鐘丹琳

摘要積極探索和實踐基層黨支部書記選拔方式，實施“公推直選”，拓寬選人用人渠道，努力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位上來，是不斷增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑。

關鍵詞黨支部書記 公推直選 探討

面對傳統(tǒng)的“關門選舉”或者任命當選的方式來確定基層黨支部書記，存在一些不可避免的問題：黨員群眾的信任度和支持度不夠強傳統(tǒng)選舉屬于“少數(shù)人在少數(shù)人中選”的選舉，選擇候選人的渠道不夠廣，黨支部書記群眾觀念不夠牢。公司黨委經過充分的研討，提出在特定的合適的黨支部試行“公推直選”。所謂“公推直選”，簡單地說，就是群眾預選+黨內競選+黨員直選=信得過的黨支部書記。也就是說，在《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》允許范圍內，充分擴大黨內民主，引入群眾參與機制，引入競爭機制，由黨員和群眾公開預選委員和書記的初步候選人，經上級黨委審核后，提名正式候選人，通過競職演說，在黨內進行差額選舉直接產生委員或書記。

一、黨支部書記“公推直選”的主要內容與做法

（一）宣傳發(fā)動階段

加大宣傳力度，使廣大黨員和群眾充分了解“公推直選”工作，是開展好“公推直選”的前提。

（二）確定支部階段

確定在哪些支部實施“公推直選”，是開展好“公推直選”的根本。一般不宜推行“公推直選”的黨支部具有以下特點：一是小團體勢力嚴重，容易控制職工意愿，或容易拉幫結派的支部；二是黨員隊伍嚴重老化、黨員整體素質較低，容易破壞原有脆弱的平衡體系，導致選不出滿意書記的支部；三是作風較差，尤其是容易激化支部與職工群眾間隱性矛盾的支部；四是規(guī)模小，黨員少，黨員人數(shù)不到10人，黨內確實無合適人選，容易產生少數(shù)人操縱選舉的支部。

（三）推薦報名階段

如何規(guī)范推薦、如何有序報名，是開展好“公推直選”工作的保證。明確“三薦”（個人自薦、黨員和群眾推薦、組織推薦）的具體流程，本人如何自薦，黨員和群眾如何推薦，原黨支部如何推薦

（四）公開公示階段

組織公開公示，是開展好“公推直選”工作的基礎。要求做到方案公開、競職者信息公開，讓黨員群眾全面了解競職者，堅持全員參與、全員監(jiān)督，確保黨員群眾的“監(jiān)督權”。

（五）直接選舉階段

如何有序組織選舉，是開展好“公推直選”工作的關鍵。做好候選人工作經歷、學習經歷等基本情況的介紹，讓黨員群眾進一步了解候選人；組織競職演說，讓候選人比思路、比能力、比水平，并接受黨員和群眾的詢問，現(xiàn)場選舉當場唱票，當場計票，當場統(tǒng)計，當場宣布，全程“陽光操作”。

（六）考核評估階段

如何對“公推直選”的黨支部書記進行考核，如何監(jiān)督，形成長效機制，是開展好“公推直選”工作的保障。區(qū)別對待“公推直選”和其他形式任命的黨支部書記，各有考核側重，并建立相關配套制度，特別針對賄選、變相拉票、舞弊、人為操縱等非法選舉行為，組織缺乏實證卻已經當選黨支部書記的情況，可以采取縮短考核期、延長試用期等方式，充分應用工作實績考察等方法，對意外的不正當選舉后的結果進行監(jiān)控。

二、黨支部書記“公推直選”的意義

（一）突破領導關門“篩選”的做法，實行公開“預選”，建立群眾參與機制，創(chuàng)新了基層黨支部委員和書記初步候選人產生方式

“公推直選”這種開放式黨內民主選舉的一個最大特點，就是建立了群眾參與機制，把基層黨支部班子人選的初選權交給了廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾可以直接推薦初步候選人。

（二）突破組織提名的做法，實行“優(yōu)選”，實行無候選人擇優(yōu)提名機制，創(chuàng)新基層黨支部委員和書記正式候選人提名方式

“公推直選”創(chuàng)新了候選人提名方式，改變了以往黨支部書記正式候選人提名由組織提名的方式，改變了由上級直接任命的方式，把提名權交給了基層黨員和職工群眾。而上級黨委負責按照任職條件，將推薦出來的黨支部初步候選人選進行資格審查，定向把關。對不符合條件的，取消候選人資格，防止不符合任職條件的黨員選拔上來。

（三）突破例行程序式選舉，實行“競選”，充分引入黨內競爭和公開透明機制，創(chuàng)新選舉機制和選舉程序

“公推直選”又一個鮮明特點，就是在選舉機制上，充分引入競爭機制，讓所有黨員在符合黨章規(guī)定和相關基礎條件的前提下，實行黨內公開競爭，改變了以往極少人數(shù)競選的局面。同時，在選舉程序上，“公推直選”公開了選舉程序，解決了以往選拔任用上不夠透明的問題。

（四）突破上級黨委確定書記的做法，實行“直選”，實施直接選舉黨支部書記機制，創(chuàng)新黨支部書記產生方式

“公推直選”最大突破就是黨支部書記由黨員直接選舉產生，改變以往先選支部委員，然后書記由上級黨委分工確定的方式?！肮浦边x”能有效防止出現(xiàn)上級黨委決定與基層黨內意愿、群眾愿望不一致的情況，很好地實現(xiàn)了黨員意愿和群眾愿望的統(tǒng)一，提高了黨支部書記的群眾權威。

（五）突破以前自行組織選舉的做法，實行“監(jiān)選”，完善了黨內民主監(jiān)督機制，創(chuàng)新黨內民主選舉監(jiān)督方式

如果沒有監(jiān)督，選舉人的權利可能難以得到保證，公開、公平、公正可能難以體現(xiàn)。在“公推直選”中，本單位黨群、人事、紀檢監(jiān)察等部門參與，職工群眾參與，公司黨委也派出監(jiān)督組，對選舉進行全過程、全方位的監(jiān)督。endprint