夏靈峰

【關(guān)鍵詞】教育格局；因校制宜；因材施教

【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）50-0013-02

靖江，地處蘇中門戶，南瀕浩瀚長江，北倚蘇中平原，素稱大江翠玉蘇北江南。靖江也是一座年輕的移民城市，開放包容，崇文尚教，民風淳樸。明成化七年（1471年）建縣以來，歷任知縣修建書院、興辦學(xué)堂，眾多開明人士熱心教育、捐資助學(xué)，有著較為深厚的教育底蘊。新中國成立以來，靖江這塊土地上走出8名兩院院士，20多名將軍（其中上將3名）。近年來，靖江市順應(yīng)時代發(fā)展大潮，以現(xiàn)代先進的教育理念為引領(lǐng)，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、適合學(xué)生身心健康的發(fā)展路徑。市委市政府立足群眾和社會需求，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和多元投入，統(tǒng)籌各類教育發(fā)展；教育行政部門堅持依法治教，深化綜合改革，優(yōu)化師資配備，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力；各級各類學(xué)校加強課程建設(shè)，堅持特色立校、品牌強校，形成了百花齊放的教育大格局。

一、政府層面：順應(yīng)大勢，把握脈搏，建立適合時代發(fā)展的教育格局

社會是多元的，對教育和對人才的需求是多樣的。靖江市委市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把教育辦在人民群眾的興奮點上，辦在經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點上。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。靖江市每個5年都要研究制訂新一輪教育布局規(guī)劃，針對區(qū)域人口變化趨勢，不斷優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局。聽民意、匯民智、聚民力，近5年，多方投入建設(shè)資金30多億元，新建、改擴建各類學(xué)校30所。這些學(xué)校有的是各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）政府以交鑰匙方式建設(shè)，有的是小區(qū)開發(fā)商配套建設(shè)，有的是企業(yè)捐資助學(xué)，資金投入渠道多元化。同時，加大對薄弱學(xué)校的裝備投入力度，全市義務(wù)教育學(xué)校90%以上達到省現(xiàn)代化辦學(xué)標準。靖江先后獲評全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市和省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。

二是產(chǎn)教融合，促進職業(yè)教育良性發(fā)展。積極響應(yīng)教育部關(guān)于職業(yè)教育應(yīng)把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里的要求，按照國內(nèi)領(lǐng)先、蘇中一流的標準建設(shè)靖江市職教中心。一期投資20億元，占地740畝，建設(shè)一所本科院校，引進常州大學(xué)懷德學(xué)院駐區(qū)辦校；二期目前啟動實訓(xùn)中心建設(shè)，總投資5.2億元，占地面積158畝，高標準建設(shè)一流的產(chǎn)教融合基地；三期將進一步擴大規(guī)模，全市各類社會職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)全面入駐，建立大培訓(xùn)格局。當前，我市中職學(xué)校全面實施雙元制培訓(xùn)模式，通過企業(yè)冠名班、訂單式培養(yǎng)，深化校企合作，畢業(yè)生就業(yè)率達到99%。

三是多方參與，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。為滿足群眾接受教育的需求，我市搭建了比較完善的終身教育體系：成立泰州地區(qū)首家開放大學(xué)；10個鎮(zhèn)（街道、辦事處）均建成省標準化社區(qū)教育中心，獲評省社區(qū)教育示范區(qū)；2014年成立的老年大學(xué)現(xiàn)如今已發(fā)展到23個班，832名學(xué)員；社區(qū)與學(xué)校聯(lián)合開辦69個校外輔導(dǎo)站，為留守兒童、外來務(wù)工子女、困難兒童提供義務(wù)輔導(dǎo)。

二、教育部門：遵循規(guī)律，因校制宜，營造適合學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境

靖江貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署，深入推進教育管辦評分離，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)各級各類學(xué)校的辦學(xué)活力。

一是優(yōu)化辦學(xué)機制。全面推行一校一章程，修訂完善計劃，建設(shè)科學(xué)、民主、公平的現(xiàn)代學(xué)校制度。學(xué)校都成立了家長委員會，發(fā)動家長監(jiān)督教育、參與治理、建言發(fā)展。推進集團（聯(lián)盟）辦學(xué)，組建5個教育集團和24個教育聯(lián)盟，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度和運行機制，打破學(xué)校原有的管理邊界，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校承擔更多的社會責任，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

二是優(yōu)化師資配置。全面落實以市為主的教師管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理，學(xué)校按崗聘人，教師有序流動的用人機制，淡化教師的校籍管理，滿足各類學(xué)校的師資需求。建成省示范性教師發(fā)展中心，推行學(xué)分制培訓(xùn)管理模式，每年開展集中、遠程和校本相結(jié)合的教師全員培訓(xùn)，以及45周歲以下教師全員參與的基本功大比武。全市建立了穩(wěn)定的骨干教師、名教師梯隊，市級以上骨干教師比例達到28%，滿足每一名教師的專業(yè)發(fā)展需求。

三是優(yōu)化督導(dǎo)評估。以發(fā)展為核心，推行差異式督導(dǎo)，設(shè)立基礎(chǔ)性指標、規(guī)范性指標和發(fā)展性指標，突出縱向?qū)Ρ?，重點關(guān)注各類學(xué)校轉(zhuǎn)化弱項、提升優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展的情況，彰顯學(xué)校個性。聘請20名退休干部和特級教師擔任責任督學(xué)，實施指導(dǎo)性督導(dǎo)，將優(yōu)秀的管理和教學(xué)經(jīng)驗向薄弱學(xué)校傳輸，培植學(xué)校教育品牌。

三、學(xué)校層面：立足主體，因材施教，辦好適合學(xué)生成才的學(xué)校

在《靖江市十三五教育發(fā)展規(guī)劃》中，我們提出：實施多樣化、個性化的課程設(shè)置，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。為學(xué)生開啟生涯規(guī)劃指導(dǎo)，啟迪每一名學(xué)生找到適合自己的發(fā)展方向。

一是推進素質(zhì)教育。嚴格執(zhí)行國家和省課程標準，開齊上足各類課程。扎實開展陽光體育活動，加強體育特長生培養(yǎng)，近年來為省運動隊輸送了10多名優(yōu)秀運動員，其中包括世界舉重冠軍周燕、亞洲擊劍冠軍朱敏、全國田徑冠軍朱亞運等。打造春之聲藝術(shù)教育活動品牌，掛牌成立30個青少年素質(zhì)教育實踐基地，建立各類學(xué)生社團1000多個，促進了學(xué)生的個性發(fā)展。如濱江學(xué)校，以做最好的自己為校訓(xùn)，根據(jù)每個學(xué)生的興趣、特長和發(fā)展水平設(shè)計相應(yīng)的教育方案，尊重和保護每個學(xué)生發(fā)展的差異性，取得很好的教育效果。

二是推進特色教育。市教育局成立了特色學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌中小學(xué)特色創(chuàng)建工作。定期組織專家到學(xué)校會診，提煉適合校情的辦學(xué)理念和特色。鼓勵農(nóng)村學(xué)校因地制宜開設(shè)地方校本課程，如孤山鎮(zhèn)、生祠鎮(zhèn)、西來鎮(zhèn)分別將泥狗子文化、岳飛文化、農(nóng)耕文化融入課堂，使地方傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)揚。加強特色學(xué)校和創(chuàng)建先進單位的評估，將評估結(jié)果納入對學(xué)校的年度考核。目前，全市學(xué)?；緦崿F(xiàn)“一校一特、一校一品”全覆蓋，涌現(xiàn)出城中小學(xué)書法教育、濱江學(xué)?？萍冀逃?、城北小學(xué)傳統(tǒng)體育、蓮沁小學(xué)藝術(shù)教育等一大批有影響力的特色教育品牌。

三是推進教學(xué)改革。課堂教學(xué)是教書育人的主陣地。近年來，我市堅持因材施教，在深化課堂教學(xué)改革、推進“‘互聯(lián)網(wǎng)+教育”“行政班+走班”等方面進行了一些有益的嘗試和探索。研發(fā)推廣極課大數(shù)據(jù)平臺，對學(xué)生進行學(xué)業(yè)信息采集與學(xué)情追蹤反饋，實施有針對性的差異輔導(dǎo)，省內(nèi)外有50多所學(xué)校到我市考察借鑒該系統(tǒng)。承辦了泰州市普通高中“行政班+走班教學(xué)管理工作改革現(xiàn)場推進會”。

適合的才是最好的。適合的教育，是一個極具廣度和深度的概念，以前，我們也只是做了一些與之相契合的嘗試，還沒有形成系統(tǒng)的教育理念和體系。今天的專題研討會對于我們來說是一個難得的契機，為我們今后教育的發(fā)展指明了方向。我們也希望得到更多的支持和幫助，比如更系統(tǒng)的理論支撐，更科學(xué)的課程體系，更合理的評價方式，更寬松的發(fā)展環(huán)境等等，建議省廳從政策層面提供更精準到位的設(shè)計，引導(dǎo)政府“發(fā)展適合的教育”，引導(dǎo)學(xué)校辦好適合的教育，引導(dǎo)家長選擇適合的教育，引導(dǎo)社會支持適合的教育；從理論和實踐層面，提供更多觀摩和研討的平臺。

（作者系江蘇省靖江市委教育工委書記、靖江市教育局局長）endprint