凌志華

摘 要：當(dāng)前，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展已成為我國(guó)教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作的目的是利用行政監(jiān)督手段，有力提升學(xué)前保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育全面健康發(fā)展。文章首先從三方面論述了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作的意義，然后闡述了此項(xiàng)工作的主要流程。在此基礎(chǔ)上指出學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)所面臨的兩大挑戰(zhàn)，分別是工作的客觀性與公平性有待提高，督導(dǎo)工作的隨機(jī)性以及目標(biāo)性有待提升。進(jìn)而提出學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的改進(jìn)策略，采用“專項(xiàng)”與“隨機(jī)”相結(jié)合的督導(dǎo)方式；采用電子文檔，增加評(píng)估效益；加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，健全督導(dǎo)機(jī)制，以期進(jìn)一步提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；專項(xiàng)督導(dǎo)；督導(dǎo)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G619.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-120X（2018）33-0117-02

一、學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作的意義

1.促使教育資源的提升

督導(dǎo)工作是由政府參與的一項(xiàng)公共監(jiān)管工作，許多幼兒園能夠得到政府在資金、政策方面的扶持[1]。比如，公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了幼兒入托保教費(fèi)，還有政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等。同時(shí)，通過(guò)督導(dǎo)工作，政府職能部門與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間的溝通會(huì)更多，能及時(shí)給予幫助，從而確保學(xué)前教育行業(yè)的健康發(fā)展。

2.有利于提升師資力量

通過(guò)督導(dǎo)工作的開展，政府部門能了解幼兒園教師的編制情況，并給予相應(yīng)的扶持措施，完善師資隊(duì)伍。利用督導(dǎo)工作的展開加強(qiáng)對(duì)幼師培訓(xùn)工作的監(jiān)管，使其更加規(guī)范、系統(tǒng)。督導(dǎo)工作也能摸清各個(gè)幼兒園的師資水平，為他們搭建培訓(xùn)平臺(tái)，從中篩選出骨干教師作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。這樣能在幼師隊(duì)伍中起到較好的指導(dǎo)與示范帶動(dòng)作用。

3.助推學(xué)前教育行業(yè)的健康發(fā)展

督導(dǎo)工作是由政府主導(dǎo)進(jìn)行的監(jiān)督檢查工作，將公立、私立幼兒園作為監(jiān)督對(duì)象。這有利于對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分“三無(wú)”幼兒園進(jìn)行整頓，從而解決行業(yè)亂象，使學(xué)前教育行業(yè)更健康地發(fā)展。

二、學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作的主要流程

1.確定督導(dǎo)方案

科學(xué)合理的督導(dǎo)方案是實(shí)施專項(xiàng)督查工作的前提與依據(jù)。無(wú)論開展何種專項(xiàng)督查，都必須精心設(shè)計(jì)督導(dǎo)方案，保證方案目的明確、內(nèi)容詳細(xì)、流程清楚規(guī)范，具有較強(qiáng)的可操作性[2]。同時(shí)，要組織工作人員接受督前培訓(xùn)，使其對(duì)督查內(nèi)容“心中有數(shù)”，熟練掌握相關(guān)督查方法。根據(jù)督查任務(wù)進(jìn)行合理分工，明確個(gè)人督查工作的側(cè)重點(diǎn)，并將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到個(gè)人。此外，還應(yīng)考慮到被督查園所的差異，如辦學(xué)規(guī)模、管理水平、教學(xué)水平、規(guī)模大小、辦園條件等因素。兼顧好對(duì)不同督查園所的指導(dǎo)作用以及警示效應(yīng)，為督導(dǎo)工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。

2.擴(kuò)大督導(dǎo)隊(duì)伍

由于督導(dǎo)人員大多不在教育教學(xué)第一線，因此，他們對(duì)新課改背景下的幼兒一日活動(dòng)以及教育教學(xué)管理政策是否得到真正的落實(shí)并不熟悉。為確保督導(dǎo)工作質(zhì)量，有必要擴(kuò)大督導(dǎo)工作隊(duì)伍，從學(xué)前教育一線的專家學(xué)者中吸納高水平人才。例如，可邀請(qǐng)名望較好的幼兒園園長(zhǎng)、幼教輔導(dǎo)員擔(dān)任特約督學(xué)員。與此同時(shí)，從幼兒園園長(zhǎng)、市級(jí)以上骨干幼師、學(xué)科帶頭人中遴選出先進(jìn)代表，錄入督導(dǎo)專家?guī)熘小?/p>

3.全面細(xì)致落實(shí)督導(dǎo)檢查工作

在開展督導(dǎo)檢查工作時(shí)，要因園制宜，既要兼顧全面性，也要突出重點(diǎn)。具體來(lái)講，對(duì)于被督導(dǎo)園所的實(shí)際情況，督導(dǎo)工作人員要確定有側(cè)重點(diǎn)的督導(dǎo)內(nèi)容，確保督導(dǎo)工作有實(shí)效，把握好評(píng)判尺度。督導(dǎo)方式可采用舉辦座談會(huì)、個(gè)別訪談、隨堂聽課、巡課、問(wèn)卷調(diào)查等手段，確保督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施起來(lái)更加科學(xué)、客觀、全面。

4.督導(dǎo)分析必須遵循客觀原則

督導(dǎo)評(píng)估的最終目的是指出幼兒園辦學(xué)的不足，督促其整改，最終實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的提升。因此，在督導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)工作人員必須公正客觀，摒棄私心，要敢于說(shuō)真話、實(shí)話，不避重就輕。對(duì)于問(wèn)題要分析到位，善抓苗頭，深入分析，不浮于表面[3]。簡(jiǎn)而言之，就是要“督得準(zhǔn)”“導(dǎo)得精”，不僅要充分肯定成績(jī)，還要一針見血地指出問(wèn)題所在，幫助幼兒園分析原因、思考解決辦法，從而提高督導(dǎo)實(shí)效性。

三、學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作面臨的主要挑戰(zhàn)

1.工作的客觀性以及公正性有待提升

督導(dǎo)工作的目的是確保廣大幼兒園的科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)前教育行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，督導(dǎo)工作必須客觀、公正，這也是將來(lái)工作改革首先要關(guān)注的問(wèn)題。尤其是督導(dǎo)工作人員構(gòu)成比較復(fù)雜，部分督導(dǎo)人員與督導(dǎo)對(duì)象存在一定的關(guān)聯(lián)性。比如，部分督導(dǎo)人員本身在督導(dǎo)對(duì)象幼兒園中工作，因而容易在督導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)偏私的問(wèn)題，對(duì)待發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題往往避重就輕，甚至包庇縱容。這也會(huì)造成督導(dǎo)工作流于形式?？梢姡脒_(dá)到預(yù)期的督導(dǎo)效果，必須確保督導(dǎo)與評(píng)估工作的客觀性與公正性。

2.督導(dǎo)工作的隨機(jī)性以及目標(biāo)性有待提升

長(zhǎng)期以來(lái)，督導(dǎo)工作都是以實(shí)地檢查的方式進(jìn)行的，這雖然能夠發(fā)現(xiàn)很多幼兒園的監(jiān)管問(wèn)題。但是一些幼兒園出于維護(hù)自身利益的目的會(huì)隱藏部分問(wèn)題，增加督導(dǎo)工作難度，甚至?xí)斐啥綄?dǎo)工作的真實(shí)性與有效性得不到保證。為解決這一問(wèn)題，我們必須強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)工作流程的隨機(jī)性與目標(biāo)性。隨機(jī)性是指督導(dǎo)工作應(yīng)該具有隨機(jī)性特點(diǎn)，具體來(lái)講就是不能按照原來(lái)的“明查”方式進(jìn)行，而應(yīng)多采用“暗訪”的流程。這有助于解決只注重“結(jié)果管理”，不注重“過(guò)程管理”的問(wèn)題。同時(shí)，要確保督促工作的目標(biāo)性，圍繞督促對(duì)象，制訂督促目標(biāo)，確定工作中的關(guān)鍵側(cè)重點(diǎn)，避免工作盲目進(jìn)行。

四、開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的措施建議

1.采用“專項(xiàng)”與“隨機(jī)”相結(jié)合的督導(dǎo)方式

實(shí)踐證明，幼兒園管理只有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，才能保證教學(xué)質(zhì)量的提升。長(zhǎng)期以來(lái)，專項(xiàng)督導(dǎo)大多是以“明查”的方式進(jìn)行，很難了解到幼兒園管理的實(shí)際情況，因此，難以對(duì)幼兒園的過(guò)程性管理進(jìn)行有效監(jiān)控。對(duì)此，建議采用專項(xiàng)督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合的方式。這有利于了解幼兒園日常管理的真實(shí)狀況，從中發(fā)現(xiàn)管理中的各種漏洞。通過(guò)做好“過(guò)程管理”的文章，督促幼兒園管理從突擊應(yīng)付型、粗放型朝著常態(tài)化、精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變[4]。隨后，督促幼兒園及時(shí)整改，逐步構(gòu)建起自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的管理機(jī)制，進(jìn)而使幼兒園辦學(xué)質(zhì)量得到有效提升。

2.采用電子文檔，增加評(píng)估效益

建議有條件的地區(qū)可引入“教育檢查評(píng)估電子文檔管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)文檔的信息化管理。這能明顯減輕幼兒園的迎檢負(fù)擔(dān)，幼兒園與教師可利用網(wǎng)絡(luò)完成對(duì)資料的調(diào)閱，將教學(xué)管理過(guò)程中生成的相關(guān)文字、圖片等資料制作成電子文檔，錄入管理系統(tǒng)。采用用戶、密碼管理方式，實(shí)現(xiàn)了“檢查評(píng)估電子文檔”管理的信息化與規(guī)范化，也能讓幼師將更多精力放在保教工作上。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，健全督導(dǎo)機(jī)制

要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的督學(xué)隊(duì)伍，建議從高校、科研院所中聘請(qǐng)專業(yè)人員擔(dān)任督學(xué)員（在職、退休者均可）。對(duì)從教育一線選聘的教師，必須把好關(guān)口，確保思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精。此外，可允許社會(huì)性機(jī)構(gòu)參與，盡量減少行政干預(yù)，從而提高學(xué)前教育事業(yè)督導(dǎo)評(píng)估工作的科學(xué)性與獨(dú)立性。比如，可參考美國(guó)的做法，委托高校完成專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，并發(fā)布年度報(bào)告。建立健全幼兒園的自我評(píng)價(jià)機(jī)制以及家（長(zhǎng)）園（幼兒園）互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉景容.對(duì)話：幼兒教育的發(fā)展與評(píng)估——以廣東省幼兒園評(píng)估為例[J].廣東教育（綜合版），2013，19（1）：33-35.

[4]秦旭芳，丁春宇.學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估問(wèn)題審視、問(wèn)責(zé)與逾越[J].現(xiàn)代教育管理，2017，22（1）：74-78.