摘 要：通過對大學(xué)生村官的發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀進(jìn)行探析，了解其帶來的影響，然后發(fā)掘其存在的一系列問題，這些問題主要涉及政府政策和制度不完善、社會層面認(rèn)識的局限性以及大學(xué)生村官自身經(jīng)驗不足等方面。最后根據(jù)產(chǎn)生的問題從政府角度、社會角度和大學(xué)生村官自身角度出發(fā)分別提出相應(yīng)的對策，旨在為大學(xué)生村官的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；出路

1 大學(xué)生村官發(fā)展歷程

（一）萌芽階段（1995年—2001年）

大學(xué)生村官的出現(xiàn)，最早可以追溯到1995年江蘇徐州豐縣的“雛鷹工程”。該工程主要是從高校畢業(yè)生中選拔一些大學(xué)生村官深入到各個村內(nèi)任職，協(xié)助各個村來完成各自的內(nèi)部事務(wù)。此后，全國便興起了在大學(xué)生中間選拔村官的制度。

（二）發(fā)展階段（2002年—2005年）

2002 年，河南省的鶴壁縣進(jìn)行了大學(xué)生村官的試點工程，在實行成功以后便在全省迅速的開展起來。隨后，全國的各個省市都開展在高校畢業(yè)生中選拔村官的工作，其中包括云南省、四川省、新疆省等，在這些省市內(nèi)“大學(xué)生村官”制度得到了不同形式的發(fā)展。

（三）壯大階段（2006年至今）

2005 年，中共中央發(fā)表文件：“國家每年計劃選取一定數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，并且爭取在 3-5 年的時間內(nèi)實現(xiàn)每個村里都有一定數(shù)量的大學(xué)生村官用以保證廣大農(nóng)村對人才的需求。”在中央正式確立了“大學(xué)生村官”制度的指導(dǎo)精神以后，“大學(xué)生村官”制度取得遍地開花的結(jié)果大學(xué)生村官這一群體也相應(yīng)的壯大起來。

2 大學(xué)生村官的現(xiàn)狀分析

（一）大學(xué)生村官產(chǎn)生的積極影響

1、提升了農(nóng)村基層干部素質(zhì)，規(guī)范了基層工作

大學(xué)生村官的加入，為農(nóng)村輸入了新鮮血液，提升了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。大學(xué)生村官也在逐步使農(nóng)村日常管理工作更加規(guī)范化，大學(xué)生到村任職后，其所在村的各類統(tǒng)計、報表、計劃、總結(jié)、文書檔案等工作的質(zhì)量都有顯著提高。

2、推動了新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，帶領(lǐng)了農(nóng)民走上致富道路

大學(xué)生村官到農(nóng)村之后，積極向農(nóng)民普及現(xiàn)代科技知識，為農(nóng)民帶來了新知識、新思想、新信息。大學(xué)生村官把學(xué)到的知識運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來，積極引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變。

3、加快了基層民主管理進(jìn)程，推進(jìn)了法制建設(shè)

大學(xué)生村官都進(jìn)行過高等教育，均有較強的民主意識和法律意識。他們能夠靈活地掌握和運用黨的涉農(nóng)政策及相關(guān)法律，將惠農(nóng)政策通過各種形式傳播給農(nóng)民，以增強群眾民主意識和法律意識，能夠自覺參與基層的民主監(jiān)督。當(dāng)個人權(quán)益受到侵害時，能自覺拿起法律武器保護(hù)自己。

（二）大學(xué)生村官面臨的主要問題

1、政府的政策、制度的不完善

有關(guān)大學(xué)生村官的政策是非常單一的， 而且沒有對政策實施后的變化出臺相應(yīng)的整改措施， 而且大學(xué)生村官既不屬于事業(yè)人員編制， 大多數(shù)又不是村委會成員，身份上的兩難， 這就導(dǎo)致大學(xué)生村官紛紛跳槽或辭職。此外，對大學(xué)生村官的績效考核沒有明確的成文來規(guī)定操作的程序和考核的標(biāo)準(zhǔn)。

2、社會層面認(rèn)識的局限性

社會層面對大學(xué)生村官的有些認(rèn)識是局限的， 缺乏一種長遠(yuǎn)、客觀的考慮。社會各個層面認(rèn)為大學(xué)生村官跟公務(wù)員存在很大的差距，對他們所做的貢獻(xiàn)和他們的工作能力持懷疑的態(tài)度。這一整體氛圍無形當(dāng)中增加了大學(xué)生村官的工作壓力。

3、大學(xué)生村官自身存在的問題

大學(xué)生村官雖有較高的文化知識和創(chuàng)新的思維，但由于剛剛離開學(xué)校還缺乏實踐經(jīng)驗，而且擔(dān)任村長助理這一虛職，也沒有多少實權(quán)，最終還是由村支書或村主任決定。一部分大學(xué)生村官主動學(xué)習(xí)和工作的意識較差，總是等著人去催去趕才往前走。也有些大學(xué)生村官信心滿滿，想干一番事業(yè)，但由于在校時學(xué)到的專業(yè)知識與農(nóng)村工作毫無關(guān)系，所以工作起來倒還不如農(nóng)民的經(jīng)驗豐富。這一系列的問題都會對大學(xué)生村官的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

3 大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展對策和建議

（一）政府角度

1、從政策方面吸引大學(xué)生

政府可出臺一些優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)畢業(yè)生深入農(nóng)村。要為深入農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生提供必要的條件和保障，以便于解除他們到農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂，使大學(xué)生村官能安下心來進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、從程序方面選對大學(xué)生

選聘大學(xué)生村官就是要為了解決大學(xué)生的就業(yè)壓力和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在選聘過程中，要本著追求質(zhì)量不求數(shù)量的原則，把好選聘關(guān)。首先，要考慮農(nóng)村是否需要大學(xué)生村官。選聘的相關(guān)部門要及時征求需要各村的意見，并主動深入農(nóng)村去調(diào)研，來確定各村所需要的村官人數(shù)、專業(yè)等。其次，要給予大學(xué)生村官明確的職位。政府應(yīng)該建立一套科學(xué)有效的大學(xué)生村官選拔機制，選拔高質(zhì)量，愿意扎根農(nóng)村的大學(xué)生。在選拔過程中要采取公開透明的方式。通過嚴(yán)肅、嚴(yán)格的選拔程序，真正把有理想、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔出來。

3、從管理方面留住大學(xué)生

大多數(shù)的大學(xué)生村官，都把村官這一身份看作是向公務(wù)員轉(zhuǎn)變的一個跳板，并沒有打算長時間扎根農(nóng)村。所以留住大學(xué)生在農(nóng)村迫在眉睫。第一，在待遇方面吸引住大學(xué)生。從醫(yī)療保險、工資、住房公積金等都要妥善安排，及時幫助解決大學(xué)生村官在辦公、食宿、交通等方面的實際困難和問題。第二，通過感情留住大學(xué)生人。剛剛走出校園的大學(xué)生，社會經(jīng)驗不足，與人溝通的能力也欠缺，要想真正融入農(nóng)村工作，更好的完成本職工作，必須要多與經(jīng)驗豐富的農(nóng)村干部和群眾進(jìn)行溝通和交流，同時也需要上級領(lǐng)導(dǎo)對村官的關(guān)心和關(guān)愛，這樣才能使村官深層次的了解農(nóng)村，融入農(nóng)村。第三，為大學(xué)生村官創(chuàng)辦自己的事業(yè)。通過各項惠農(nóng)政策，為大學(xué)生村官提供創(chuàng)辦實業(yè)的平臺和機會，既讓村官自身感受到了自身在農(nóng)村的價值，也能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，解決閑置人群的就業(yè)問題。第四，采用激勵機制留住大學(xué)生村官。

（二）社會角度

1、大眾媒體給予支持和引導(dǎo)

各類大眾媒體都具有獨特的優(yōu)勢，應(yīng)該積極利用這些優(yōu)勢發(fā)揮其輿論引導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會各界為大學(xué)生村官提供良好的社會環(huán)境，讓大學(xué)生村官在農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價值。電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，也積極開展各種宣傳活動，大力在全國各地宣傳大學(xué)生村官帶民致富的好經(jīng)驗、好方法，宣傳大學(xué)生村官這一群體中的先進(jìn)典型，例如，評選全國十大杰出大學(xué)生村官等。從而引起社會各界對大學(xué)生村官工作的了解和關(guān)心。宣傳的層面和方法應(yīng)該多元化，可依從大學(xué)生村官為農(nóng)民帶來了科學(xué)種田的理念，分析了本村的資源環(huán)境以及人文地理，調(diào)解鄰里糾紛的一些小事等方面進(jìn)行宣傳，這些大學(xué)生村官的日常事務(wù)都值得宣傳。

2、學(xué)校要積極引導(dǎo)和宣揚

對于即將畢業(yè)的大學(xué)生，學(xué)校有責(zé)任對大學(xué)生的擇業(yè)觀、人生觀和價值觀進(jìn)行引導(dǎo)和教育，要積極引導(dǎo)大學(xué)生下農(nóng)村去實現(xiàn)自我價值和社會價值。也可以邀請已經(jīng)畢業(yè)從事農(nóng)村工作的學(xué)長、學(xué)姐開展講座交流，讓擇業(yè)大學(xué)生多方面了解農(nóng)村，也可以組織大學(xué)生到農(nóng)村體驗和調(diào)研，讓他們深入農(nóng)村、了解農(nóng)村。對于已經(jīng)畢業(yè)了的大學(xué)生村官，學(xué)校應(yīng)該與他們經(jīng)常保持聯(lián)系，了解他們的動態(tài)，關(guān)心他們的工作和生活情況，盡全力幫助解決在實際中遇到的各種困難。

3、村干部和村民要積極協(xié)助和配合

大學(xué)生村官在農(nóng)村充當(dāng)村長助理的角色，那么村委會就是其直接領(lǐng)導(dǎo)，村委會要積極主動幫助大學(xué)生村官盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和熟悉工作環(huán)境。村委會應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際情況，確認(rèn)大學(xué)生村官的職務(wù)，讓大學(xué)生村官真參與到村內(nèi)的工作中去，要敢于給他們分配任務(wù)，施加壓力，努力提高他們與人交際的能力，不斷熟悉群眾，從而提高服務(wù)群眾的能力。但是大學(xué)生村官畢竟剛剛踏入社會，很多地方缺乏經(jīng)驗，較為稚嫩，村委會應(yīng)該在實踐中耐心幫助和引導(dǎo)他們，對進(jìn)行說服教育，給他們一個逐步適應(yīng)提高的過程。讓大學(xué)生村官及早深入群眾、融入農(nóng)村，成為自己的得力助手，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。同時，村民們也應(yīng)該積極配合和協(xié)助大學(xué)生村官的工作。要清楚認(rèn)識到大學(xué)生村官是幫助自己搞發(fā)展的，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的。

（三）大學(xué)生村官自身角度

1、端正態(tài)度，擺正位置

即將畢業(yè)的大學(xué)生選擇村官這一行業(yè)是，要理性思考，不要盲目跟風(fēng)。要設(shè)身處地的考慮自身的條件和想法是否要扎根農(nóng)村，不要將村官只是看作走向其他職位的一個跳板或者零時駐足點。既然選擇了大學(xué)生村官，就應(yīng)該端正心態(tài)，擺正位置。不要妄自尊大，單純的認(rèn)為深入農(nóng)村是有失身份、大材小用。干一行要愛一行，要利用自身的優(yōu)勢，去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。雖然會遇到很多困難，但要提前培養(yǎng)面對困難的思想準(zhǔn)備，把個人的理想抱負(fù)和祖國的需要有機地結(jié)合起來，認(rèn)清自己的身份和職責(zé)，爭取在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。

2、充實知識，勇于奉獻(xiàn)

農(nóng)村對于剛剛步入社會的大學(xué)生來說是一個陌生的領(lǐng)域，大學(xué)生村官應(yīng)該將農(nóng)村看作是一個社會大學(xué)，從中不斷積累經(jīng)驗，增長見識，勇于奉獻(xiàn)。首先，要熟悉村內(nèi)情況。大學(xué)生村官要虛心向村委會干部學(xué)習(xí)管理基層工作的經(jīng)驗和方法，向農(nóng)民學(xué)習(xí)一些基本的農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，使自己真正融入農(nóng)村，成為農(nóng)民的一份子。只有這樣才能更好的受到農(nóng)民的認(rèn)可和接納。其次，要對國家涉農(nóng)政策深入了解。大學(xué)生村官擁有較高的理解力和領(lǐng)悟力，在到村任職之前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀和學(xué)習(xí)國家涉農(nóng)政策和文件，這樣有利于聯(lián)系農(nóng)村實踐，更好的帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。最后，要掌握一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。大學(xué)生村官要想在農(nóng)村立住腳，必須要服眾，要想打開工作局面，就必須有過人之處，只要得到農(nóng)民的認(rèn)可，得到村委會的贊同，大學(xué)生村官才會有更好的發(fā)展。

3、認(rèn)清自我，發(fā)揮特長

大學(xué)生村官應(yīng)該認(rèn)清自我，認(rèn)識到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的位置和職責(zé)，要認(rèn)識到自身的優(yōu)勢，要尋找在農(nóng)村工作的突破口，不要眼高手低，從小事做起，踏踏實實為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在做好本職工作的同時，幫助其他村委會成員，也可以深入農(nóng)民，拉近村官與村民的關(guān)系，不要抱以干好干壞一個樣的心態(tài)，保持積極向上的心態(tài)，將更多的能力釋放出來，更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

4、自我調(diào)節(jié)，勞逸結(jié)合

農(nóng)村的工作生活條件相對艱苦，在工作和生活方面的壓力也較大，再加農(nóng)村人口的普遍文化程度不高，文化生活相對貧乏等這些問題都會對大學(xué)生的心理產(chǎn)生消極的影響。大學(xué)生村官應(yīng)該保持樂觀的生活態(tài)度和積極的工作熱情，要學(xué)會自我調(diào)適和自我干預(yù)，學(xué)會調(diào)節(jié)自己，也可采用各種方式豐富自身的精神生活。對當(dāng)前工作上面對的困難和問題進(jìn)行全面的反思和分析，找出問題的關(guān)鍵點和自己的不足之處，從錯誤和困難中積累工作經(jīng)驗，不氣餒，不斷加強與村干部和村民的溝通和聯(lián)系。學(xué)會放松自己，勞逸結(jié)合。

新農(nóng)村建設(shè)是一個長期而艱巨的任務(wù)，不是一兩年或一兩個人就可以完勝的，它需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要角色，他們有著敏捷創(chuàng)新的思維，也有敢闖敢干的魄力，同時也經(jīng)受著前所未有的困難和壓力。但是既然選擇了大學(xué)生村官這一職位，就應(yīng)該破釜沉舟，不畏艱險，勇于向前，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)自己的一份力量。

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作者簡介

蔡志紅（1993-），男，山西臨汾人，碩士研究生。主要從事思想政治教育方面的研究學(xué)習(xí)。