朱麗萍

摘要：本篇文章首先對(duì)開展高校資產(chǎn)管理工作的主要作用進(jìn)行闡述，從資產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱、沒有構(gòu)建完善的內(nèi)部管理機(jī)制、資產(chǎn)應(yīng)用效率普遍偏低、資產(chǎn)監(jiān)管方式比較滯后四個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；常見問題；對(duì)策探究

隨著我國(guó)社會(huì)開始加大對(duì)教育的關(guān)注力度，我國(guó)有關(guān)部門也給教育事業(yè)投放了更多的資金，并且，我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，高校辦學(xué)數(shù)量以及辦學(xué)規(guī)模得到了擴(kuò)充，各項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)量也大幅度提升增長(zhǎng)，涉及的部門以及有關(guān)手續(xù)比較繁多，這就要求高校做好資產(chǎn)管理工作。但是，高校在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，總是會(huì)存在一定問題，這些問題的出現(xiàn)，給高校的今后發(fā)展帶來了約制。因此，我們需要加大問題探究力度，結(jié)合不同的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而促進(jìn)高校更好發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)高校資產(chǎn)管理存在的常見問題及對(duì)策進(jìn)行分析和探究。

一、開展高校資產(chǎn)管理工作的主要作用

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，教育受到了各個(gè)領(lǐng)域的全面關(guān)注，并且隨著教育資金投放力度的逐漸增多，不管是在教學(xué)規(guī)模方面，還是招生數(shù)量方面，都得到了明顯的提高，這給高校資產(chǎn)管理提出了嚴(yán)格的要求。對(duì)此，為了迎合高校資產(chǎn)管理面臨的新狀況，高校在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，也開始朝著精細(xì)化、規(guī)范化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。各個(gè)高校只有在全面了解自身資產(chǎn)管理狀況的條件下，針對(duì)資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而給高校資產(chǎn)管理工作人員在落實(shí)資產(chǎn)管理工作時(shí)提供精準(zhǔn)的參考依據(jù)[1]。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱

當(dāng)前，我國(guó)高校資產(chǎn)主要源于國(guó)家政府的撥款，針對(duì)這些資產(chǎn)在開展管理工作時(shí)，高校有關(guān)人員沒有給予高度關(guān)注，因?yàn)楦咝７矫尜Y產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱，使得在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，缺少完善的資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行約制。站在資產(chǎn)管理角度來說，賬務(wù)應(yīng)該做到明確清晰，但是針對(duì)固定資產(chǎn)中，部分物品管理機(jī)制缺少完備性，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的自身作用無法得到全面發(fā)揮。

（二）沒有構(gòu)建完善的內(nèi)部管理機(jī)制

針對(duì)高校資產(chǎn)管理工作來說，長(zhǎng)時(shí)間處于薄弱狀態(tài)，并且各項(xiàng)管理機(jī)制比較落后。當(dāng)前，大多數(shù)高校資產(chǎn)出租、處理等工作，缺少完善的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行制約，缺乏高效監(jiān)管。資產(chǎn)在進(jìn)行出租以及處理的過程中，普遍秉持著誰(shuí)出租誰(shuí)管理的原則，對(duì)出租手續(xù)的完備性以及收入的合理性缺少實(shí)時(shí)監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)效益的多少存在較高的隨意性[2]。在進(jìn)行資產(chǎn)處理的過程中，基本由資產(chǎn)應(yīng)用部門提出資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門審核允許并履行相關(guān)手續(xù)后就落實(shí)處理工作，由于應(yīng)用部門管理應(yīng)用不當(dāng)，總是存在丟失以及損壞后自己丟棄等現(xiàn)象，從而造成部分資金出現(xiàn)盤虧損失現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)應(yīng)用效率普遍偏低

因?yàn)楦咝Ｔ陂_展財(cái)務(wù)核算工作時(shí)，缺少規(guī)范性，在進(jìn)行資產(chǎn)記錄、調(diào)配、返還以及報(bào)廢等內(nèi)容時(shí)，管理工作出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)核算出入比較高，財(cái)務(wù)信息缺少真實(shí)性，再加上處理方式比較落后，使得資產(chǎn)規(guī)劃具備盲目性，資產(chǎn)重置以及閑置現(xiàn)象比較凸顯，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)應(yīng)用效率低等現(xiàn)象普遍存在。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管方式比較滯后

因?yàn)楦咝＝鼛啄甑玫搅朔€(wěn)定的發(fā)展，高校資產(chǎn)數(shù)量明顯增加，資產(chǎn)種類也開始朝著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高校資產(chǎn)管理需求。針對(duì)原始的監(jiān)管方式來說，對(duì)監(jiān)管高校大量并且多樣化的資產(chǎn)已經(jīng)力不從心，而運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量，是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)[3]。

三、高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）提升資產(chǎn)管理意識(shí)

高校資產(chǎn)作為高校賴以生存的主要依據(jù)，同時(shí)也是高校教學(xué)、科研以及各項(xiàng)教學(xué)工作全面落實(shí)的重要保證。做好高校資產(chǎn)管理工作，提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，是節(jié)省高校辦學(xué)成本，提升高校辦學(xué)水平，增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)水平的主要方式。高校領(lǐng)導(dǎo)人員以及資產(chǎn)管理部門應(yīng)該具備良好的資產(chǎn)管理意識(shí)，將資產(chǎn)管理的自身作用進(jìn)行全面發(fā)揮，將資產(chǎn)管理提升至關(guān)聯(lián)高校教學(xué)、科研等工作全面落實(shí)的依據(jù)。只有提升管理意識(shí)，才能確保資產(chǎn)管理工作的全面開展，進(jìn)而將資產(chǎn)的自身效益得到全面發(fā)揮。

（二）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制

根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)資產(chǎn)管理?xiàng)l例，高校應(yīng)該構(gòu)建既能滿足高校真實(shí)狀況，同時(shí)還具備較強(qiáng)操作性的資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理工作的精準(zhǔn)性和合理性，在確保高校資產(chǎn)不發(fā)生流失現(xiàn)象的情況下，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的增值。具體可構(gòu)建以下管理機(jī)制：資產(chǎn)處理機(jī)制、資產(chǎn)管理機(jī)制、資產(chǎn)配置機(jī)制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制、資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)估機(jī)制、資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等。此外，還要加大對(duì)應(yīng)用部門資產(chǎn)管理意識(shí)的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)機(jī)制，對(duì)于因人為失誤因素導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或者丟失的情況，應(yīng)當(dāng)找到相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

（三）優(yōu)化資源配置

高?？梢赃\(yùn)用規(guī)范資產(chǎn)核算流程以及標(biāo)準(zhǔn)的方式，來實(shí)現(xiàn)資源合理分配，保證資產(chǎn)高效應(yīng)用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。例如，結(jié)合資產(chǎn)重要等級(jí)，對(duì)其實(shí)施分類管理，將管理重心放置在數(shù)額比較高的資產(chǎn)中，由實(shí)際應(yīng)用部門以及歸口部門來對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、技術(shù)以及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，經(jīng)資產(chǎn)部門審核允許后，才可落實(shí)處理工作。同時(shí)資產(chǎn)部門審核需要根據(jù)規(guī)范的程序向主管部門匯報(bào)，經(jīng)由主管部門以及財(cái)政部門審批后，才可進(jìn)行賬務(wù)處理。雖然審核程序嚴(yán)格、規(guī)范，但資產(chǎn)的實(shí)際使用部門如果管理不善，則仍會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)損失，因此不僅要完善審核工作，還建議強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)使用部門的監(jiān)督管理，保證資金的高效使用，避免資源浪費(fèi)、損失。此外，還要做好資產(chǎn)購(gòu)置的審核工作，針對(duì)必要的資產(chǎn)，應(yīng)該優(yōu)先購(gòu)置，對(duì)無關(guān)緊要的資產(chǎn)進(jìn)行否決，同時(shí)運(yùn)用資產(chǎn)管理信息體系實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理分配，從而防止資產(chǎn)重置現(xiàn)象，提升閑置資產(chǎn)的應(yīng)用效率。在對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行處理的過程中，還要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用分層審批的方式來對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，從而保證資產(chǎn)運(yùn)用的規(guī)范性和安全性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

第一，加強(qiáng)管理工作人員再教育力度，除了要提升其資產(chǎn)管理意識(shí)之外，還要增強(qiáng)其職責(zé)意識(shí)以及法律意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)忠于職責(zé)，落實(shí)好自身的職責(zé)。第二，開展資產(chǎn)管理工作人員再培訓(xùn)工作，采用優(yōu)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)的方式，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，讓其掌握專業(yè)的知識(shí)含量，提升自身專業(yè)水平，從而可以更好的落實(shí)高校資產(chǎn)管理工作。第三，構(gòu)建完善的考核以及激勵(lì)制度，同時(shí)將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，對(duì)管理工作人員工作執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，例如對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行及時(shí)記錄和核查，對(duì)資產(chǎn)的配置、應(yīng)用、外借、破損、轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，保證公平、透明實(shí)施審核工作，特別是針對(duì)規(guī)劃外的開支工作，做好高校固定資產(chǎn)盤查工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，將機(jī)制自身具備的優(yōu)越性進(jìn)行全面發(fā)揮，從而提升高校資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，做好高校資產(chǎn)管理工作，可以有效保證高校資產(chǎn)應(yīng)用安全。但是結(jié)合當(dāng)前情況來說，在開展高校資產(chǎn)管理工作時(shí)，普遍存在一定的不足，這些不足問題的出現(xiàn)，給高校資產(chǎn)管理水平的提升帶來了約制。因此，我們應(yīng)該根據(jù)不同的問題，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，通過采用提升資產(chǎn)管理意識(shí)、構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方式，提升高校資產(chǎn)管理質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)高校穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：中央美術(shù)學(xué)院）