刁梅

【摘 要】地質(zhì)勘查單位的統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分，推動地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理的規(guī)范化發(fā)展，可以為整個地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。本文首先對地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理工作的主要內(nèi)容進行介紹，進而分析其目前存在的問題，包括統(tǒng)計管理不受重視、管理機制不完善、統(tǒng)計效率低等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點有針對性的改進措施，以期提高地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理規(guī)范化水平。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘查單位；統(tǒng)計管理工作；規(guī)范化水平

一、前言

在國民經(jīng)濟的快速發(fā)展下，各類工程項目建設(shè)活動越來越頻繁，地質(zhì)勘查行業(yè)也得到快速發(fā)展，并逐漸向企業(yè)化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)型。其中，地質(zhì)勘查單位的統(tǒng)計管理工作是針對其行業(yè)運行的宏觀調(diào)查統(tǒng)計，具有顯著的監(jiān)督、指導(dǎo)作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》明確指出，要全面掌握地質(zhì)勘查行業(yè)基本情況，提高統(tǒng)計管理規(guī)范化水平，及時勘查各項核查、匯總工作，保質(zhì)保量的完成統(tǒng)計任務(wù)。因此，有必要對地質(zhì)勘查單位的統(tǒng)計管理工作做出改進，以滿足現(xiàn)階段地質(zhì)勘查行業(yè)的實際發(fā)展需求。

二、地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理工作的主要內(nèi)容

地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作由具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位負責(zé)執(zhí)行，具體包括各級行政管理地勘單位、地質(zhì)科研院所、地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)公司和部分礦業(yè)公司等。其主要內(nèi)容是針對工程地質(zhì)和礦產(chǎn)資源等進行調(diào)查和統(tǒng)計，并對其實際情況作出評估。調(diào)查內(nèi)容具體包括能源礦產(chǎn)、固體地質(zhì)礦產(chǎn)、二氧化碳和水等礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)勘查以及勘查技術(shù)服務(wù)等。從地質(zhì)勘查單位的現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系來看，一般分為人員情況、資產(chǎn)負債、、總收入和總支出4個一級指標(biāo)。其中，地質(zhì)勘查行政單位根據(jù)一級指標(biāo)劃分出36項二級統(tǒng)計指標(biāo)，地質(zhì)勘查企業(yè)根據(jù)一級指標(biāo)劃分出30項二級統(tǒng)計指標(biāo)。從統(tǒng)計方式來看，則采用年度統(tǒng)計方法，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息主要來源與全國地質(zhì)勘查單位執(zhí)業(yè)信息報備系統(tǒng)。為了順利完成地質(zhì)勘查年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集任務(wù)，近年來已經(jīng)多次對該系統(tǒng)進行了升級，使其數(shù)據(jù)統(tǒng)計及核查能力得到顯著提升。在年末，統(tǒng)計管理部門還會組織開展各項培訓(xùn)工作，部署年度地質(zhì)勘查統(tǒng)計任務(wù)，并于次年3月份以前，完成各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報工作。

三、地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理工作存在的現(xiàn)狀問題

1.對統(tǒng)計管理工作缺乏重視

從上述地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計工作內(nèi)容來看，開展統(tǒng)計管理工作具有重要意義。在市場經(jīng)濟運行模式下，地質(zhì)勘查單位逐漸向企業(yè)化管理改革，在經(jīng)營決策過程中，需要根據(jù)地質(zhì)勘查的統(tǒng)計結(jié)果制定工作目標(biāo)和計劃。而且相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是各生產(chǎn)單位組織人員、開展工作的主要依據(jù)，對地質(zhì)勘查單位的科學(xué)調(diào)控有重要意義。但是從實際工作情況來看，地質(zhì)勘查單位普遍缺乏對統(tǒng)計管理工作的重視，比如未設(shè)定專門的負責(zé)人，統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職人員，而且隊伍整體素質(zhì)水平較低。在開展統(tǒng)計工作的過程中，往往將其作為一項臨時任務(wù)，匆忙開展工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性難以得到保障。另外，地質(zhì)勘查統(tǒng)計越來越強調(diào)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和利用，但許多單位還停留在數(shù)據(jù)加減計算等簡單的統(tǒng)計工作層面，應(yīng)用服務(wù)性不強。

2.統(tǒng)計管理工作機制不完善

在地質(zhì)勘查單位開展統(tǒng)計工作的過程中，首先要建立完整的組織機構(gòu)和明確的工作制度，才能確保各項工作的有序開展。但從實際情況來看，我國地質(zhì)勘查單位正在進行屬地化改革，隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，大多數(shù)地質(zhì)勘查單位不再由國土資源部進行直接管理。在體制變遷的過程中，事企并存的現(xiàn)象導(dǎo)致一個單位往往執(zhí)行兩套制度，容易對統(tǒng)計工作的開展產(chǎn)生影響。再加上一些地質(zhì)勘查單位未設(shè)立獨立統(tǒng)計部門，由財務(wù)部門等機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計工作，對統(tǒng)計結(jié)果的保存、交接、審核工作等未作出明確規(guī)定，都導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)行效率較低。在實際工作中，還存在交叉報送、重復(fù)報送的現(xiàn)象。另外，統(tǒng)計信息的交流面較為狹窄，而且由于缺乏短期指標(biāo)，因此實效性不強，其質(zhì)量和利用效率都有待提高。

四、提升地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理工作規(guī)范化水平的建議措施

1.在國家政策指導(dǎo)下，盡快完善統(tǒng)計管理機構(gòu)和制度

針對上述地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計管理工作存在的多方面問題，必須從根本上提高對地質(zhì)勘查統(tǒng)計管理工作的重視。在國家政策指導(dǎo)下，對統(tǒng)計管理機構(gòu)和制度加以完善。首先應(yīng)加強地質(zhì)勘查統(tǒng)計宣傳工作，改變地質(zhì)勘查單位的統(tǒng)計工作理念，深刻認識到開展統(tǒng)計工作的重要性、必要性，充分調(diào)動人員工作的主動性。在此基礎(chǔ)上，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立獨立的統(tǒng)計部門，配置數(shù)量足夠的專業(yè)統(tǒng)計人員。以《統(tǒng)計法》為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)勘查統(tǒng)計的相關(guān)政策法規(guī)，建立內(nèi)部管理制度，為統(tǒng)計工作的開展提供依據(jù)。在工作實踐工作中，還要結(jié)合實際情況對組織機構(gòu)和管理制度進行調(diào)整，以滿足地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作的發(fā)展需求。通過強調(diào)制度的權(quán)威性、加強制度執(zhí)行力度，逐步提升地質(zhì)勘查統(tǒng)計規(guī)范化水平。

2.采取人本化管理措施，加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)和管理工作

雖然地質(zhì)勘查單位已經(jīng)建立信息化統(tǒng)計管理系統(tǒng)，管理自動化程度得到顯著提升，但人仍然是開展地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作的第一要素。而且在整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及統(tǒng)計工作的信息化發(fā)展過程中，對地質(zhì)勘查統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)水平提出了更高要求。為了滿足實際工作的需要，各地質(zhì)勘查單位應(yīng)采取人本化管理措施，加強統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和管理。首先應(yīng)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對人員資質(zhì)進行審核，并合理安排崗前培訓(xùn)和考核工作，通過考核后才能上崗。在平時的工作過程中，也要定期組織地質(zhì)勘查統(tǒng)計專業(yè)知識技能的培訓(xùn)工作，同時不斷強化統(tǒng)計工作人員的責(zé)任意識，使其能夠全身心的投入到統(tǒng)計事業(yè)中。在此基礎(chǔ)上，建立崗位績效考核制度和配套的獎懲措施，確保統(tǒng)計管理制度的有效落實。在完善的人員管理制度下，確保地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作全面、有序、高效的開展。

3.提高統(tǒng)計信息化水平，提供全方位的統(tǒng)計信息服務(wù)

針對地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作的復(fù)雜性，采用信息化管理技術(shù)是提高統(tǒng)計工作效率的主要途徑?，F(xiàn)階段各地質(zhì)勘查單位已經(jīng)建立了信息化管理系統(tǒng)，但不應(yīng)局限于在數(shù)據(jù)采集和匯總方面的使用，應(yīng)充分發(fā)揮先進信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系。在以往的信息技術(shù)應(yīng)用過程中，其主要功能是代替人工操作，完成數(shù)字堆砌、同比、環(huán)比等計算操作。在現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系下，則應(yīng)該更側(cè)重與信息數(shù)據(jù)挖掘，提煉出更多的有用信息，為地質(zhì)勘查運行及管理決策提供直接、有效的數(shù)據(jù)支持。同時應(yīng)關(guān)注與國內(nèi)外地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展趨勢，提高信息資源的整合與利用能力，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一發(fā)布，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)地質(zhì)勘查統(tǒng)計結(jié)果的高度共享。因此，在對信息化系統(tǒng)進行改造升級的過程中，應(yīng)積極引進云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，充分滿足公眾的信息獲取需求，提供全方位的統(tǒng)計信息服務(wù)。

4.完善地質(zhì)勘查統(tǒng)計指標(biāo)，推動統(tǒng)計管理的規(guī)范化發(fā)展

為切實提高地質(zhì)勘查單位的統(tǒng)計管理工作規(guī)范化水平，在現(xiàn)階段的工作中，應(yīng)對統(tǒng)計指標(biāo)作出進一步修訂和完善。隨著我國地質(zhì)勘查單位分類改革的逐步實施，事企混合運行體制將得到徹底分離，現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)無法滿足新體制的統(tǒng)計管理需求。應(yīng)積極開展地質(zhì)勘查單位統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置研究工作，結(jié)合具體單位、具體工作的特點，構(gòu)建能夠全面反映地質(zhì)勘查單位人員、資產(chǎn)、工作運行狀態(tài)的新指標(biāo)體系。同時應(yīng)加強地質(zhì)勘查統(tǒng)計工作的信用建設(shè)，建立統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)計工作與相關(guān)政策和措施結(jié)合起來，提高填報單位工作積極性。通過加強組織協(xié)調(diào)能力，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實現(xiàn)對統(tǒng)計過程的有效管理，保證統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。將完善的地質(zhì)勘查統(tǒng)計指標(biāo)作為統(tǒng)計管理規(guī)范化發(fā)展的核心推動力，充分發(fā)揮統(tǒng)計指標(biāo)體系的指導(dǎo)和約束作用。

五、結(jié)束語

綜上所述，針對目前地質(zhì)勘查統(tǒng)計管理工作存在的問題，通過改變統(tǒng)計工作理念、完善組織結(jié)構(gòu)和管理制度，積極建設(shè)新統(tǒng)計指標(biāo)體系，可以為統(tǒng)計工作的規(guī)范化開展提供保障。在此基礎(chǔ)上，采用先進的管理方法和技術(shù)，可以有效提升統(tǒng)計工作效率，提供更加全面的統(tǒng)計信息服務(wù)。

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