下研究工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級的作用機制。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想指導下，在微觀層面，企業(yè)作為國民經(jīng)濟的基本單位、市場經(jīng)濟活動的主要參與者、發(fā)展實體經(jīng)濟的主力軍，必須去除低利潤、高污染的過剩產(chǎn)能，從供給上提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，中觀層面要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，補齊短板，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，有效地推進了產(chǎn)業(yè)集群的形成，并通過產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應帶動了整個區(qū)域的發(fā)展，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展做出的巨大貢獻不僅體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)促進了改革開放、體制創(chuàng)新，更體現(xiàn)在其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及推動城鎮(zhèn)化進程等方面。文章在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下研究工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級的作用機制。

一、 工業(yè)園區(qū)的集聚效應

企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本單位，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，防范經(jīng)濟脫實向虛帶來的風險，就要從企業(yè)做起。工業(yè)園區(qū)為企業(yè)發(fā)展提供平臺，作為企業(yè)集聚的載體，工業(yè)園區(qū)的核心作用是發(fā)揮集聚效應。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要表現(xiàn)形式，而產(chǎn)業(yè)集聚效應的實質(zhì)上是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。因此，從宏觀角度來看，集聚效應提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，使資源得到最佳配置，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；從微觀角度來看，集聚效應促進了產(chǎn)業(yè)的資源共享，加強企業(yè)之間的有效合作，有利于形成"區(qū)位品牌"效應。

首先，工業(yè)園區(qū)不僅有效地促進地方先進生產(chǎn)力的形成，并在此基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平，同時提升地方經(jīng)濟活力。其次，工業(yè)園區(qū)促進地方經(jīng)濟合理生產(chǎn)布局、積極拓展政府財源。最后，工業(yè)園區(qū)的政策、人才、項目具有輻射帶動作用。從工業(yè)園區(qū)內(nèi)部來看，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的前提條件。作為一種特殊的組織形式，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，并在因長期合作所建立的信任基礎(chǔ)上，形成了非正式的合作合同。企業(yè)之間既有相互競爭，又有相互合作，并且合作一般是基于資源共享和專業(yè)分工而形成。從企業(yè)集群的角度來看，工業(yè)園區(qū)不但是培育產(chǎn)業(yè)集群形成的生長點和發(fā)動機，同時也是促進產(chǎn)業(yè)集群進一步良性發(fā)展的重要組成部分和引導手段。

二、 工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機制

習近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導思想下，研究工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機制，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助推器”的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的理論和實踐意義。

工業(yè)園區(qū)特別是政府組織型工業(yè)園區(qū)的建立對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有直接和間接的作用，然而直接與間接作用之間又是相輔相成、互相促進的。其中直接作用包括孵化作用和集聚效應，而間接作用指的是工業(yè)園區(qū)的擴散效應和示范作用（見圖1）。

1. 工業(yè)園區(qū)的孵化作用機制。孵化作用主要指政府對工業(yè)園區(qū)采取的一系列優(yōu)惠政策和扶持手段。工業(yè)園區(qū)是政府改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的主要場所，一方面，政府通過借助市場力量，綜合利用其掌握的資源和能量，對工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件進行不斷完善和提高；另一方面，政府借助工業(yè)園區(qū)作為體制改革和制度創(chuàng)新的窗口，持續(xù)優(yōu)化政策、市場、社會和人文等軟環(huán)境，從而解決經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題。

2. 工業(yè)園區(qū)的集聚效應機制。工業(yè)園區(qū)發(fā)揮的集聚效應促使該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在一定程度上工業(yè)園區(qū)是一個結(jié)構(gòu)相對完整的經(jīng)濟系統(tǒng)，通過園區(qū)的企業(yè)聚集、分工、合作和產(chǎn)業(yè)延伸功能把整個工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源進行有效整合，從而提高了資源利用率，降低了一系列有形與無形成本。據(jù)統(tǒng)計，一個合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市工業(yè)用地10%～20%，減少工業(yè)管網(wǎng)10%～20%，縮短交通運輸線20%～40%。首先，集聚功能帶來的外部與內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效應可大幅度降低企業(yè)成本。一方面，大量的生產(chǎn)要素被聚集在一個區(qū)域內(nèi)從而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟效應；另一方面，當工業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定階段，其內(nèi)部企業(yè)將實現(xiàn)一定程度上的細化分工，而企業(yè)間的縱向或橫向分工將會為企業(yè)帶來內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效應。其次，工業(yè)園區(qū)不僅加強了企業(yè)之間投入產(chǎn)出的聯(lián)系，還促進了企業(yè)間在產(chǎn)業(yè)配套、市場開發(fā)以及品牌經(jīng)營上的合作，同時工業(yè)園區(qū)還為企業(yè)提供了信息共享、技術(shù)交流的平臺，這使得集群在一個園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，免去了巨額的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)投入，進而降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。最后，當工業(yè)園區(qū)的企業(yè)擴大生產(chǎn)其上游或下游產(chǎn)品時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈被延伸，進一步擴大了工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？梢姡I(yè)園區(qū)通過發(fā)揮集聚效應，整合了資源，優(yōu)化了配置，實現(xiàn)了系統(tǒng)效應（即整體大于部分之和），進而促進使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

3. 工業(yè)園區(qū)的擴散效應與示范作用機制。擴散效應和示范作用主要指工業(yè)園區(qū)的發(fā)展為其所在區(qū)域的其他產(chǎn)業(yè)乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟帶來的正效應。一方面，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)化了其所在區(qū)域的經(jīng)濟社會環(huán)境，包括金融、交通、通信等行業(yè)，環(huán)境的優(yōu)化又吸引了更多的資金投入，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)，提升當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢；另一方面，隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，其所在區(qū)域的工業(yè)化進程的不斷加快，不僅提高了當?shù)鼐用竦纳詈褪杖胨?，市場總量得以擴大，促使消費結(jié)構(gòu)不斷升級。endprint

三、 結(jié)論與建議

工業(yè)園區(qū)之所以能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是因為工業(yè)園區(qū)通過發(fā)揮孵化作用、集聚效應、擴散效應以及示范作用提升了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了區(qū)域環(huán)境提升，促進了區(qū)域持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，區(qū)域的發(fā)展必然會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地不斷優(yōu)化又反過來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域的經(jīng)濟繁榮發(fā)展又將為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，形成良性循環(huán)。

1. 工業(yè)園區(qū)的孵化作用、集聚效應與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（1）工業(yè)園區(qū)發(fā)揮孵化作用與集聚效應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑。工業(yè)園區(qū)發(fā)揮的孵化作用主要是依靠政府提供土地以及相應的優(yōu)惠政策與扶持手段。土地成本、勞動力價格等區(qū)位優(yōu)勢及稅收等優(yōu)惠政策會吸引大量企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，企業(yè)的聚集最終將會產(chǎn)生集聚效應。聚集效應不單單是企業(yè)在空間上的集聚，也是大量生產(chǎn)要素的聚集，更重要的是，在工業(yè)園區(qū)發(fā)揮集聚效應下，園區(qū)內(nèi)部的資源得到重新配置，資源利用率的提高導致成本的降低，當工業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定程度，在園區(qū)內(nèi)部企業(yè)逐漸形成分工與合作的基礎(chǔ)上，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也不斷被延伸，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

實際上，工業(yè)園區(qū)的孵化作用與聚集效應是相輔相成、緊密聯(lián)系的，孵化作用是發(fā)揮集聚效應的基礎(chǔ)，集聚效應強化了孵化作用，是孵化作用的結(jié)果。當某工業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定階段，它又可以成為政府體制與政策創(chuàng)新的窗口，在工業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境與軟環(huán)境不斷優(yōu)化下，更多的企業(yè)被吸引，從而再次發(fā)揮集聚效應，當工業(yè)園區(qū)發(fā)展到成熟階段，必將促進該園區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（2）孵化作用與集聚效應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中亟待解決的問題。隨著改革開放的進一步深入及宏觀政策的調(diào)整，各地區(qū)政策上的差距日益縮小，當園區(qū)內(nèi)企業(yè)感受不到自身優(yōu)勢時，很可能向政策更為優(yōu)惠的地方轉(zhuǎn)移，這種企業(yè)的流動可能導致各個園區(qū)的趨同現(xiàn)象，加劇了各園區(qū)之間的競爭，當競爭日益激烈時，園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)就會考慮采取降低成本的策略，但是這種策略的問題就在于企業(yè)很可能會因為其他地方更佳的成本優(yōu)勢而離開現(xiàn)在的園區(qū)。由此可見，當優(yōu)惠政策差異逐漸縮小時，工業(yè)園區(qū)的孵化作用被減弱，此時，園區(qū)則可以通過不斷地創(chuàng)新而放棄以成本為基礎(chǔ)的地域轉(zhuǎn)移模式，創(chuàng)新包括園區(qū)的管理體系的創(chuàng)新、組織形式的創(chuàng)新以及管理職能的創(chuàng)新等，創(chuàng)新實質(zhì)上是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，建立一種新型的，符合社會主義市場經(jīng)濟需要、能促進工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。

目前，我國的工業(yè)園區(qū)還處于建設(shè)發(fā)展的初期階段，各地工業(yè)園區(qū)的科技、經(jīng)濟背景差異較大，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部還存在一定問題，因此，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就必須先從園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整包括內(nèi)部企業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整。合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)是工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，調(diào)整園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)就必須根據(jù)工業(yè)園區(qū)核心產(chǎn)品的前后向關(guān)系，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)化分工與協(xié)調(diào)作用明顯、各產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而使得大多資源共享，減少資源浪費。

2. 工業(yè)園區(qū)的擴散效應與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。工業(yè)園區(qū)的擴散效應是指工業(yè)園區(qū)的建立對其所在區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用。首先，隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求不斷上升，這將帶動區(qū)域的運輸、物流、金融業(yè)等的發(fā)展；其次，隨著工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大，企業(yè)不斷聚集，員工的增加帶來的需求不僅會促進周邊諸如餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且這些需求會促進區(qū)域消費結(jié)構(gòu)的升級；第三、當工業(yè)園區(qū)發(fā)展到一定階段，它的產(chǎn)業(yè)鏈就可能向第三產(chǎn)業(yè)延伸，例如隨著工業(yè)園區(qū)設(shè)施的更新?lián)Q代，舊的廠房可以被用來開發(fā)工業(yè)旅游，德國魯爾區(qū)工業(yè)旅游采用了博物館模式、公共游憩空間模式以及與購物旅游相結(jié)合的綜合開發(fā)模式。在我國，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)都可以借助其良好的地理優(yōu)勢來開發(fā)工業(yè)旅游，這樣不僅可以保護和再利用工業(yè)遺產(chǎn)，而且工業(yè)旅游具有很強的知識性，是豐富工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品體系、提升園區(qū)價值的一個重要途徑，并且工業(yè)旅游又會促進區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，帶來更多需求，帶動其他產(chǎn)業(yè)進一步升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

由此可見，工業(yè)園區(qū)的擴散效應是通過園區(qū)規(guī)模擴大帶來對其他產(chǎn)業(yè)的需求以及消費結(jié)構(gòu)的升級，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，因此，要更好地發(fā)揮園區(qū)擴散效應一方面要擴大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，在分散風險的基礎(chǔ)上促進園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的健康地發(fā)展；另一方面，工業(yè)園區(qū)要注重與周邊產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的相互開放，加強專業(yè)化協(xié)作，培植產(chǎn)業(yè)鏈，在壯大工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的同時，真正成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

3. 工業(yè)園區(qū)的示范作用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。工業(yè)園區(qū)的示范作用主要是指工業(yè)園區(qū)對于園區(qū)以外同行業(yè)企業(yè)的帶動作用。工業(yè)園區(qū)發(fā)揮示范作用主要通過建設(shè)知名品牌與發(fā)揮園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動作用實現(xiàn)的。

品牌作用可以給其他企業(yè)帶來增值效應，建立品牌是吸引投資、促進企業(yè)發(fā)展的巨大動力。首先，品牌實際上是一種無形的文化力，這種文化力不僅是一種巨大的企業(yè)發(fā)展的推動力量，而且品牌的建立與競爭力的提升是密不可分的，在一定程度上，品牌體現(xiàn)了園區(qū)實力、活力、潛力以及可持續(xù)發(fā)展的能力，因此，品牌的建立還有利于園區(qū)競爭力的提高；其次，園區(qū)品牌的建立加強了區(qū)內(nèi)企業(yè)的凝聚力，促進了企業(yè)之間的分工與合作，使得資源優(yōu)化配置，有助于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的完善；第三，園區(qū)品牌的建立有助于增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力，有利于園區(qū)在其所在區(qū)域乃至全國的美譽度與知名度的提高，企業(yè)品牌的吸引力實質(zhì)是一種向心力，這種向心力不僅能夠提升投資環(huán)境的價值，還能為園區(qū)所在區(qū)域吸引人才，從而使園區(qū)及其所在區(qū)域的資源得到有效集聚和合理配置。由此可見，工業(yè)園區(qū)品牌的建立不僅有利于園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展，同時品牌提升了工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域的知名度，對該區(qū)域的其他企業(yè)起到了示范作用，有利于整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

然而，由于發(fā)展的差異化，并不是所有工業(yè)園區(qū)都具備建立知名品牌的條件，此時，工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮示范作用一般是通過園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動作用，一方面龍頭企業(yè)具有明顯的吸引投資、集聚企業(yè)的功能，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮集聚效益，從而給工業(yè)園區(qū)帶來外部規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新效益以及競爭效益。

綜上所述，無論是通過品牌的建立還是龍頭企業(yè)的帶動作用，工業(yè)園區(qū)的示范作用的最終目標都是吸引投資，增強企業(yè)凝聚力，提升園區(qū)所在區(qū)域的知名度，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”的背景下，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，既符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，又夯實了實體經(jīng)濟，提高了防范和化解風險能力。

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作者簡介：呂盈（1987-），女，漢族，江西省吉安市人，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司博士后科研工作站、中國人民大學博士后科研流動站博士后，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與人力資源管理。

收稿日期：2017-11-11。endprint