馬延坡

摘 要：面對(duì)當(dāng)前國(guó)家社區(qū)教育所遇到的問(wèn)題，我們應(yīng)該深思：“怎樣才能讓社區(qū)教育惠民和富民？”應(yīng)該建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)的社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；問(wèn)題分析；建議與思考

本世紀(jì)，中國(guó)大部分城市面臨老齡化社會(huì)、人口老化日益嚴(yán)重、城市布局不合理以及窘迫的生存環(huán)境等問(wèn)題。

現(xiàn)如今，我國(guó)社區(qū)教育培訓(xùn)的規(guī)模越來(lái)越大、內(nèi)容增多，形式五花八門(mén)。那么如何建設(shè)社區(qū)教育師資隊(duì)伍，使教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)能夠跟上社區(qū)教育的發(fā)展，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)，這已成為我國(guó)社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的燃眉之急。

一、 當(dāng)今社區(qū)教育師資隊(duì)伍發(fā)展中需要改善的地方

1. 社區(qū)教育的教師數(shù)量適應(yīng)不了發(fā)展培訓(xùn)的需要。一方面，地區(qū)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職教師人數(shù)是按照當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘娜f(wàn)分之二的比例來(lái)配備。然而很多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)僅僅只有幾名專(zhuān)職教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能達(dá)到教師數(shù)量的要求，根本無(wú)法跟上社區(qū)教育的發(fā)展的步伐。另一方面，由于缺乏一個(gè)專(zhuān)職的聘任體制，以及統(tǒng)一、共享的聘任崗位信息平臺(tái)，導(dǎo)致兼職教師的流動(dòng)頻繁，更替速度快，培訓(xùn)也不穩(wěn)定。

2. 老齡教師偏多?，F(xiàn)在許多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職教師年齡普遍偏大，中青年教師較少，這種現(xiàn)象尤其在農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)表現(xiàn)得尤為突出；大多數(shù)教師都臨近退休；這些專(zhuān)職教師多來(lái)自于從事中小學(xué)各學(xué)科的教師以及中小學(xué)的教育管理工作，他們當(dāng)中很少有以前從事成人教育的專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷，大部分都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的成人教育培訓(xùn)，所以他們對(duì)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)及成人教育教學(xué)規(guī)律不是那么專(zhuān)業(yè)和了解。

3. 缺乏社區(qū)教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。因缺少一些專(zhuān)職面向社區(qū)教育教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)與組織，導(dǎo)致教師的培訓(xùn)渠道不夠?qū)I(yè)，教師自身的業(yè)務(wù)能力得不到提升，這不僅影響專(zhuān)職教師自身的職業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，更阻礙了社區(qū)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期可持續(xù)化發(fā)展。

4. 專(zhuān)職教師缺乏有效的評(píng)優(yōu)晉級(jí)機(jī)制。一是社區(qū)教育專(zhuān)職教師沒(méi)有單獨(dú)的職稱評(píng)定軌道，其職稱評(píng)定是掛靠在中小學(xué)教師的職稱評(píng)定系列里，而社區(qū)教育工作的性質(zhì)、特點(diǎn)與中小學(xué)的教育教學(xué)管理有著很大區(qū)別，尤其在教育對(duì)象與教育內(nèi)容上。以中小學(xué)教師評(píng)定職稱的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為社區(qū)教育教師評(píng)定職稱的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不合理，同時(shí)也增加了這些教師職稱評(píng)定的難度；二是社區(qū)教育專(zhuān)職教師無(wú)法享受到與中小學(xué)教師同等的評(píng)優(yōu)待遇。

二、 問(wèn)題分析

上述問(wèn)題在社區(qū)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展中普遍存在，這既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，主要包括以下三個(gè)方面：

1. 政府重視程度不夠。在我國(guó)的教育體系中，義務(wù)教育，高等教育始終是被關(guān)注的焦點(diǎn)。

2. 教育資源分配不均。由于歷史原因，我國(guó)的教育資源多集中在基礎(chǔ)教育和高等教育。

3. 相關(guān)政策不匹配，機(jī)制不健全。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不深，重視不夠，才使一系列激勵(lì)和促進(jìn)社區(qū)教育師資隊(duì)伍發(fā)展的相關(guān)政策缺乏。

三、 關(guān)于加快社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的建議與思考

（一） 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視

政府、教育行政部門(mén)、社會(huì)要提高對(duì)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”，“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

（二） 制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定現(xiàn)有社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍專(zhuān)職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，是保障當(dāng)前社區(qū)教育順利開(kāi)展的前提。

（三） 加快人才引進(jìn)，把好進(jìn)人關(guān)，拓寬專(zhuān)職教師的來(lái)源渠道，充實(shí)專(zhuān)職教師隊(duì)伍

以組織面試招聘的方式，招賢納士，壯大現(xiàn)有的專(zhuān)職教師隊(duì)伍，來(lái)增添這支隊(duì)伍的生機(jī)與活力。還要選派一些具有年富力強(qiáng)、先進(jìn)教育理念的干部和教師充實(shí)到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育隊(duì)伍中去，進(jìn)一步改善其管理方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；對(duì)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的教師引進(jìn)方式實(shí)施改革，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”。

（四） 加強(qiáng)社區(qū)教育教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)專(zhuān)職教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與素質(zhì)提升

一個(gè)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高低以教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平為重要突出標(biāo)志，所以，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)高度重視教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。教育行政部門(mén)要配置相應(yīng)的社區(qū)教育專(zhuān)職教師的培訓(xùn)機(jī)制，定期出臺(tái)有關(guān)教師培訓(xùn)的文件。經(jīng)濟(jì)上以政府投入為主，多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個(gè)人分擔(dān)的機(jī)制。

（五） 建立專(zhuān)職教師激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化專(zhuān)職教師隊(duì)伍

加大對(duì)專(zhuān)職教師的考核力度，通過(guò)教師聘任制公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期考核等措施，建立健全的激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制。制定明確的考核細(xì)則，完善教學(xué)及管理工作的考核辦法，把教師的聘用制度和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度與工作實(shí)績(jī)結(jié)合，使考核制度化，多維度地全面評(píng)價(jià)和激勵(lì)社區(qū)教育專(zhuān)職教師。建議教育行政部門(mén)建立單獨(dú)的面向社區(qū)教育教師的評(píng)優(yōu)機(jī)制，開(kāi)展“優(yōu)秀教師”“教壇新秀”“先進(jìn)工作者”“成教名師”等內(nèi)容的評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范和輻射作用，為社區(qū)教育專(zhuān)職教師，特別是年青教師的職業(yè)發(fā)展明確方向。

（六） 建設(shè)一支穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)技術(shù)突出的兼職教師隊(duì)伍，為社區(qū)教育培訓(xùn)提供豐富的技術(shù)人才

由于社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求各式各樣，并且在不斷變化。所以現(xiàn)今專(zhuān)職教師的業(yè)務(wù)能力跟不上社區(qū)成員的需求發(fā)展。因此，我們應(yīng)利用社會(huì)的力量，選聘一些兼職教師讓他們可以按專(zhuān)題組成講師團(tuán)，隨時(shí)隨地按需施教，兼職教師主要由以下成員組成：

1. 退休教師。主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)文化課的教學(xué)任務(wù)；

2. 各行業(yè)的專(zhuān)家技術(shù)能手。主要負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)方面的課程教育；

3. 法院、消防大隊(duì)、公安部門(mén)和縣文體部門(mén)的宣教人員。他們主要負(fù)責(zé)法制道德、文化藝術(shù)、社會(huì)生活類(lèi)教育；

4. 社會(huì)一些熱心人士。主要負(fù)責(zé)社區(qū)人員的興趣愛(ài)好的培訓(xùn)；

針對(duì)社區(qū)教育的全員性、全程性、全面性的多樣性特點(diǎn)，為了保證教育活動(dòng)的正常開(kāi)展，必須建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的龐大社區(qū)教育隊(duì)伍。