李佳潞

摘 要 當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展模式，經(jīng)濟增長由過去的高速增長進入中高速增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。本文從中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析出發(fā)，提出在經(jīng)濟新常態(tài)下如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并結(jié)合實際提出對策和措施。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 供給側(cè)改革

一、引言

中國自改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，從1991年起至今，GDP增速穩(wěn)定保持7%以上，經(jīng)濟繁榮。但與此同時，中國經(jīng)濟也面臨著多方面的問題，如人口紅利衰減、進入“中等收入陷阱”、日益嚴峻的環(huán)境污染等。

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時首次提出“中國經(jīng)濟新常態(tài)”這一詞，指出“中國目前的經(jīng)濟發(fā)展特征適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)模式，以改革的方式進行全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，摒棄粗放的發(fā)展模式向集約型發(fā)展，探尋結(jié)構(gòu)優(yōu)化的穩(wěn)定增長新模式以及供給側(cè)改革的措施，是適應(yīng)我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要，促進經(jīng)濟長期、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義

為實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間合理的比例關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上，尋求各產(chǎn)業(yè)向更高的適應(yīng)層次演變，即促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進而高度化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本內(nèi)涵，而調(diào)整的目的就是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于各產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的高低是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因，所以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是將資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，從而提高了整個社會的生產(chǎn)率水平，或是將社會財富從低效用的消費者手中轉(zhuǎn)移到高效用的消費者手中，從而提高整個社會的福利水平。

當前，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，為實現(xiàn)從過度擴張平穩(wěn)著陸到適度增長的目標，急需解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。從長遠來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，并提高創(chuàng)造經(jīng)濟效應(yīng)的效率。尤其通過產(chǎn)業(yè)升級，提高科技水平，為經(jīng)濟增長注入新鮮血液，促使經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

中國的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的問題。其中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題為最突出的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題——第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。中國農(nóng)業(yè)雖然起步時間早，但一直停留在較為初期的發(fā)展階段，相對于工業(yè)化、統(tǒng)一化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，仍然存在低效問題。近年來，隨著耕地資源被占用和減少、農(nóng)村勞動力的減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展日益受限。在工業(yè)方面，我國是制造大國，卻不是制造強國。工業(yè)年度利潤超5000億元，但是產(chǎn)品缺乏高附加值，科技創(chuàng)新能力不足，我國技術(shù)自給率僅有60%左右。在服務(wù)業(yè)方面，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到60%以上，主要發(fā)達國家達到70%以上。但是，2005年，中國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為40.2%，明顯低于平均水平，存在巨大的發(fā)展空間。2015年2月，在李克強總理與外國專家座談會中，李克強總理也表示中國將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進一步提高服務(wù)業(yè)的

水平。

（二）經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)問題——出口導(dǎo)向型經(jīng)濟已不可持續(xù)

過去，我國依靠大量勞動力與國內(nèi)豐富的自然資源，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動經(jīng)濟的發(fā)展。然而，2008年國際金融危機后，全球經(jīng)濟遭遇沉重打擊，以美國為首的發(fā)達國家金融體系受到嚴重沖擊。同時，也直接削弱了全球市場對我國出口產(chǎn)品的需求，我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，需求側(cè)的三輛馬車已不足以拉動中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員阿文德·薩勃拉曼尼亞認為，改革將成為重新平衡中國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進消費和擴大內(nèi)需的必然選擇。

四、對策和措施

（一）實現(xiàn)政府與市場“雙輪驅(qū)動”

上海國際金融學(xué)院的陸紅軍院長說：“政府調(diào)控分為三種，硬調(diào)控是直接的政府投入，軟調(diào)控是出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策予以引導(dǎo)，而巧調(diào)控則是運用看不見的手引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

東南亞金融危機表明，日本和韓國等政府行政主導(dǎo)型市場經(jīng)濟已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟全球化的要求，相對淡化政府的干預(yù)作用，而側(cè)重于監(jiān)督、管理和促進。即政府、市場“雙輪驅(qū)動”的中國經(jīng)濟增長模式更適用于，從中央計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的時期。

（二）淘汰部分過剩傳統(tǒng)動能

通過建立有效的過剩產(chǎn)能退出機制，把資源分配給其他領(lǐng)域。鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等幾大行業(yè)，既存在中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，同時也存在產(chǎn)能過剩的問題，造成了PPI連續(xù)負增長的局面。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等幾大行業(yè)PPI已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài)，工業(yè)領(lǐng)域存在的產(chǎn)能過剩，制約了我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）提升傳統(tǒng)動能

長期以來，中國制造業(yè)中存在著缺乏高端科技、創(chuàng)新少、產(chǎn)品附加價值少的現(xiàn)象。然而，產(chǎn)品的附加價值在很大程度上決定了GDP的含金量等，使傳統(tǒng)動能由可獲得的利益占總價格百分比低的簡單制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)的中國創(chuàng)造，是提升傳統(tǒng)動能的最主要和必要的途徑。我國幅員遼闊，同一行業(yè)在不同地區(qū)的資源配置存在差異，而各行業(yè)發(fā)展情況不同，資源配置也有所不同，存在著資源配置效率較低的問題。因此，通過優(yōu)化資源配置，發(fā)展物流與互聯(lián)網(wǎng)，可以大幅提高全要素生產(chǎn)率。

（四）發(fā)展新動能

李克強總理在2016年《政府工作報告》中指出，“當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成新的‘雙引擎，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階”。國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，“將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料與新能源汽車列為現(xiàn)階段重點發(fā)展和培育的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，并決定對這七大產(chǎn)業(yè)加強扶持力度”。

中國經(jīng)濟發(fā)展程度相較于美國等發(fā)達國家較低，科技發(fā)展水平也較低。因此，在進行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新時，可以參照已有的案例，分析研究，綜合借鑒。世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為：“對發(fā)達國家新技術(shù)的引進、模仿、消化、吸收，在國內(nèi)進行組合，以比發(fā)達國家低的成本來進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，這是中國可利用的后發(fā)優(yōu)勢。”

五、結(jié)語

全球化作為全球發(fā)展的必然趨勢，中國只有把握關(guān)鍵行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭突破，才能在世界政治經(jīng)濟中擁有競爭力。如今，盡管我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體上還不高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。我國現(xiàn)正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，產(chǎn)業(yè)新常態(tài)最顯著的特點是從失衡走向優(yōu)化，過剩產(chǎn)業(yè)在政策主導(dǎo)下加速出清，新興產(chǎn)業(yè)在市場機制下快速發(fā)展。裝備業(yè)自主創(chuàng)新國產(chǎn)化、服務(wù)業(yè)高附加值化將成為未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大方向，打造出低碳、綠色、提質(zhì)、高效的升級版中國經(jīng)濟。

（作者單位為成都嘉祥外國語學(xué)校）

參考文獻

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