【摘 要】由于我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，教育制度供給存在著明顯的城鄉(xiāng)不公平現(xiàn)象，基于教育制度供給視角研究我國新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同，剖析存在的問題，尋求解決的對(duì)策，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市的重要視角。

【關(guān)鍵詞】教育制度供給；新生農(nóng)民工；身份認(rèn)同

新生代農(nóng)民工在我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，他們離開農(nóng)村、主要生活和工作在城市，但是由于身份和戶籍的制約，他們?cè)诔鞘腥狈w屬感，產(chǎn)生了新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的，本文基于教育制度供給的視角剖析我國新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題纏身的原因并尋求解決的路徑。

一、新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同內(nèi)涵解讀

通說一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同主要可以劃分為自我認(rèn)同、人際認(rèn)同、未來歸屬選擇三個(gè)方面。其一是新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同，這是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的前提和基礎(chǔ)。正是在對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)和肯定的基礎(chǔ)上，新生代農(nóng)民工才愿意積極參與到城市建設(shè)中去，通過自身的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，增加個(gè)人和家庭的收入。為了更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，愿意離開農(nóng)村，在城市打工，尋求自我的更好的發(fā)展。其二是新生代農(nóng)民工的人際認(rèn)同。新生代農(nóng)民工生活在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，他們生活的環(huán)境和接受的教育是遠(yuǎn)離農(nóng)村的，但是他們的人際認(rèn)同卻又離不開農(nóng)村；他們來自農(nóng)村，身邊生活的圈子成員主要也是來自農(nóng)村，由于受到學(xué)歷制約，他們所能得到的工作機(jī)會(huì)也主要局限于體力勞動(dòng)，很難融入到城市同齡居民的生活和朋友圈子中去。其三是新生代農(nóng)民工的未來歸屬認(rèn)同。這也是目前困擾新生代農(nóng)民工的重要難題。由于在城市屬于流動(dòng)人口，無法享受城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，年輕的時(shí)候還可以從事繁重的體力勞動(dòng)，一旦老去，找不到工作，他們面臨的是傳統(tǒng)農(nóng)村家庭居家養(yǎng)老，他們的未來只有寄托在下一代身上，沒有安全感和歸屬感。

二、新生代農(nóng)民工教育制度供給的現(xiàn)狀及原因剖析

（一）新生代農(nóng)民工教育制度供給的現(xiàn)狀

導(dǎo)致新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同出現(xiàn)問題的原因是多方面的，這里以教育供給的視角進(jìn)行分析。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面是我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源供給不足；另一方面，城市農(nóng)民工教育培訓(xùn)制度缺失。農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源供給不足，直接影響了農(nóng)村未成年獲取教育的機(jī)會(huì)，降低了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，限制了新生代農(nóng)民工成長的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧窮的更加貧窮。而城市新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)制度供給不足，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的就業(yè)仍然集中在繁重的體力勞工，他們獲得教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)提升自身勞動(dòng)力能力的機(jī)會(huì)很少，無法通過教育制度供給實(shí)現(xiàn)自身的就業(yè)能力提升和職業(yè)技能水平。

（二）新生代農(nóng)民工教育制度供給缺失的原因剖析

新生代農(nóng)民工對(duì)自身身份的認(rèn)知呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心的矛盾性，很大程度上是因?yàn)樗麄兊奈幕捷^低。導(dǎo)致新生代農(nóng)民工教育制度供給缺失的最根本原因是我國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。戶籍制度一誕生，就帶有濃重的命令經(jīng)濟(jì)色彩，我國的城鄉(xiāng)二元戶籍制度不僅僅是城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別，更重要的是附著在戶籍上的各種不平等的社會(huì)待遇，伴隨著特權(quán)、貧富差距、地區(qū)差距、城市差距、身份歧視、省籍歧視、就業(yè)歧視等諸多問題，教育制度供給不均衡是其中的重要表現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所能夠獲取的教育資源大相徑庭。盡管我國已經(jīng)在2014年開始實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理，但是實(shí)際上機(jī)遇長期以來形成的二元戶籍制度的影響并未完全消除，而且在今后一頓啊時(shí)間內(nèi)仍將長期存在，并對(duì)新生代農(nóng)民工的成長、就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生各種影響。

三、加強(qiáng)教育制度供給推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化

加強(qiáng)教育制度供給，提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升，是解決新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的重要路徑。必須從根本上消除二元戶籍制度的不良影響，切實(shí)采取措施，統(tǒng)一居民的教育制度供給。一方面，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，讓更多的農(nóng)村未成年人獲得接受優(yōu)秀教育資源的機(jī)會(huì)，從而得以提升自身能力以便將來獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。這是一項(xiàng)長期和基礎(chǔ)的工作，是從根本上改變新生代農(nóng)民工發(fā)展機(jī)會(huì)和身份認(rèn)同的根本保證。只有從基礎(chǔ)教育入手，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源保障，為農(nóng)村未成年成長提供受教育的公共服務(wù)設(shè)施和教育資源，這是保障農(nóng)村勞動(dòng)力資源供給和人才成長的基礎(chǔ)制度供給。另一方面，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)制度供給，推進(jìn)城市農(nóng)民工的市民化。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社區(qū)承辦、新生代農(nóng)民工自身的共同努力，為新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的制度供給和成長氛圍。其中政府主導(dǎo)是根本，這是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)資源供給的關(guān)鍵；企業(yè)參與是動(dòng)力，只有廣大中小企業(yè)廣泛參與，保障新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)，才能切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)；社區(qū)的組織運(yùn)作是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)落到實(shí)處的現(xiàn)實(shí)保障，只有社區(qū)積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和社區(qū)融入、身份認(rèn)同才能落到實(shí)處；農(nóng)民工自身也是教育資源供給實(shí)現(xiàn)的重要因素，他們的自身努力和改變生存狀態(tài)的追求，是教育供給制度切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)的主觀要素。

四、結(jié)語

新生代農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的主力軍，新生代農(nóng)民工問題也是我國三農(nóng)問題的重要內(nèi)容。他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工、融入城市的過程中提高了經(jīng)濟(jì)收入，但是在身份認(rèn)同方面卻出現(xiàn)了危機(jī)。為增進(jìn)新生代農(nóng)民工市民身份認(rèn)同，必須穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，解決其保障問題。縮小城市農(nóng)民工與城市居民之間的社會(huì)距離，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)自我身份的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工更好地融入城市，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的重要途徑?；诮逃贫裙┙o視角剖析新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同，能夠從文化和個(gè)體的視角尋求新生代農(nóng)民工市民化的路徑和突破，對(duì)于促進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)新生代農(nóng)民工盡快融入城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡介：杭慧（1981-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士，副研究員，主要研究方向：管理學(xué)。

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