錢慶鋒

摘要：信訪工作離不開思想政治工作。在信訪工作中發(fā)揮思想政治工作的作用，就是通過研究人的思想與行為之間的活動規(guī)律，來指導(dǎo)解決實(shí)際信訪工作中的各種思想與行為的具體問題，把思想政治工作融入到信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，無疑會收到事半功倍的效果，從而能有效地促進(jìn)新時(shí)期信訪工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信訪部門；思想政治；創(chuàng)新有效

信訪工作是各級黨委政府密切聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是群眾反映問題的重要途徑，它對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧具有重要意義。在信訪工作中，思想政治工作的作用是十分重要，它貫穿于信訪工作全程，思想政治工作的好與壞直接關(guān)系到信訪工作效能能否得到充分發(fā)揮，把思想政治工作融入信訪工作整個(gè)過程，是做好新形勢下信訪工作的有效途徑。

一、處理信訪問題中思想政治工作的重要作用

信訪工作就是解決人們提出的意見、要求或愿望，是一項(xiàng)群眾性、政治性、全局性很強(qiáng)的工作。用思想政治工作的理論和方法指導(dǎo)信訪工作，無疑是個(gè)有效地途徑，它有以下四個(gè)方面的作用。

（一）宣傳作用。信訪者來自社會各個(gè)階層，文化素質(zhì)高低有別，他們對國家的法律法規(guī)及其執(zhí)行情況的了解和理解也干差萬別，他們的經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、思想認(rèn)識、文化素質(zhì)、心理特征都有所不同，各方面利益關(guān)系變動較大，各種矛盾比較突出。通過宣傳使信訪者認(rèn)識到自己的權(quán)利和義務(wù)，了解本地或本單位的政治經(jīng)濟(jì)形勢，保證其在了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上依法如實(shí)反映問題或提出建議。

（二）教育作用。這種作用與宣傳作用相輔相成，有些信訪者對政策不了解，對處理問題不滿意，得寸進(jìn)尺，提過分要求，懷有僥幸心理。信訪工作者應(yīng)該對信訪者做耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)理論、形勢、改革意識、主人翁意識和公仆意識的教育，擺事實(shí)、講道理、講政策法規(guī)，以提高信訪者的思想認(rèn)識。這種作用在初訪中有較好體現(xiàn)，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。因此，經(jīng)常地、適時(shí)地進(jìn)行形勢教育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想、適應(yīng)改革，顯得尤為重要。

（三）約束作用。思想政治工作不是萬能的，對于不聽解釋、規(guī)勸，一意孤行甚至采取錯誤態(tài)度和過激行為的個(gè)別信訪者，應(yīng)該給予嚴(yán)肅的批評教育，以達(dá)到政治思想工作批評約束的目的，對于有涉訪違法行為的，應(yīng)按《信訪條例》《社會治安處罰法》等有關(guān)文件規(guī)定給予必要處罰或追究刑事責(zé)任。

（四）激勵作用。激勵作為一種教育手段也是信訪工作者做思想政治工作常用的一種有效方法，由于上訪者既需要黨委政府解決他們的切身實(shí)際問題，也需要在精神上得到安慰和鼓勵，適當(dāng)?shù)慕o予同情和安慰，幫助信訪者調(diào)整情緒，正確對待和理解一些想象，可以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、做好信訪思想政治工作中應(yīng)注意的問題

思想政治工作的方法要講求形式多樣，根據(jù)信訪者的思想特點(diǎn)，針對不同情況，有的放矢，在實(shí)際工作中，應(yīng)注意以下問題：

（一）多層次。信訪者的廣泛性和思想的差異性，帶來了思想政治工作的多層次性。在做思想政治工作時(shí)，一定要因人而異，堅(jiān)持多層次，多角度，往往一級組織做工作對某個(gè)人有效，另一級組織做工作則無效。因此做信訪者的思想政治工作要有針對性，要認(rèn)真分析信訪者的心理特征，產(chǎn)生問題的原因，與信訪人的利害關(guān)系等各方面的因素，然后選擇不同的方法分層次開展思想政治工作。有的由信訪者責(zé)任單位進(jìn)行做，有的由責(zé)任單位的上級主管部門做，有的由有關(guān)職能部門去做。

（二）多渠道。要做好信訪者的思想政治工作，單靠一個(gè)部門是難以奏效的，必須廣泛依靠全社會的力量，多渠道地共同進(jìn)行，有的還要請信訪者的親朋好友或其所信服的人協(xié)助做工作。常常有這樣一種情況，信訪者在信訪之前雖然有了信訪動機(jī)，但還沒有下定決心，有的要請一個(gè)或幾個(gè)“智囊”人來參謀參謀，或者是一個(gè)或幾個(gè)有權(quán)威、有影響的人物作后盾，“解鈴還須系鈴人”，要做好這部分信訪者的思想政治工作，必須做好其“參謀”和“幕后決策”人的思想工作，然后由這些人去做信訪者的工作。

（三）多形式。要做好每個(gè)信訪者的思想政治工作，在工作內(nèi)容、方法上都不能按照一個(gè)固定的模式，而必須根據(jù)社會發(fā)展的情況，根據(jù)不同的信訪對象、因人、因事、因時(shí)、因地，采取宣傳、訪問、激勵、對比、疏導(dǎo)、啟示、討論、批評等多種形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同時(shí)，要注意化解實(shí)際問題，對信訪者反映的實(shí)際問題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決，不能解決的要加以說明，不能亂許愿，亂下結(jié)論，一定要慎重對待，研究恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法，嚴(yán)格按照黨和國家的政策、法律、法令執(zhí)行。

三、信訪工作中做好思想政治問題的具體做法

（一）文明禮貌，熱情接待，發(fā)揮好服務(wù)作用。上訪人大多是帶著問題、帶著情緒上訪，因此，信訪工作者對來訪者熱情禮貌，態(tài)度誠懇，發(fā)揮好服務(wù)作用，把上訪人當(dāng)作自己親人、上訪人的反映的是當(dāng)作自己家事來換位思考，上訪人在得到禮貌的接待和政策解釋說服后，如果感覺自己不在理，大多數(shù)人都息訴、罷訪，深切的關(guān)心、和藹的態(tài)度，都能有效拉近雙方彼此的距離，增進(jìn)相互之間的理解和信任，會使上訪者的心態(tài)趨于平衡和穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真傾聽，耐心解釋，發(fā)揮好宣傳作用。認(rèn)真聽取上訪人的訴說，是接訪人與上訪人之間交流思想、增進(jìn)理解的重要環(huán)節(jié)，因此信訪工作者要認(rèn)真分析來訪者的心理特征，產(chǎn)生問題的原因，與信訪人的利害關(guān)系等各方面的因素，要對他們進(jìn)行宣傳，幫助職工群眾端正思想認(rèn)識，不斷提高明辨是非的能力，加強(qiáng)對上訪人員依法上訪的宣傳力度，在了解政策的基礎(chǔ)上依法、如實(shí)反映問題或是提出建議。信訪工作中的思想政治工作要堅(jiān)持以理服人、以情感人，要把道理講清，要做到人情人理、情理交融，思想政治工作做得好，信訪工作才能有效地展開。

（三）堅(jiān)持原則，把握尺度，發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用。信訪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須把國家或地方政策法規(guī)文件等作為解決、處理問題的準(zhǔn)繩，在接訪工作中必須堅(jiān)持原則，依法辦事，同時(shí)也要注意引導(dǎo)上訪人按照法律、信訪程序來解決問題。實(shí)際工作中，要搞清上訪人反映問題的實(shí)質(zhì)，對上訪人提出的問題，進(jìn)行合理科學(xué)的歸納總結(jié)，需要通過行政調(diào)解的進(jìn)行行政調(diào)解，需要依法解決的就依法解決，避免出現(xiàn)“越級”處理的情況發(fā)生。在信訪工作中，既要做到形勢講清，政策講明，道理講透，又要把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）正面教育，積極引導(dǎo)，發(fā)揮好激勵作用。由于上訪人反映的訴求內(nèi)容多樣，一些人對有關(guān)部門按政策法規(guī)處理的問題不滿意，還堅(jiān)持提出過高要求，繼續(xù)上訪，因此，信訪工作人員應(yīng)對上訪人做耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)理論、政策知識的教育，通過擺事實(shí)、講道理、講政策法規(guī)，正面教育，積極引導(dǎo)，以提高上訪人的思想認(rèn)識，教育他們顧全大局。由于上訪者的反映的大多是自己工作生活中的切身問題和困難，這時(shí)。就要幫助上訪人調(diào)整好情緒，正確理解和對待社會上的不良現(xiàn)象，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，尤其對情緒消極的上訪人要給予啟發(fā)和鼓勵，激勵他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

信訪工作是群眾送上門來的工作，對社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要緩沖和減壓作用，信訪工作者在開展引導(dǎo)工作時(shí)，除了需對問題做出正確引導(dǎo)及協(xié)助外，還需對來訪群眾的不良思想及過激思想采取思想政治教育，引導(dǎo)群眾擺正思維觀念，以正確的視角及思維來思考問題，讓思想政治工作在宣傳疏導(dǎo)群體各類矛盾中發(fā)揮重要作用。