曹林波

摘要：內(nèi)部審計是我們國家事業(yè)單位以及國有企業(yè)等單位中的一種重要的審計系統(tǒng)，也是審計系統(tǒng)中的一種重要的元素構(gòu)成。內(nèi)部審計能夠在一定的程度上強化我們國家內(nèi)部的審計能力，進一步提高企業(yè)以及事業(yè)單位健全內(nèi)部管理體制，有效提升現(xiàn)階段一些企業(yè)的內(nèi)部盈利能力。本文筆者將通過對內(nèi)部審計派駐的必要性出發(fā)進行分析，然后研究內(nèi)部審計分級管理的意義，在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段我們國家內(nèi)部審計派駐以及分級管理存在的問題和解決對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計派駐；分級管理；存在的問題；解決對策；研究分析

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，我們國家大部分單位和企業(yè)的內(nèi)部審計制度都在逐漸完善。內(nèi)部審計是現(xiàn)階段我們國家企業(yè)和事業(yè)單位進行內(nèi)部管理的一項重要手段，是企業(yè)進行自我檢查以及自我考核和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我們國家市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，市場經(jīng)濟逐漸迎來了一個良好的發(fā)展環(huán)境和機遇。針對于我國的內(nèi)部審計制度，不僅是一個機遇的出現(xiàn)，也是挑戰(zhàn)的考試，內(nèi)部審計制度對于我們國家各個企業(yè)來說是非常有好處的。所以需要我們國家對現(xiàn)階段內(nèi)部審計派駐與分級管理存在的問題及解決對策進行良好的研究和分析，以轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計制度走過場、走形式的不利局面。

一、我國實行內(nèi)部審計人員派駐制的必要性

（一）提高內(nèi)部審計人員的獨立性

在事業(yè)單位和企業(yè)實行內(nèi)部審計人員的派駐制，一方面能夠提高企業(yè)內(nèi)部審計人員工作的獨立性和完整性，另一方面還能夠充分發(fā)揮我們國家內(nèi)部審計的作用。一般情況下，由于審計人員的管理和下派是統(tǒng)一的，為了有效防止審計工作內(nèi)部依靠個人思想為目的進行審計，在一定程度上有效地提高了內(nèi)部審計的獨立性以及完整性，也就在一定程度上說明了內(nèi)部審計對于事業(yè)單位以及企業(yè)的重要管理作用。

（二）提高審計工作的質(zhì)量

在事業(yè)單位和企業(yè)實行內(nèi)部設(shè)計人員的派駐制能夠有效提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和審計工作的效率。一般情況下，一個單位的內(nèi)部審計工作人員由于實施統(tǒng)一管理，不僅可以按照一定期限對審計人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，還要不定期地對審計的工作進行溝通和交流，保證審計工作能夠順利進行。還能夠便于建立比較完善的審計工作計劃，進一步實行審計工作的流程，以提高審計工作的質(zhì)量和工作效率，最終達到審計監(jiān)督力度的提高。

（三）管理制度改革的需要

通常情況下進行內(nèi)部審計人員的派駐制度，是很多系統(tǒng)在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理制度改革過程中所必須經(jīng)歷的事情。比如企業(yè)如果要想提高自身的經(jīng)濟效益，就要不斷地提高員工的工作效率，減少內(nèi)部管理過程中經(jīng)費的投入。但是現(xiàn)階段一些單位內(nèi)部審計制度的審計模式非常單一，不能達到審計效果，會在一定程度上造成資源浪費，還會由于各種工程項目的建設(shè)，而大量浪費資金，所以我們要在一定程度上減少審計人員，倡導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位面對自身的現(xiàn)實情況，酌情考慮審計人員數(shù)量的配置，減少不必要的開支，以期有效地促進單位內(nèi)部機構(gòu)的管理改革。

（四）經(jīng)濟發(fā)展的需求

實行內(nèi)部審計人員的派駐制是事業(yè)單位和企業(yè)中的經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的影響。一些單位在激烈的市場競爭中要轉(zhuǎn)變自身那種單一、小規(guī)模的經(jīng)濟管理模式，而要逐漸轉(zhuǎn)變成為集約化的經(jīng)濟管理道路。

二、內(nèi)部審計分級管理的意義

對內(nèi)部審計進行分級管理是非常必要的，分級管理內(nèi)部審計機構(gòu)能夠有效強化內(nèi)部控制、降低審計風(fēng)險，保證內(nèi)部審計質(zhì)量的一種有效途徑。但是現(xiàn)階段由于事業(yè)單位和企業(yè)在匯總內(nèi)部審計機構(gòu)的規(guī)模存在一定的差異，并且內(nèi)部審計的分級復(fù)合制度存在不健全的情況，這就導(dǎo)致了一些內(nèi)部審計存在著嚴重的質(zhì)量問題。要想保證單位內(nèi)部審計制度的有效進行，就要做好審計分級的工作，建立一套完整的審計系統(tǒng)。首先，要在一定的程度上保證審計制度的力量充足。保證內(nèi)部的審計人員數(shù)量和規(guī)模能夠和單位機構(gòu)相匹配。其次，要出臺單位內(nèi)部的審計規(guī)章制度和細則，規(guī)定好審計人員的職責(zé)權(quán)限。

三、現(xiàn)階段內(nèi)部審計存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計認識不夠

我們國家的內(nèi)部審計在最開始是由政府推薦的，內(nèi)部審計在實行的過程中，無論是部門的設(shè)立以及職工的調(diào)配和職責(zé)的確定等，都存在著一定的政府干預(yù)情況，尤其是有一些內(nèi)部審計單位常常代表政府對企業(yè)的運行和經(jīng)營進行監(jiān)督。這樣的內(nèi)部審計難免會讓群眾以為是一種政府的行為，使審計的角色變得非常復(fù)雜，也就出現(xiàn)了一個“愛表現(xiàn)”人的不良行為，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計“走過場、形式化”，讓我國事業(yè)單位和企業(yè)的內(nèi)部管理部門對內(nèi)部審計的認識不夠，不能夠為了審計管理而進行審計。

（二）內(nèi)部審計部門的設(shè)置不合理

我們國家的內(nèi)部審計部門一般是由高層領(lǐng)導(dǎo)進行管理，缺少實踐經(jīng)驗。甚至還有一些單位根本就沒有設(shè)置內(nèi)部審計管理部門，上報的內(nèi)部審計部門是由財務(wù)部門和紀檢部門等結(jié)合起來的部門。這在一定程度上說明了我們國家內(nèi)部審計部門的設(shè)立非常隨意，缺少一定的合理性和科學(xué)性，減少和降低了內(nèi)部審計部門的意義。

（三）內(nèi)部審計部門的職能缺失

現(xiàn)階段我們國家內(nèi)部審計部門的主要功能就是監(jiān)督和評價。在職位能力上比較注重于單位在內(nèi)部運營上進行管理和評價。內(nèi)部的審計主要以監(jiān)督為主要引導(dǎo)對象，側(cè)重于檢查和審計財務(wù)收支是否合法等。簡單的說就是我們國家的內(nèi)部審計職能偏重于監(jiān)督，而對評價職能缺少一定的發(fā)揮。也就在一定程度上限制了我們國家的企業(yè)通過提升內(nèi)部審計的能力來提高自身競爭力。

（四）內(nèi)部審計人員的素質(zhì)有待提高

我們國家企業(yè)的內(nèi)部審計人員大部分都不是科班出身，而是由財務(wù)部門人員臨時頂替。不論財務(wù)人員的學(xué)歷和專業(yè)理論有多強，但是其審計知識還是比較匱乏，所以對于現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部的審計還沒有形成一個良好的系統(tǒng)，審計人員的素質(zhì)還有待提高，其綜合素質(zhì)沒有能力達到要求，大部分審計人員都沒有經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)，審計觀念和知識能力都比較缺乏。

四、現(xiàn)階段針對內(nèi)部審計的解決對策

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部審計思想

內(nèi)部審計工作對事業(yè)單位以及企業(yè)來說是非常必要的。企業(yè)要想獲得良好的經(jīng)濟效益，就要在一定程度上依靠內(nèi)部審計成果。只有企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理進行很好的配合，高度認識到企業(yè)內(nèi)部審計的重要性，轉(zhuǎn)變自身的內(nèi)部審計思想，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部認識到企業(yè)內(nèi)部的審計實務(wù)對于企業(yè)自身來說非常重要，是一種有效的管理手段。

（二）完善更新已有的組織形式，提高審計部門效率

一個企業(yè)要想發(fā)揮內(nèi)部審計部門的效率，就要高效地完成內(nèi)部審計職能，為了讓企業(yè)內(nèi)部設(shè)計更加有意義，內(nèi)部審計部門要在審計的模式上做出努力。無論是大企業(yè)還是小企業(yè)都要設(shè)置對內(nèi)部人才的審計工作，可以參考一些其他國家先進的內(nèi)部審計模式，對我們國家企業(yè)的內(nèi)部審計制度和模式進行更新、完善，保證內(nèi)部審計部門的決策能力。

（三）內(nèi)部審計職能的確定

一個企業(yè)做好內(nèi)部審計工作，能夠在一定程度上提高企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營效益。內(nèi)部審計主要涉及到的是保證和資訊兩種類型的服務(wù)。現(xiàn)階段我們國家的內(nèi)部審計部門的主要功能就是監(jiān)督和評價。在職位能力上比較注重于單位在內(nèi)部運營上進行管理和評價。簡單的說就是我們要做到內(nèi)部審計職能中的監(jiān)督和評價職能同樣發(fā)揮作用。讓企業(yè)通過提升內(nèi)部審計的能力來提高自身競爭力。

（四）提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質(zhì)

要想保證內(nèi)部審計人員的素養(yǎng)就要做到以下幾個方面：第一，提高內(nèi)部審計人員的入職考試門檻。第二，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計人員的資源優(yōu)化配置。第三，提高企業(yè)內(nèi)部審計人員的考核制度以及培訓(xùn)力度。

五、結(jié)束語

內(nèi)部審計系統(tǒng)提高了我們國家內(nèi)部的審計能力，也提高了企業(yè)以及事業(yè)單位健全內(nèi)部的管理的體制，進一步提升了現(xiàn)階段一些企業(yè)的內(nèi)部盈利能力。本文首先通過對內(nèi)部審計派駐的必要性和分級管理意義出發(fā)，研究內(nèi)部審計分級管理的意義，分析現(xiàn)階段內(nèi)部審計存在的問題，以及在這些基礎(chǔ)上提出解決對策：轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部審計思想、完善更新已有的組織形式，提高審計部門效率、內(nèi)部審計職能的確定、提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質(zhì)。

參考文獻：

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（作者單位：陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司）