李述陽

【摘 要】實施經(jīng)濟責(zé)任制可以提升生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)工作的質(zhì)量，有效促進企業(yè)的快速發(fā)展，并實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績提升和員工收入增長的雙豐收。企業(yè)實施經(jīng)濟責(zé)任制過程中會涉及一系列的基礎(chǔ)工作，比如定額工作、計量工作、目標(biāo)的制訂與分解、考核重點及權(quán)重設(shè)置、統(tǒng)計跟蹤、檢查監(jiān)控等，同時，經(jīng)濟責(zé)任制要與企業(yè)的客觀實際情況相適應(yīng)，要服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。但有些企業(yè)并不具備實施經(jīng)濟責(zé)任制的基礎(chǔ)條件，或者在實施經(jīng)濟責(zé)任制的過程中并未遵循相應(yīng)的管理要求，因此導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任制實施效果較差。本文就企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制的應(yīng)用管理體系以及實施過程中應(yīng)注意的問題進行分析，提出解決問題的對策，以發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任制在企業(yè)管理的重要作用。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任制；企業(yè)管理；“責(zé)、權(quán)、利”結(jié)合

一、引言

經(jīng)濟責(zé)任制是企業(yè)管理中的一項重要的經(jīng)濟制度，也是比較核心的分配制度，尤其是現(xiàn)代企業(yè)管理更加注重管理績效，因此經(jīng)濟責(zé)任制也是企業(yè)績效管理中廣泛應(yīng)用的重要管理工具。企業(yè)在應(yīng)用實施經(jīng)濟責(zé)任制時必須具備必要的基礎(chǔ)條件，包括定額工作、計量工作、目標(biāo)的制訂與分解、考核重點及權(quán)重設(shè)置、統(tǒng)計跟蹤、檢查監(jiān)控等，同時在應(yīng)用實施經(jīng)濟責(zé)任制的過程中應(yīng)遵循相關(guān)的管理要求，否則就不能達到經(jīng)濟責(zé)任制的管理效果。有些企業(yè)由于不具備實施經(jīng)濟責(zé)任制的基礎(chǔ)條件，或者在實施過程中沒有遵循管理要求，最終導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任制的實施效果較差，因此需要認(rèn)真分析原因，尋找解決措施，以達到企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟責(zé)任制的績效提升效果。

二、經(jīng)濟責(zé)任制管理體系

經(jīng)過多個企業(yè)在較長時期的實踐應(yīng)用，形成了較為完整的經(jīng)濟責(zé)任制管理體系。

1.經(jīng)濟責(zé)任制的定義

經(jīng)濟責(zé)任制就是通過法定或約定的法律形式，確定各方的權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)濟核算，采取獎勵和處罰來實現(xiàn)對于責(zé)任者（包含責(zé)任單位和責(zé)任人）行為的引導(dǎo)。

2.經(jīng)濟責(zé)任制的基本內(nèi)容

經(jīng)濟責(zé)任制一般由經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟權(quán)利及義務(wù)、經(jīng)濟核算及責(zé)任的確定、考核兌現(xiàn)四個部分的內(nèi)容組成。

（1）經(jīng)濟指標(biāo)

經(jīng)濟指標(biāo)是構(gòu)成經(jīng)濟責(zé)任制的重要組成部分，指經(jīng)濟承包責(zé)任制所涉及的指標(biāo)內(nèi)容，是經(jīng)濟責(zé)任制確立的基礎(chǔ)。如效益指標(biāo)、產(chǎn)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、進度指標(biāo)等。

（2）經(jīng)濟權(quán)利及義務(wù)

經(jīng)濟權(quán)利及義務(wù)指經(jīng)濟責(zé)任制雙方（或多方）相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，是經(jīng)濟責(zé)任制履行的重要保障。如責(zé)任者為履行經(jīng)濟責(zé)任制而需要的人事、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)權(quán)利和接受權(quán)利方監(jiān)督義務(wù)等；權(quán)利方監(jiān)督、考核權(quán)利和為責(zé)任者提供相應(yīng)經(jīng)濟、人力和物資義務(wù)等。

（3）經(jīng)濟核算及責(zé)任

經(jīng)濟核算及責(zé)任是指對經(jīng)濟責(zé)任制履行后經(jīng)濟指標(biāo)效果評價的約定，以及在同一指標(biāo)有多方責(zé)任主體時責(zé)任區(qū)分。主要約定數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法（包含數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計區(qū)間、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法）、數(shù)據(jù)核算方法、責(zé)任區(qū)劃和特殊約定等。

（4）考核兌現(xiàn)

考核兌現(xiàn)是指對經(jīng)濟責(zé)任制履行后（或經(jīng)濟責(zé)任制約定期間結(jié)束）根據(jù)核算經(jīng)濟指標(biāo)完成情況對責(zé)任人進行獎勵（或處罰）。

3.經(jīng)濟責(zé)任制的建立

（1）經(jīng)濟指標(biāo)的建立

經(jīng)濟責(zé)任制的核心內(nèi)容是“經(jīng)濟指標(biāo)”。因此，經(jīng)濟指標(biāo)的建立是經(jīng)濟責(zé)任制的重要工作，也是關(guān)系經(jīng)濟責(zé)任制是否科學(xué)合理和在經(jīng)濟工作發(fā)揮作用大小的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟指標(biāo)的建立要服務(wù)于權(quán)利方的要求，要服務(wù)于訂立經(jīng)濟責(zé)任制的目的。因此不同的經(jīng)濟責(zé)任制有不同的經(jīng)濟指標(biāo)體系和重點。如項目經(jīng)濟責(zé)任制重點偏重于進度和工程質(zhì)量，而企業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟責(zé)任制則重點偏重效益、成本、質(zhì)量等等。所以，經(jīng)濟指標(biāo)的建立要以具體經(jīng)濟責(zé)任目的為導(dǎo)向來建立。

（2）經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)的約定

①責(zé)任者權(quán)利和義務(wù)的約定責(zé)任者的主要權(quán)利包括為履行經(jīng)濟責(zé)任制內(nèi)容而必須具備的人事調(diào)度權(quán)利、物資調(diào)度權(quán)利、資金調(diào)度權(quán)利等，以及相應(yīng)的工作場所、環(huán)境和設(shè)備等相關(guān)資源的具備等，同時完成或達到經(jīng)濟責(zé)任制目標(biāo)而相應(yīng)得到獎勵的權(quán)利等。而責(zé)任者的義務(wù)有：保證認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任制內(nèi)容，并充分利用權(quán)利方給予的相關(guān)權(quán)利和資源努力為經(jīng)濟責(zé)任制目標(biāo)而采取有力、有效措施的義務(wù)，接受權(quán)利方的監(jiān)督和管理等義務(wù)，目標(biāo)未完成接受權(quán)利方的處罰的義務(wù)等。

②權(quán)利方權(quán)利和義務(wù)的約定。權(quán)利方的主要權(quán)利包括要求責(zé)任者完成目標(biāo)、對責(zé)任者進行考核、對責(zé)任者進行監(jiān)督和管理、出現(xiàn)重點變動因素對經(jīng)濟責(zé)任制進行適當(dāng)調(diào)整等權(quán)利。權(quán)利方的義務(wù)有：為責(zé)任者提供相應(yīng)權(quán)利、資源和當(dāng)目標(biāo)實現(xiàn)后給予責(zé)任約定獎勵的義務(wù)。

同時，權(quán)利方和責(zé)任者都可以根據(jù)具體情況和協(xié)商約定有利于經(jīng)濟責(zé)任制目標(biāo)實現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù)。

（3）經(jīng)濟核算和責(zé)任區(qū)劃

①經(jīng)濟核算。經(jīng)濟指標(biāo)一經(jīng)確立，按盡可能量化原則，則可根據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)性質(zhì)和特性約定經(jīng)濟核算方法。

②指標(biāo)統(tǒng)計。原則上經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計來源于中立方，但如企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制權(quán)利方為企業(yè)法人代表，責(zé)任者為企業(yè)內(nèi)部人員或單位時。數(shù)據(jù)來源則一般來源于獨立于責(zé)任者的職能機構(gòu)。若數(shù)據(jù)來源必須來源于責(zé)任者，則可約定經(jīng)指定方進行審計。

③指標(biāo)核算。有些有明確定義和核算的指標(biāo)，則可直接根據(jù)統(tǒng)計資料直接進行核算。如效益、產(chǎn)銷率、成本、產(chǎn)量、一等品率等指標(biāo)。而對于協(xié)商而定的指標(biāo)則需要根據(jù)實際情況約定。

④責(zé)任區(qū)劃。當(dāng)幾個責(zé)任方涉及同一指標(biāo)時為便于指標(biāo)分解和落實，則對各責(zé)任方責(zé)任進行區(qū)劃。如效益指標(biāo)同時涉及營銷、生產(chǎn)、質(zhì)量等職能單位。有可能出現(xiàn)因生產(chǎn)未達到銷售要求導(dǎo)致效益達不到；也有可能因銷售價格或數(shù)量未達到目標(biāo)而達不到目標(biāo)的情況……，因此這種情況下對指標(biāo)進行分解，分清責(zé)任有利于各部門高效執(zhí)行責(zé)任范圍內(nèi)的責(zé)任。

4.特別約定

因為事物的發(fā)展和不確定性，因此充分對可能出現(xiàn)的情況進行預(yù)測和約定，也有利于經(jīng)濟責(zé)任制的公平和合理性。

5.考核兌現(xiàn)

一是經(jīng)濟責(zé)任制期間結(jié)束后，經(jīng)過經(jīng)濟核算后與目標(biāo)進行對照，對照約定的獎罰予以兌現(xiàn)。

二是考核兌現(xiàn)要求及時和公正有，利于維護經(jīng)濟責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

三是在經(jīng)濟責(zé)任制實施期間要加強過程監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)差異并予以控制，因為經(jīng)濟責(zé)任制的基本目的不是為了處罰或者獎勵，而是為了完成經(jīng)營目標(biāo)。

三、經(jīng)濟責(zé)任制應(yīng)用中存在的問題及原因分析

企業(yè)在實施經(jīng)濟責(zé)任制的過程中總會遇到各種各樣的問題，主要問題及原因如下：

1.不具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件

一些企業(yè)并不具體實施經(jīng)濟責(zé)任制的基礎(chǔ)條件，最終導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任制管理體系無法運行。主要包括：

一是未建立比較完善的定額體系，無法對一些指標(biāo)進行合理考核。

二是計量裝置不完善，無法獲得考核所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是崗位設(shè)置不合理，無法明確劃分責(zé)任。

四是崗位定員不合理，難以達到考核激勵作用。

五是工資標(biāo)準(zhǔn)不合理，積極性較差。

2.未遵循相關(guān)的管理要求

目標(biāo)的制訂不合理，造成被考核者難以完成或很容易完成；考核重點和權(quán)重設(shè)置不合理，無法達到經(jīng)濟責(zé)任制的激勵與約束作用；統(tǒng)計跟蹤和監(jiān)控檢查力度不夠，容易造成被考核者弄虛作假；管理者隨意調(diào)整考核結(jié)果和獎罰力度，打擊了績優(yōu)者的積極性，削弱了執(zhí)行力。

四、經(jīng)濟責(zé)任制應(yīng)用問題的解決對策

經(jīng)濟責(zé)任制在實施過程中雖然會遇到各種問題，但可通過以下措施來避免或解決，以提高經(jīng)濟責(zé)任制的實施效果，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任制的重要作用，促進企業(yè)完成經(jīng)營目標(biāo)。

1.創(chuàng)建相應(yīng)的基礎(chǔ)條件

一是經(jīng)濟責(zé)任制要因地制宜，要與客觀實際情況相適應(yīng)。

實施經(jīng)濟責(zé)任制的企業(yè)要考慮本企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、人員等基礎(chǔ)狀況，要與行業(yè)指標(biāo)、企業(yè)歷史指標(biāo)、理論指標(biāo)水平相結(jié)合。

二是經(jīng)濟責(zé)任制要建立保證體系。

要抓好經(jīng)濟責(zé)任制的組織建設(shè)和制度建設(shè)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負(fù)責(zé)組織實施工作，要健全組織系統(tǒng)，完善指標(biāo)體系。經(jīng)濟責(zé)任制的指標(biāo)制訂、考核檢查、兌現(xiàn)獎罰等方面應(yīng)逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

2.建立并遵循相應(yīng)的管理制度

經(jīng)濟責(zé)任制要做到獎罰分明，獎懲及時兌現(xiàn)，不能隨意調(diào)整。經(jīng)濟責(zé)任制要適應(yīng)并服務(wù)于公司的經(jīng)營和發(fā)展。經(jīng)濟責(zé)任制作為公司經(jīng)營管理的重要經(jīng)濟制度，要適應(yīng)公司經(jīng)營管理的需要，并且要能夠促進公司的發(fā)展。

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