祝賀

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-119-02

摘要 煤炭企業(yè)不僅要做好生產(chǎn)工作維穩(wěn)工作也很重要。信訪維穩(wěn)工作不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)和員工之間搭建一個(gè)溝通平臺(tái)，還能發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身不足，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 信訪維穩(wěn)工作

信訪工作產(chǎn)生的初衷是為了加強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)一線工人之間的聯(lián)系，目的是為了幫助基層的工作人員維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯，切實(shí)解決問(wèn)題。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)中，由于其本身的工作生產(chǎn)環(huán)境就具有惡劣和復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)煤礦工人的生命安全構(gòu)成極大威脅，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在管理上讓員工感到不公平就極其容易引起工人的不滿，最終導(dǎo)致工人集體上訪，不利于企業(yè)發(fā)展。我國(guó)的煤炭企業(yè)大多都是國(guó)有性質(zhì)，做好煤礦工人的維穩(wěn)工作是極其重要的一項(xiàng)任務(wù)，信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量的好壞對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有直接影響，不僅關(guān)系企業(yè)能否正常發(fā)展，還關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定。在當(dāng)前的去產(chǎn)能政策的影響下，煤礦的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，煤礦企業(yè)的改革政策對(duì)于煤礦工人的切身利益有著十分嚴(yán)重的影響，做好煤礦企業(yè)員工的維穩(wěn)工作，對(duì)于營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著我國(guó)的法制化進(jìn)程快速發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)于維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)個(gè)人合法權(quán)益受到侵犯而又無(wú)力反抗的時(shí)候，信訪工作成為了解決企業(yè)內(nèi)部矛盾的重要手段，因此企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也成了企業(yè)改革工作中的重要內(nèi)容，成為減少和消除各類矛盾問(wèn)題的重要手段，在煤礦企業(yè)的發(fā)展和演變過(guò)程中的作用越來(lái)越明顯。

（一）推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程

企業(yè)推行信訪維穩(wěn)工作對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義，有利于對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題和人事矛盾進(jìn)行分析和總結(jié)，通過(guò)良好的溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決，有助于提高企業(yè)問(wèn)題解決效率和高質(zhì)量的消除內(nèi)部矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，最終達(dá)到全方位發(fā)展的目標(biāo)。另外，信訪工作是解決職工訴求最根本的途徑，在煤礦思想政治工作中也是了解民意的重要窗口，有利于煤炭企業(yè)調(diào)整改革方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）有利于維持良好的企業(yè)形象

企業(yè)中保持良好的正常信訪維穩(wěn)工作，一方面可以解決企業(yè)自身存在的內(nèi)部矛盾問(wèn)題，另一方面，更有利于企業(yè)樹(shù)立自身良好的形象，在職工以及社會(huì)上樹(shù)立一個(gè)敢于負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)?shù)暮每诒?，同時(shí)也有利于改變企業(yè)的精神面貌增強(qiáng)企業(yè)員工的工作認(rèn)同感，為煤礦企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（三）有利于減少越級(jí)上訪事件發(fā)生造成的負(fù)面影響

信訪維穩(wěn)工作的推進(jìn)有利于企業(yè)和員工之間的矛盾在矛盾發(fā)生的地點(diǎn)就近解決，提高了解決問(wèn)題的效率，降低了越級(jí)上訪事件發(fā)生的頻率。越級(jí)上訪造成的影響往往負(fù)面性比較多，通過(guò)信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，能夠有效的提高企業(yè)職工對(duì)正常信訪工作的程序進(jìn)行了解，能夠降低越級(jí)上訪和集體上訪對(duì)于政府行政單位和社會(huì)等造成的不良影響。

二、煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題

（一）遺留問(wèn)題未能得到妥善解決

煤炭企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，遺留了很多歷史性問(wèn)題，比如說(shuō)由于企業(yè)破產(chǎn)重組導(dǎo)致的工人下崗，分流買斷導(dǎo)致的工人失業(yè)、生活困難等，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)職工的積怨累積到一定的程度以后，就可能造成具有相同經(jīng)歷的職工集體上訪的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定，有損企業(yè)形象。

（二）相關(guān)體制政策不完善

在去產(chǎn)能政策的影響下，很多大中型煤炭企業(yè)的破產(chǎn)重組工作雖然維護(hù)了大多數(shù)人的合法權(quán)益，不過(guò)畢竟還是有少部分人的利益受到影響，讓他們感覺(jué)到不公平，比如一些工人的退休養(yǎng)老問(wèn)題、內(nèi)退后的生活補(bǔ)貼問(wèn)題等，另外，煤礦的政策落實(shí)往往和國(guó)家有關(guān)政策的制定存在一定的時(shí)間差距，這些差距都有可能會(huì)加深職工和企業(yè)之間的矛盾，導(dǎo)致上訪。體制不完善還表現(xiàn)在對(duì)于信訪工作監(jiān)督不到位，信訪監(jiān)管工作存在盲區(qū)，很多上訪者為了自己的利益專門鉆法律的漏洞，嚴(yán)重影響企業(yè)利益和和諧。

（三）信訪職工存在思想認(rèn)知錯(cuò)誤

受到當(dāng)前人民群眾接受的文化教育水平影響，以及我國(guó)法制宣傳不到位，很多人對(duì)信訪工作存在認(rèn)知偏差，很多職工選擇上訪的原因就在于他們不相信自己的直接領(lǐng)導(dǎo)人能夠切身實(shí)地的幫助他們解決自己的困難，或者對(duì)于事情的處理結(jié)果不滿意就選擇繼續(xù)越級(jí)上訪，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和嚴(yán)重化。

（四）重視程度的不足

企業(yè)在其發(fā)展管理過(guò)程中，往往將主要注意力集中于生產(chǎn)上，對(duì)于信訪維穩(wěn)工作重視不夠，最終造成的結(jié)果就是企業(yè)信訪維穩(wěn)工作效果不顯著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加大，企業(yè)都將生產(chǎn)作為自身的核心工作，為了提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力不惜大資金引入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，不斷調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)管理，提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，為了擴(kuò)大自身的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍而忽略了對(duì)職工思想狀況的關(guān)注，甚至有些煤炭企業(yè)的信訪部門形同虛設(shè)，人員配備嚴(yán)重不足，或者根本沒(méi)有信訪維穩(wěn)部門，導(dǎo)致企業(yè)和員工沒(méi)有建立起真正的溝通渠道，員工疑問(wèn)無(wú)法解答，情緒無(wú)法安撫，進(jìn)一步加深了二者之間的固有矛盾。

三、新形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障責(zé)任落實(shí)

企業(yè)管理中必須做好信訪維穩(wěn)工作，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是在人和人之間以及社會(huì)和自然之間的全方位協(xié)調(diào)處理，各種聯(lián)系之間的任何矛盾都需要及時(shí)的得到解決和處理，要有專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)，所以，必須要加強(qiáng)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次，要在落實(shí)工作的層面上建立起工作責(zé)任制，將各種不同的問(wèn)題和矛盾落實(shí)到不同的負(fù)責(zé)人身上，通過(guò)責(zé)任制來(lái)處理和保障矛盾解決的具體和高效。最后要加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的教育工作，提高所有信訪工作者的信訪相關(guān)知識(shí)，因?yàn)樾旁L最終是人和人之間的交流，加強(qiáng)信訪工作人員的業(yè)務(wù)能力有利于信訪問(wèn)題處理科學(xué)化、程序化，避免過(guò)激行為造成的不必要矛盾，不利于企業(yè)和個(gè)人之間的雙贏。

（二）加強(qiáng)矛盾評(píng)估工作，保障全面覆蓋

由于矛盾具有普遍性，其存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)矛盾評(píng)估是實(shí)現(xiàn)矛盾和有效的解決問(wèn)題的重要前提，也是企業(yè)改革深化和發(fā)展的前提。為了積極的保證矛盾分析的全面性和覆蓋性，在煤炭企業(yè)各個(gè)復(fù)雜的內(nèi)外部部門之間，應(yīng)該開(kāi)展有效的矛盾和問(wèn)題的調(diào)研評(píng)估，通過(guò)不同的年齡段，不同工種，不同性別等各方面群體數(shù)據(jù)的調(diào)研，了解整個(gè)企業(yè)當(dāng)中的具體矛盾，使得信訪維穩(wěn)工作有的放矢，保障調(diào)研效果。

（三）加強(qiáng)分析和落實(shí)處理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

分析和處理是信訪維穩(wěn)工作中的重要內(nèi)容，首先，在信訪部門接受信訪事件的第一時(shí)間，要對(duì)事情的性質(zhì)和具體問(wèn)題，涉及到的人和具體項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，了解其中利弊，只有這樣才能確定處理方式。同時(shí)還要了解與之有關(guān)的問(wèn)題處理情況，或者原有問(wèn)題處理有何不妥等等，精準(zhǔn)的分析有利于進(jìn)一步對(duì)信訪案件提供良好的數(shù)據(jù)支持。另外，對(duì)信訪案件進(jìn)行有效落實(shí)才能最終將案件平息，才能徹底解決信訪群眾的問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益。只有將分析和處理結(jié)合起來(lái)，保障企業(yè)各項(xiàng)信訪案件處理符合我國(guó)相關(guān)法律，最終促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）消除職工和信訪部門之間的矛盾

信訪的多數(shù)原因來(lái)自于其對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)的不信任，這也是越級(jí)上訪逐年增多的重要因素，亦折射出職工和基層信訪之間的矛盾日益突出。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)在的先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，增強(qiáng)信訪處理透明度，提高企業(yè)信訪部門責(zé)任感，通過(guò)信訪信息及時(shí)上傳和更新，提高信訪案件處理效率。另外，還要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)信訪程序的宣傳，讓群眾了解信訪工作的具體工作流程，提高信訪者對(duì)信訪部門的信任感，有利于緩解信訪工作過(guò)程中二者之間的矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前正值“十三五”規(guī)劃發(fā)展期間，煤炭行業(yè)正處于改革和轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，改革必然會(huì)影響一部分的切身利益，新形勢(shì)下煤炭企業(yè)面臨的職工上訪事件比較多，做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作是煤炭行業(yè)變革時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，企業(yè)必須提高信訪維穩(wěn)工作的重視程度，才能確保自身在新環(huán)境下不被淘汰，繼續(xù)發(fā)展。