曲曉忠

摘 要 當前，會計核算體系的不斷建設完善，對企事業(yè)單位及各類團體的財務管理工作產(chǎn)生了很大的促進作用。特別是會計核算體系在教育系統(tǒng)的應用，為提升會計集中核算質(zhì)量具有很強的推動作用。本文系統(tǒng)闡述了教育系統(tǒng)會計集中核算工作的意義，并對當前教育系統(tǒng)會計核算管理中存在的問題進行了分析，對如何提升教育系統(tǒng)會計核算下財務管理的效率和質(zhì)量進行了解答，以期本文的敘述能夠?qū)ο嚓P的教育機構(gòu)、企業(yè)高校、培訓組織等有更好的參考借鑒作用。

關鍵詞 教育系統(tǒng) 會計集中核算 財務管理 探討

一、引言

現(xiàn)階段，我國教育系統(tǒng)會計核算工作是成立專門的會計核算中心，會計工作全部實行集中核算。這一做法很大程度上緩解了學校負擔，讓學校能夠更加關注教學，一定程度上保證了各類資金的良好使用，能夠有效杜絕貪污、挪用及資金浪費等現(xiàn)象。但是，隨著教育系統(tǒng)會計核算的不斷深入，如何去完善一整套的財務管理體系，讓教育系統(tǒng)財務管理工作保持高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約的運轉(zhuǎn)，仍然需要投入相當大的精力去研究。

二、教育系統(tǒng)會計集中核算下的財務管理的重要性分析

第一，教育系統(tǒng)財務管理工作是對國家財政改革的重要支持。隨著近年來國家深化改革的不斷推進，財政改革受到了高度重視。因此，教育系統(tǒng)的財務管理改革也被賦予了更高的要求。作為一種新的會計核算模式，集中核算對提升會計核算質(zhì)量、加強財務管理監(jiān)督、防范財務使用風險等方面都有著極為重要的作用，但這個作用的大小卻與教育系統(tǒng)財務管理的質(zhì)量、水平有著很大的關系。對此，學校在做好日常教學過程中，配合和協(xié)助相關單位做好會計核算工作，并加強學校的財務管理，這對國家財政改革具有很重要的推動意義。

第二，教育系統(tǒng)財務管理工作是有助于推動教育事業(yè)穩(wěn)定向前。隨著教育體系的改革發(fā)展，教育工作也在發(fā)生著巨大的變化。但是，與飛速發(fā)展的教育行業(yè)形成鮮明對比的是我國的教育財政資金投入一直跟不上。所以，如何加強教育系統(tǒng)的財務管理，合理、節(jié)約、高效地利用教育資金，強化教育資金衍生的效益，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎，成為教育行業(yè)財務管理工作的一項關鍵性課題。

第三，對加強教育系統(tǒng)的資金使用過程管理有著重要作用。通過會計的集中核算管理，學校在資金的所有、使用等權利不變的情況下，取消了學校的會計、核算、銀行賬戶等，學校日常教學和經(jīng)營支出、工程項目、物資采購等支出全部由核算中心辦理。這樣就保證了教育資金能夠在全面監(jiān)督的體系下使用，確保了資金的安全。

三、當前教育系統(tǒng)會計集中核算下的財務管理中存在的問題

第一，教育系統(tǒng)對會計核算意識不強，財務管理現(xiàn)狀不好。由于會計集中核算制度的執(zhí)行，學校的會計、出納、賬戶被取消，學校會計工作和監(jiān)督工作由核算中心統(tǒng)一執(zhí)行。但是，學校仍舊保留著對資金所有、使用等權利，由于會計核算意識的不足，忽視了自身仍然存在財務管理的職能；認為所有的財務管理工作都應該由核算中心來負責，這就導致學校自身財務管理意識削弱，不能及時發(fā)現(xiàn)違反財務管理紀律的事件。這都對學校經(jīng)濟活動的良好有序開展造成阻力。

第二，財務集中核算與財務管理脫節(jié)，使財務管理工作的開展滯后。由于實施財務集中核算之后，核算中心的會計及其他會計核算人員只注重會計的核算，但財務的管理還在學校，致使財務核算和財務管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。加上集中核算任務比較繁重，而核算中心工作人員并不掌握各個學校的真實運行情況，核算結(jié)果也會出現(xiàn)失真。另外，會計核算中心在做完核算之后，對會計的檔案也一并進行集中保存，這對學校使用財務檔案資源、強化財務內(nèi)部管理造成一定的阻礙，影響學校的工作效率。

第三，財務集中核算對學校的監(jiān)督職能造成弱化。由于在會計的核算中納入核算的資金存在局限性，這也為學校在私設“小金庫”、非法轉(zhuǎn)移財政收支、虛構(gòu)財務往來關系、虛假發(fā)票報賬等違法行為提供了生存的空間。會計核算中心沒有辦法通過監(jiān)督手段來發(fā)現(xiàn)這些刻意的規(guī)避行為，這樣就造成了學校財務管理上的混亂。另外，會計核算中心承擔了核算職能之后，并未對各類固定資產(chǎn)管理進行核算，這就造成各類資產(chǎn)在監(jiān)管和核算之外游離，核算中心無法準確掌握這些信息進行財務審核，這對財務核算的真實性和準確性造成很大影響。

四、如何加強教育系統(tǒng)會計核算下的財務管理工作

第一，不斷深化認知，增強學校財務管理的能動性。我國《會計法》有著嚴格的規(guī)定要求，對于會計實施集中核算后，相關單位雖然不是會計核算中心的主體，但仍然要承擔會計核算的主體責任。每個被核算的主體都應該承擔起會計憑證的真實性、時效性等責任。這一點，就需要各級財政管理部門加強對各類高校負責人、財務管理人員的教育培訓，使其認真學習國家財務管理相關法律法規(guī)、宏觀政策，不斷增強自身的法律意識、財務管理意識和風險意識；同時，還要積極配合會計核算部門的各項工作，加強各類財務信息報送，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保學校財務核算的真實性。

第二，通力合作，使核算中心與學校財務管理相互結(jié)合。這里面有兩個問題需要認清：一是作為核算中心需要轉(zhuǎn)變自身的工作職能。這就是要認識到自身不僅僅是一個會計核算的機構(gòu)，更應該是一個會計核算的管理機構(gòu)，在日常工作中要轉(zhuǎn)變工作作風和工作方式，積極深入學校中去，了解和掌握學校的管理模式，對學校的每一項支出都要有足夠的了解和認識，解決好財務核算與學校財務管理互相脫節(jié)的問題。二是學校應該主動與核算機構(gòu)溝通，主動配合核算部門的財務監(jiān)督工作，幫助學校建立完善財務管理體系，促進學校財務管理工作質(zhì)量的提升。

第三，突出監(jiān)控，增強財務監(jiān)督的質(zhì)量和效率。主要從四個方面進行監(jiān)控管理：一是實施財務集中核算之后，教育管理部門應該加強自身工作，增強對學校內(nèi)部財務管理機制的監(jiān)督考核；二是加強對會計核算中心的監(jiān)管力度，杜絕核算中出現(xiàn)失真、失準等現(xiàn)象；三是設立內(nèi)審機構(gòu)，定期對學校和核算中心分別監(jiān)督管理，保證二者之間良好配合；四是發(fā)揮好服務和監(jiān)督的作用，讓兩者有機結(jié)合。

第四，加強財務管理隊伍創(chuàng)建。教育的上級單位要注重對財務管理和會計核算人員的素質(zhì)建設。首先，要從加強培訓工作抓起，更加關注同行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部之間的交流互通，擴大財務管理人員的眼界，提升和增強財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及溝通協(xié)調(diào)能力。其次，要加強核算中心人員的責任意識教育，讓他們能夠主動地參與到高校的財務管理中去，為高校提供更多的財務管理經(jīng)驗和建議。第三，要加強對財務報賬人員的培訓，多組織開展一些周期短、效果好、有針對性的培訓工作，增強報賬人員的專業(yè)技能，規(guī)范他們的操作行為，讓他們能夠發(fā)揮好學校與核算中心的紐帶作用。

五、結(jié)語

通過會計集中核算加強教育系統(tǒng)的財務管理工作，可以將閑散性質(zhì)的會計管理工作進行集中統(tǒng)一管理，還能對學校的財務管理狀況進行有效的監(jiān)督，規(guī)避財務使用風險。對此，除了深刻認識到教育系統(tǒng)會計集中核算管理的重要意義，還應該認清其中存在的突出問題，并研究采取有效的措施，提升教育系統(tǒng)會計集中核算體系下的財務管理工作質(zhì)量，從而為國家在教育體系中財務管理改革探索出更好的路子。

（作者單位為威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)教育體育處）

參考文獻

[1] 汪仁玲.對教育系統(tǒng)會計集中核算下的財務管理探討[J].財會學習，2016（22）：109-110.

[2] 張建英.關于會計集中核算下加強學校財務管理的研究[J].會計師，2015（22）：32-33.endprint