李宛玫

[摘要]為了促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展，必須重視和完善貨幣匯率制度，為我國的金融市場提供法治上的支持，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，從而建立良性安全的金融環(huán)境。在過去的幾十年中，我國在有關(guān)人民幣匯率方面的研究和探索從未停止過，多次進(jìn)行人民幣匯率制度改革。本文通過介紹人民幣匯率的發(fā)展歷程，分析其歷史沿革，對當(dāng)前的人民幣匯率改革情況進(jìn)行了深入研究，從而找出現(xiàn)階段存在的主要問題，針對不足之處提出整改建議和應(yīng)對策略。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后對我國人民幣匯率制度改革的未來趨勢和發(fā)展走向進(jìn)行研究和展望。

[關(guān)鍵詞]人民幣匯率 改革 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

我國的人民幣匯率制度出現(xiàn)過三個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)：在1994年之前，主要由國家外匯管理局進(jìn)行人民幣匯率的制定和公布工作；1994年至2005年，主要由中國銀行負(fù)責(zé)人民幣匯率的確定和公布工作，此期間內(nèi)我國以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，實(shí)行名義上浮動(dòng)的人民幣匯率制度；從2005年開始，我國依據(jù)國際一籃子貨幣策略，實(shí)行有管理浮動(dòng)人民幣匯率制度。

一、人民幣匯率的發(fā)展歷程

目前，我國的人民幣匯率制度正在逐漸完善，但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，改革過程中也暴露出許多問題，亟待進(jìn)一步解決。我國的人民幣匯率現(xiàn)狀需要緊緊跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此人民幣匯率改革之路依然任重而道遠(yuǎn)。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過了很多個(gè)不同的階段，因此，與經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)的人民幣匯率也隨之不斷調(diào)整和變革，可大致分為七個(gè)階段。

第一階段，從新中國成立到1952年間。自建國以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但是由于種種嚴(yán)重的歷史遺留問題，當(dāng)時(shí)國內(nèi)的生產(chǎn)力水平十分落后，加上在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此出現(xiàn)了通貨膨脹等問題。在此期間，西方發(fā)達(dá)國家對我國采取了經(jīng)濟(jì)封鎖等打擊行為，使得我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加步履維艱。這一階段的人民幣匯率制度實(shí)質(zhì)是一種有限的照顧匯款制度，主要特點(diǎn)為人民幣匯率是基于人民幣的國內(nèi)價(jià)格的，該制度是由當(dāng)時(shí)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況決定的。

第二階段，從1953年到1972年期間。這一階段的人民幣匯率與價(jià)格聯(lián)系不大，并且具有鮮明的穩(wěn)定性。當(dāng)時(shí)我國采用的匯率制度是盯住美國匯率制度，這一舉措是由國際大環(huán)境決定的。國際上盛行固定匯率制度，對我國的相關(guān)舉措產(chǎn)生了較大影響。

第三階段，從1973年到1980年期間。當(dāng)時(shí)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)形勢較為緊張和蕭條，對我國經(jīng)濟(jì)造成了較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國進(jìn)行盯住一籃子貨幣匯率制度，加強(qiáng)對人民幣匯率的管控，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

第四階段，從1981年到1984年期間。在這一階段，我國經(jīng)濟(jì)的突出問題是外匯儲(chǔ)備過低，因此必須重視出口貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易與非貿(mào)易雙管齊下，采取了雙重人民幣匯率制度。

第五階段，從1985年到1993年期間。這一階段，匯率制度使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我國貿(mào)易逆差擴(kuò)大導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼不斷走高，針對這一情況，我國官方匯率提出了實(shí)行一次性調(diào)整的制度，而市場匯率則隨著外匯市場供求關(guān)系而變化和調(diào)整，因此該時(shí)期的人民幣匯率制度是將官方匯率與市場匯率結(jié)合起來的雙重匯率制度。

第六階段，從1994年到2005年期間。這一時(shí)期我國實(shí)行的是名義上的浮動(dòng)匯率制度，加強(qiáng)政府對匯率的管理和調(diào)控。在此期間，我國展開了外貿(mào)管理體制改革，采取該匯率制度有助于實(shí)現(xiàn)人民幣的完全可兌換。

第七階段，從2005年7月21日至今。這一階段我國的人民幣匯率制度發(fā)生了翻天覆地的變化，是新的匯率制度初步發(fā)展的階段。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)在很大程度上推動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位得以提升，傳統(tǒng)人民幣匯率制度的弊端開始顯現(xiàn)，由此我國開始探索和創(chuàng)新匯率制度，基于市場供求，借鑒國際一籃子貨幣的可取之處，形成了具有實(shí)際意義的、有管理的、浮動(dòng)的人民幣匯率制度。

二、人民幣匯率制度的發(fā)展現(xiàn)狀

人民幣匯率對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，制定并不斷完善人民幣匯率制度，有利于促進(jìn)我國的對外貿(mào)易，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位大幅上升，全球?qū)θ嗣駧艆R率制度改革的關(guān)注達(dá)到前所未有的高度。匯率制度改革對國家經(jīng)濟(jì)有極大影響，從我國人民幣匯率制度的改革過程可以窺見我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢，這對匯率改革的未來走向具有顯著的借鑒價(jià)值。為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，我國的人民幣匯率制度改革已成為迫在眉睫的關(guān)鍵任務(wù)之一。因此，很有必要對我國現(xiàn)階段的人民幣匯率制度發(fā)展情況極其存在的問題進(jìn)行分析探討。

（一）現(xiàn)階段我國人民幣匯率制度改革的立場

人民幣匯率制度改革不能盲目進(jìn)行，要基于幾個(gè)基本立場，主要包括以下方面。首先，人民幣匯率制度改革的實(shí)行符合我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針。其次，人民幣匯率制度改革需要結(jié)合實(shí)際，基于國情。最后，人民幣匯率制度改革這一舉措體現(xiàn)了中國主權(quán)。

（二）人民幣匯率制度改革的現(xiàn)狀

從我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來說，近些年來人民幣其實(shí)是貶值的。主要原因可以概括為以下兩方面。一方面，美元目前已經(jīng)出現(xiàn)貶值趨勢，并且人民幣對美元的上升匯率比較低，所以人民幣還存在一定的升值空間。

匯率的變化大多數(shù)情況屬于是大國之間的一種博弈工具，簡單來說匯率是貨幣與貨幣之間的價(jià)格比例，屬于是一種比較抽象的價(jià)格，不像實(shí)際商品一樣具有同性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)體重占據(jù)的地位也在迅速提升，所以，我國的匯率改革勢必要影響到其他國家的匯率變動(dòng)，由此可見，我國匯率制度改革承受著來自各方的巨大壓力于責(zé)任，但是不能因?yàn)閴毫蛯Ω母镏贫确艞?，被一些發(fā)達(dá)國家所牽制，我國還是要根據(jù)自身的發(fā)展情況而做出相應(yīng)的匯率制度改革，以適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。

現(xiàn)階段，我國的人民幣匯率制度仍然存在著許多缺陷，主要表現(xiàn)為：一、不可能三角。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步健全與完善，不可避免的就會(huì)出現(xiàn)資本賬戶開放而帶來的相應(yīng)問題。主要以對外商的政策扶持來說，我國的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠以及開放程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于部分發(fā)達(dá)國家。同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)開放程度較高，而我國的人民幣匯率則相對穩(wěn)定，在這樣的背景下，盲目追求貨幣政策有效性顯得過于理想化。二、貨幣差別利率。我國實(shí)行的人民幣利率與外幣的利率政策差別很大，雖然早在2000年，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對外幣開放政策，但是對人民幣依舊沒有實(shí)行市場化政策，同時(shí)國內(nèi)金融市場尚未完善，實(shí)現(xiàn)人民幣市場化目標(biāo)并非一朝一夕的事。兩者之間的差異對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。三、國際流動(dòng)資本對匯率產(chǎn)生了較大沖擊。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際資本流動(dòng)速度也越來越快，我國外資儲(chǔ)備量較大，極容易受到國際流動(dòng)資本的沖擊。四、合理的人民幣匯率水平。人民幣匯率水平必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，需要靈活調(diào)整。因此，必須保持人民幣匯率水平在合理范圍內(nèi)。

三、人民幣匯率制度發(fā)展方向

通過對我國人民幣匯率制度歷史沿革的簡單概括，以及對發(fā)展現(xiàn)狀和問題的分析，本文提出了人民幣匯率制度的未來改革方向和發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一，匯率的雙向波動(dòng)，以及匯率中間價(jià)的確定。盡快實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的雙向浮動(dòng)有利于提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，人民幣對美元匯率的中間價(jià)并不完全透明，不符合當(dāng)前世界的發(fā)展趨勢，并且對于美元表現(xiàn)的過于依賴，已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，需早日建立新的匯率中間價(jià)確定機(jī)制。第二，擴(kuò)大外匯市場的參與主體數(shù)量。隨著我國國際地位的提高，世界對中國經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可度越來越高，我國實(shí)行匯率改革的速度加快，人民幣匯率市場取得了較大進(jìn)展，我國外匯市場參與主體的數(shù)量正在逐漸增加。第三，促進(jìn)外匯市場交易品種多樣化。現(xiàn)階段，我國外匯市場的交易品種涵蓋范圍不夠廣，分類不夠細(xì)致，在市場交易品種多元化發(fā)展的國際大環(huán)境下，我國外匯市場交易品種需要從數(shù)量、類別、范圍上加以完善。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速平穩(wěn)發(fā)展，國家所頒布的法律與政策也在對人民幣匯率政策問題進(jìn)行不斷的改革與完善，總的來說，所有針對經(jīng)濟(jì)的改革，都是針對人民幣匯率的機(jī)制、建立健全人民幣匯率制度、推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程為核心部分實(shí)施。

四、總結(jié)

如今，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的基礎(chǔ)上，我國的人民幣匯率制度改革取得了較大突破，正在進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，為實(shí)現(xiàn)人民幣國際化這一目標(biāo)提供了助力。本文從我國人民幣匯率制度的歷史發(fā)展過程出發(fā)，歸納人民幣匯率制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系和客觀規(guī)律，探索兩者之間最相適應(yīng)的作用方式，再從現(xiàn)階段人民幣匯率制度的立場入手，分析其不足之處，最后，對人民幣匯率制度的未來走向進(jìn)行了展望，為人民幣匯率市場化提供參考意見，以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)水平再上一個(gè)臺(tái)階。endprint