【摘 要】在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中，科學(xué)的預(yù)算管理能夠明確企業(yè)的經(jīng)濟支出，能夠引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，同時還能夠優(yōu)化企業(yè)的資金使用率，保障企業(yè)的資金安全。當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算編制過程中存在著比較突出的問題，為優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)企業(yè)的管控目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合編制預(yù)算中存在的問題，采取科學(xué)有效的對策，以便綜合性推動企業(yè)的長效穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算編制；存在問題；解決對策

預(yù)算編制是企業(yè)的基本工作，其科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到企業(yè)預(yù)算管理水平的高低。在企業(yè)的發(fā)展實踐中，科學(xué)的預(yù)算管理能夠提升企業(yè)的發(fā)展活力，能夠優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展水平，同時還能夠提升企業(yè)的核心競爭力。在新經(jīng)濟形式下，越來越多的企業(yè)已經(jīng)注重到預(yù)算管理的重要價值，也著重進行預(yù)算編制。但實踐證明，部分企業(yè)在預(yù)算編制過程中存在著比較明顯的問題，這些問題的存在不僅影響預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，也制約著企業(yè)預(yù)算管理的整體效益?；诖耍髽I(yè)在編制預(yù)算的過程中，必須科學(xué)分析存在的問題，運用合理的解決對策來提升預(yù)算管理的整體水平。

一、企業(yè)編制預(yù)算工作的現(xiàn)實意義

預(yù)算編制的意義十分重大，特別是在社會環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境變化莫測的今天，預(yù)算編制的作用愈發(fā)突顯。一方面，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，需要各式各樣的資金支出和周轉(zhuǎn)，若沒有一個明確的預(yù)算管理，那么很容易造成企業(yè)資金使用情況的混亂，甚至引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂等危害。因此，通過預(yù)算編制來提升預(yù)算管理的水平，通過預(yù)算編制來明確企業(yè)資金流轉(zhuǎn)及使用方向和情況，既能夠保障企業(yè)的資金安全，同時也能夠切實提升企業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面，在市場經(jīng)濟全面快速發(fā)展的今天，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中面臨著激烈的競爭。通過科學(xué)的預(yù)算編制，能夠明確企業(yè)未來的發(fā)展重點及資金使用重點，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和模式，更好地提升企業(yè)的經(jīng)營效益。此外，預(yù)算編制在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)可以通過進行預(yù)算編制了解其管理當(dāng)中存在的內(nèi)部問題，及其深層次原因，并針對這些問題制定改進措施，在發(fā)展中解決問題。

二、企業(yè)編制預(yù)算中存在的問題

編制預(yù)算對于企業(yè)的長效發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)該重視編制預(yù)算工作，提升預(yù)算管理的整體水平。但當(dāng)前企業(yè)在編制預(yù)算中存在著非常明顯的問題，這在很大程度上影響著企業(yè)的預(yù)算管理效益，也制約著企業(yè)的整體發(fā)展水平。因此，科學(xué)全面分析編制預(yù)算中存在的問題，是提升預(yù)算管理水平的前提條件。

1.缺乏對編制預(yù)算的認(rèn)知

在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中，編制預(yù)算是預(yù)算管理的前提條件，編制預(yù)算是內(nèi)控管理的重要手段。但受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，很多企業(yè)管理者并沒有真正認(rèn)識到編制預(yù)算的重要價值。正是由于他們?nèi)狈幹祁A(yù)算的重視，這就使得企業(yè)預(yù)算管理難以發(fā)揮真正的效應(yīng)。一方面，企業(yè)管理者缺乏對編制預(yù)算的認(rèn)知，認(rèn)為這些細(xì)枝末節(jié)并不是管理層的事情，而是財務(wù)部門單部門的事項。因此，在編制預(yù)算的過程中，管理層不參與，其他部門不配合，財務(wù)部門“部門造車”，嚴(yán)重制約著編制預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。同時，企業(yè)管理者缺乏預(yù)算管理的觀念，難以發(fā)現(xiàn)編制預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營效益和內(nèi)控管理的重要價值，并沒有將編制預(yù)算至于較高的管理地位；另一方面，企業(yè)財務(wù)人員在編制預(yù)算的過程中，缺乏對編制預(yù)算規(guī)范性、精準(zhǔn)性、時效性等方面的認(rèn)知。有些財務(wù)人員也不重視預(yù)算，不科學(xué)、不準(zhǔn)確的預(yù)算，以及中途追加和追減很正常，沒有認(rèn)真按照財務(wù)部門的要求的時間、程序、方法來認(rèn)真編譯。此外，在編制預(yù)算的過程中，業(yè)財融合的程度并不高。在預(yù)算管理中，業(yè)務(wù)部門對于企業(yè)的經(jīng)營狀況及各項業(yè)務(wù)都比較了解和清晰，他們更是預(yù)算執(zhí)行的主力，若沒有他們的積極參與，勢必會影響編制預(yù)算的科學(xué)性。但當(dāng)前在編制預(yù)算過程中，缺乏對業(yè)財融合的重視，編制預(yù)算的精確性和執(zhí)行力大打折扣。

2.編制預(yù)算缺乏精準(zhǔn)性質(zhì)量不高

在企業(yè)經(jīng)營與管理中，科學(xué)的預(yù)算管理發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，但由于編制預(yù)算缺乏一定的質(zhì)量，這就使得編制預(yù)算的質(zhì)量普遍不高，很難真實全面的反映企業(yè)的發(fā)展實踐，也很難精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)各項業(yè)務(wù)的穩(wěn)定開展。一方面，在編制預(yù)算過程中，組織收入的編入預(yù)算數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)存在較大差異。在編制預(yù)算的過程中，編制人員沒有進行充分而詳實的調(diào)查與論證，也沒有進行相應(yīng)的資料匯總分析，而是結(jié)合上一年度的決算情況進行抽象性的預(yù)算編制，這本身難以保障編制預(yù)算的整體質(zhì)量；另一方面，在編制預(yù)算的過程中，編制人員缺乏科學(xué)工作的理念，這就使得預(yù)算編制的結(jié)果漏洞百出，難以科學(xué)全面指導(dǎo)實踐，也難以發(fā)揮預(yù)算管理的科學(xué)作用。特別是在重大項目的管理方面，編制預(yù)算工作缺乏一定的靈活性，一旦出現(xiàn)重大項目投資，預(yù)算管理很難發(fā)揮作用。

3.預(yù)算執(zhí)行缺乏一定的約束機制

在企業(yè)經(jīng)營與管理過程中，編制預(yù)算工作的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，在很大程度上影響著預(yù)算管理的整體水平，也影響著預(yù)算執(zhí)行效果。當(dāng)前企業(yè)編制預(yù)算工作中，明顯缺乏執(zhí)行情況的約束與管理。一方面，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算相互脫節(jié)，編制預(yù)算的人員在編制過程中，并沒有充分論證預(yù)算的可行性，這在很大程度上影響著預(yù)算的執(zhí)行效果；另一方面，在企業(yè)編制預(yù)算的過程中，企業(yè)也沒有同步制定預(yù)算執(zhí)行的約束機制。企業(yè)在經(jīng)營與管理中仍然存在著收支不平衡、肆意支出、挪用公款等行為。

三、企業(yè)編制預(yù)算的對策分析

在企業(yè)的經(jīng)營與管理實踐中，科學(xué)的預(yù)算管理具有非常關(guān)鍵的作用。為優(yōu)化和突出預(yù)算管理的實際效益，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合編制預(yù)算中存在的問題，運用科學(xué)的對策來真正提升編制預(yù)算的科學(xué)性，只有這樣才能切實提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，只有這樣才能切實提升企業(yè)的核心競爭力。

1.加強預(yù)算管理宣傳，優(yōu)化人們的認(rèn)知水平

在企業(yè)預(yù)算管理實踐中，為切實提升編制預(yù)算的科學(xué)性，企業(yè)應(yīng)該注重預(yù)算管理的宣傳，引導(dǎo)人們充分認(rèn)知到預(yù)算管理的重要價值，不斷提升人們對編制預(yù)算的認(rèn)知。一方面，企業(yè)應(yīng)該加強預(yù)算管理的宣傳，通過組織會議、發(fā)放宣傳資料、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式來提升人們對預(yù)算管理及編制預(yù)算價值的認(rèn)識，引導(dǎo)他們自覺參與到編制預(yù)算的過程中，為編制預(yù)算建言獻策。同時，加強各部門的協(xié)調(diào)與配合，明確編制預(yù)算并非財務(wù)部門的獨立事項，而是企業(yè)宏觀層面的核心內(nèi)容；另一方面，提升管理人員及財務(wù)人員的思想認(rèn)知，引導(dǎo)他們認(rèn)真執(zhí)行編制預(yù)算工作。為優(yōu)化編制預(yù)算的精準(zhǔn)性，編制時間可以適當(dāng)提前，確?？梢约皶r調(diào)整和完善。

2.嚴(yán)格按規(guī)范編制預(yù)算，提升編制工作精準(zhǔn)性

在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展實踐中，為優(yōu)化預(yù)算管理的成效，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)保障編制預(yù)算的精準(zhǔn)性。一方面，在編制預(yù)算的過程中，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)范來進行編制，全面詳實的調(diào)查與分析企業(yè)當(dāng)前的實際情況，為預(yù)算編制提供科學(xué)的前提。同時，在編制預(yù)算的過程中，企業(yè)還應(yīng)該全面結(jié)合上一年度的收支，以此為參考來進行預(yù)算編制工作；另一方面，在編制預(yù)算的過程中，企業(yè)應(yīng)該就可能投資或者開展的項目進行詳實調(diào)查，合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃，在預(yù)算中有所反饋。預(yù)算和支出數(shù)字必須以充分確定的資料為基礎(chǔ)，根據(jù)審批部門批準(zhǔn)的計算依據(jù)和計算方法進行計算，不允許估算。此外，在編制預(yù)算的過程中，還應(yīng)該充分納入財政制度的改革和演變，提前予以考量。

3.優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提升預(yù)算執(zhí)行力度

在企業(yè)預(yù)算管理實踐中，企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，應(yīng)該優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，全面提升預(yù)算的執(zhí)行力度。一方面，企業(yè)應(yīng)該加強對各個部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核，運用科學(xué)的監(jiān)督考核機制，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的現(xiàn)實問題。同時，通過明確的制度體系來切實落實懲戒辦法，提升人們對預(yù)算執(zhí)行的重視；另一方面，企業(yè)還應(yīng)該加強相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，必要時還可以采用警示教育的方式，警醒人們充分注重預(yù)算編制工作，全方位提升預(yù)算編制的整體科學(xué)性。

四、結(jié)論

在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，企業(yè)編制預(yù)算具有非常關(guān)鍵的作用，企業(yè)編制預(yù)算的科學(xué)性與否，直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的成敗，直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。因此，企業(yè)應(yīng)該注重編制預(yù)算工作，多措并舉全面提升編制預(yù)算的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。

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作者簡介：

薛曉俠（1980—），女，署名單位： 西安曲江國際會展（集團）有限公司。