韓露晶

【摘 要】采購(gòu)招議標(biāo)管理是降低企業(yè)采購(gòu)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，既可規(guī)范采購(gòu)行為、使采購(gòu)業(yè)務(wù)的全部過(guò)程公開(kāi)、透明化，亦可利用投標(biāo)人之間的競(jìng)角逐，找到最利于企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格。本文旨在剖析建筑企業(yè)實(shí)施采購(gòu)招議標(biāo)管理的優(yōu)越性及實(shí)施對(duì)策，實(shí)現(xiàn)從細(xì)節(jié)上無(wú)縫對(duì)接，最大程度地將招議標(biāo)管理制度的作用發(fā)揮到最大。

【關(guān)鍵詞】采購(gòu)；招議標(biāo)；優(yōu)越性；實(shí)施對(duì)策

一、引言

目前，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日新月異、知識(shí)更新的瞬息萬(wàn)變，建筑企業(yè)的盈利空間越來(lái)越小，若想提高利潤(rùn)，就必須降低運(yùn)營(yíng)成本。建筑企業(yè)在資產(chǎn)處置、工程分包、船舶修理、物資采購(gòu)方面，實(shí)施招議標(biāo)管理制度，是其從源頭及過(guò)程進(jìn)行成本控制的有效機(jī)制，與工程造價(jià)、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全管理息息相關(guān)，直接影響了建筑企業(yè)成本的高低及其可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施采購(gòu)招議標(biāo)管理的優(yōu)越性

1.消除采購(gòu)中不健康的現(xiàn)象，改善建筑企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣

實(shí)施招議標(biāo)采購(gòu)管理前，建筑企業(yè)內(nèi)部存在許多不健康的采購(gòu)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，經(jīng)常發(fā)生零星采購(gòu)的需求部門(mén)，平時(shí)習(xí)慣了“隨用隨買(mǎi)”，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，突如其來(lái)的約束，打破了其懶散的工作模式，覺(jué)得招議標(biāo)管理程序繁雜、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，是徒增工作量的無(wú)意義行為；第二，多數(shù)采購(gòu)需求部門(mén)都有穩(wěn)定合作的供應(yīng)商提供物資設(shè)備或服務(wù)，招議標(biāo)管理迫使其改變?cè)纫怨?yīng)商的親疏關(guān)系為導(dǎo)向，一切從企業(yè)利益出發(fā)，因此多少會(huì)產(chǎn)生一些抵觸情緒。企業(yè)實(shí)行招議標(biāo)管理可以消除不良采購(gòu)行為、激發(fā)職員的主人公意識(shí)，引導(dǎo)職員形成以企業(yè)利益為主導(dǎo)的價(jià)值觀，從而使對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督意識(shí)無(wú)形中從主辦部門(mén)轉(zhuǎn)移到每位職員身上。

2.提高職員處理業(yè)務(wù)的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，減少或杜絕事后合同

事后合同在建筑企業(yè)中屢見(jiàn)不鮮，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響建筑企業(yè)的聲譽(yù)。除搶險(xiǎn)、救急等突發(fā)事件容易造成事后合同外，多數(shù)事后合同是由于企業(yè)管理懶散、粗放無(wú)序造成的。事后合同是在雙方權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)履行完畢后訂立的，此時(shí)合同條款的訂立不夠詳細(xì)，沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)透明的招議標(biāo)過(guò)程，不能有效的控制項(xiàng)目成本。實(shí)施招議標(biāo)管理可促使職員快速掌握招議標(biāo)管理制度、合同管理制度的流程，提高其處理業(yè)務(wù)的計(jì)劃性與預(yù)見(jiàn)性，以減少甚至杜絕事后合同的產(chǎn)生。

3.引導(dǎo)建筑企業(yè)既重視審核采購(gòu)需求計(jì)劃，也重視隱性資產(chǎn)流失

為控制成本，建筑企業(yè)通常非常重視資產(chǎn)由貨幣資金轉(zhuǎn)變?yōu)榇尕浀牧魇?，因此其?duì)需求部門(mén)報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃的審核較為慎重，比如對(duì)采購(gòu)范圍、價(jià)格、質(zhì)量的控制嚴(yán)格把關(guān)，但卻容易忽視隱形資產(chǎn)的流失。比如，有的建筑企業(yè)購(gòu)進(jìn)的備件因施工工藝的改進(jìn)而不適用，就擱置在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不予處理，有的建筑企業(yè)購(gòu)進(jìn)的大額裝備因種種原因閑置，雖然賬面價(jià)值未少，但實(shí)際使用價(jià)值卻因年久擱置或日曬雨淋而在不斷的流失。實(shí)施采購(gòu)招議標(biāo)管理后，職能部門(mén)在周而復(fù)始的審核采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，會(huì)逐漸關(guān)注到隱性資產(chǎn)的流失，因而會(huì)衡量采購(gòu)與存貨管理之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)，降低隱性資產(chǎn)的損失。

4.促使建筑企業(yè)改變單一的招標(biāo)方式與中標(biāo)辦法，關(guān)注長(zhǎng)期效益

目前建筑企業(yè)常選用的招標(biāo)方式是邀請(qǐng)招標(biāo)，采用低價(jià)中標(biāo)法。而邀請(qǐng)招標(biāo)的方式容易引起被邀請(qǐng)的投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)法則過(guò)于關(guān)注短期效益及單筆采購(gòu)的價(jià)格，對(duì)采購(gòu)的綜合成本考慮不足，這在備件的采購(gòu)中尤為突出。對(duì)于不在總部辦公的使用部門(mén)而言，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的是其主管部門(mén)，確定中標(biāo)單位時(shí)并沒(méi)有征求使用部門(mén)的意見(jiàn)，以致每次采購(gòu)中標(biāo)的廠家不同，造成原本是配套關(guān)系的零星配件與新購(gòu)大型備件之間出現(xiàn)斷節(jié)，備件之間并非全部通用，已存零星配件無(wú)法與新購(gòu)大型備件相匹配，因此不得不重新購(gòu)買(mǎi)新的零星配件。這不但提高了采購(gòu)的綜合成本，還造成供應(yīng)商頻繁的更換。這種關(guān)注短期效益的采購(gòu)方式，無(wú)意中與供應(yīng)商形成了一種零博弈的談判方式，無(wú)法分享供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)整合中的利益。在招議標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程中，這些問(wèn)題將會(huì)逐漸浮出水面，迫使建筑企業(yè)逐步完善其招標(biāo)方式與中標(biāo)辦法，更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期效益。

三、發(fā)揮采購(gòu)招議標(biāo)管理優(yōu)越性的實(shí)施對(duì)策

1.深入貫宣，改變員工不愿招議標(biāo)的思想，形成“全員監(jiān)督”的局面

招議標(biāo)采購(gòu)程序降低了建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，打破了舊有采購(gòu)模式下形成的利益格局，勢(shì)必存在一些落實(shí)障礙，實(shí)施時(shí)應(yīng)做好如下工作：第一，加強(qiáng)對(duì)招議標(biāo)采購(gòu)程序的貫宣與講解，盡量最大范圍的將其公開(kāi)化，可把采購(gòu)程序制作成音頻或視頻課件，放在企業(yè)辦公軟件的公告欄內(nèi)，讓每位員工自行下載查閱學(xué)習(xí)，讓員工熟悉制度、認(rèn)知制度。第二，從招議標(biāo)采購(gòu)的目的、原則入手，進(jìn)行深入貫宣，明確招議標(biāo)采購(gòu)是企業(yè)創(chuàng)新管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。提高員工對(duì)招議標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，消除其對(duì)招議標(biāo)采購(gòu)的抵制情緒。第三，建立積極健康的企業(yè)文化，關(guān)愛(ài)員工、尊重員工，讓員工對(duì)企業(yè)有一種強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn)同感，員工就不會(huì)認(rèn)為對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的事，容易形成“全員監(jiān)督”的局面。

2.夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立完善的招議標(biāo)及合同管理辦法，杜絕事后合同

完善制度建設(shè)，進(jìn)一步建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。第一，制定《招議標(biāo)管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)條件、標(biāo)前管理、招議標(biāo)程序、標(biāo)后管理、招議標(biāo)紀(jì)律、特殊情況不宜招議標(biāo)項(xiàng)目的管理等方面做出具體規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)行為；制定《合同管理辦法》，對(duì)合同管理部門(mén)、承辦部門(mén)、合同的訂立和審批、合同的履行及變更、解除、合同的爭(zhēng)議處理等方面做出具體規(guī)定，權(quán)責(zé)分明。第二，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高建筑企業(yè)的管理水平，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)度有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)招議標(biāo)，盡量避免和減少過(guò)于緊張的采購(gòu)招議標(biāo)行為。第三，在管理過(guò)程中，有些搶險(xiǎn)、應(yīng)急類(lèi)時(shí)間，由于時(shí)間緊迫，一般較難實(shí)施全套的采購(gòu)招議標(biāo)流程，為避免因死板的固守制度而造成更大的損失，此時(shí)可采取不宜招議標(biāo)模式。

3.嚴(yán)審采購(gòu)需求計(jì)劃的同時(shí)，加強(qiáng)存貨管理，及時(shí)處理呆滯物資設(shè)備，降低損失

對(duì)于因采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)相左而購(gòu)進(jìn)的物資設(shè)備，或是因技術(shù)進(jìn)步而被淘汰的、工程現(xiàn)場(chǎng)遺留物資等種種原因造成的呆滯物資設(shè)備，應(yīng)及時(shí)出售或調(diào)往有需要的部門(mén)使用，使其在運(yùn)動(dòng)中增加價(jià)值，而不是在呆滯中不斷貶值，降低損失，有效避免隱形資產(chǎn)的流失。

4.建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，并定期維護(hù)

讓各相關(guān)部門(mén)從部?jī)?nèi)推薦2至3名人員，經(jīng)審核合格后入庫(kù)，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，入?kù)的專(zhuān)家應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)。定期或不定期的組織庫(kù)內(nèi)專(zhuān)家參加內(nèi)、外部自我提升培訓(xùn)，并及時(shí)維護(hù)專(zhuān)家?guī)臁＝M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，要確保使用部門(mén)是其中一員。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)不講帶有主觀色彩的誘導(dǎo)性建議，盡量客觀的闡述相關(guān)情況，定標(biāo)時(shí)，要多考慮使用部門(mén)的意見(jiàn)，不但做到公平公正，還做到貨符所需。

5.建立價(jià)格信息庫(kù)，科學(xué)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；建立合格供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

建立價(jià)格信息庫(kù)，避免不合理低價(jià)中標(biāo)，提高供應(yīng)商履約能力。第一，以國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)公布的指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身及同行企業(yè)的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，成立適用于本企業(yè)的價(jià)格信息庫(kù)，及時(shí)對(duì)庫(kù)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行更新、調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二，認(rèn)真組織市場(chǎng)調(diào)研，采用各種方式多方詢價(jià)，把握市場(chǎng)行情，確定市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)。第三，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)進(jìn)行地區(qū)差價(jià)調(diào)整，確定標(biāo)底價(jià)，結(jié)合標(biāo)底價(jià)科學(xué)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

建立合格供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商資格實(shí)行年審制度，定期或不定期的對(duì)供應(yīng)商的履約能力、運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并分成不同等級(jí)，建立供應(yīng)商黑名單庫(kù)。企業(yè)可以根據(jù)供應(yīng)商的等級(jí)，進(jìn)行不同的供貨安排，避免與供應(yīng)商形成競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，與供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)整合，可讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、成本、質(zhì)量、速度等方面總體價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)雙贏。

綜上所述，建筑企業(yè)實(shí)施采購(gòu)招議標(biāo)管理改變了以往單一部門(mén)簡(jiǎn)單比價(jià)，由個(gè)別人決定供應(yīng)商的操作模式，不但為企業(yè)降低了成本，還有效防止了供應(yīng)商重構(gòu)建人情關(guān)系網(wǎng)、輕貨物質(zhì)量的行為。企業(yè)從此邁入“制度管人”的良好運(yùn)行軌道，公正、公平的原則增強(qiáng)了企業(yè)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，企業(yè)的管理人員、采購(gòu)人員的素質(zhì)均得到提高。