◎鄧思茗

全面從嚴治黨背景下的基層黨建

◎鄧思茗

黨的十八大以來，我們黨進入全面從嚴治黨的新時期，基層黨建工作出現了全新的局面?；谌鎻膰乐吸h的大背景，本文分析了基層黨建工作面臨的新形勢，指出了當前基層黨建與全面從嚴治黨要求的主要差距，提出了基層黨建實現全面從嚴治黨的建議，以期對做好基層黨建工作有所助益。

基層黨建是全面從嚴治黨的基礎

加強基層黨建，是全面從嚴治黨題中應有之意。習近平同志指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織處在貫徹落實黨的方針政策的“最末端”，處在與職工打交道的“最前沿”，是執(zhí)政黨在基層執(zhí)政的體現，也是全面從嚴治黨的一項重要基礎。黨的領導、黨的作風和黨的形象固然取決于“關鍵少數”，但是如果基層黨建跟不上，黨就無法在廣大職工中樹立起自身的形象，對廣大職工就難以實施堅強有力的領導，造成實際上的脫離群眾。近些年來，黨的形象之所以受到損害，多數與基層一線的有關黨員干部。發(fā)生在基層的“微腐敗”，發(fā)生在基層黨員干部身上的官僚主義等作風，直接破壞了黨多年來在廣大職工中所形成的崇高地位，也直接傷害了廣大職工多年來所形成的對黨的樸素感情?；鶎狱h建工作在全面從嚴治黨中發(fā)揮著基礎性作用。只有做好基層黨建工作，才能讓職工群眾直接感受到全面從嚴治黨的成果，直接感受到全面從嚴治黨的決心和信心，也才能從根本上拉近與職工群眾的距離，增強與職工群眾的感情。

基層黨建與全面從嚴治黨要求的主要差距

1、基層黨建工作的主動性不夠。全面從嚴治黨，一個重要方面就是要加強基層黨組織的思想建設。目前存在的問題是，一些基層黨組織對基層黨建工作缺乏主動性，甚至一些單位是迫于全面從嚴治黨的大環(huán)境，而不是基于對基層黨建工作重要性的認識來開展黨建工作，主要體現為黨建而黨建。目前，在一些基層黨組織中，對加強基層黨建工作的目的仍然存在著認知偏差，對抓好基層黨建工作的目的、意義、作用認識不清，多數基層黨建工作仍停留在配備支部書記、開會、學習、組織活動等階段，距離形成“堅強戰(zhàn)斗堡壘”還有很大的距離。還有的采取拿來主義的態(tài)度，機械執(zhí)行上級要求，抓黨建不觸及自身的實際問題，職工群眾缺乏對基層黨建的實際感受。

2、基層黨支部建設存在形式主義。全面從嚴治黨，一個重要內容就是要加強基層黨支部建設。當前，基層支部在硬件設施方面已經有了很大的改善，但是在堅持“民主集中制”、“三會一課制度”、講黨課、加強與職工聯系等方面，形式大于內容的現象還比較普遍。有的支部書記講黨課，提前不做準備，黨課講義由別人代寫，把自己變成“講義”的木偶，稿子怎么寫，自己就怎么念；有的召開民主集中制會 ，剖析自己不疼不癢，不觸及思想靈魂，沒有實質內容；有的嘴上講密切聯系職工群眾，但在實際上職工群眾很少見到他們的影子。此外，有的單位和地方把支部書記作為職位安排的一種工具，不能根據基層黨組織的實際配備基層黨支部書記。

3、基層黨風廉政建設存在差距。全面從嚴治黨，要求加強基層黨組織的黨風廉政建設。在這方面存在的一個突出問題就是在目前查處的違反黨紀的案件中，很少有來自基層黨組織自己發(fā)現的問題，大多數是在上級黨組織和紀檢組織的干預下才得到有效處理的。這從一個側面說明，基層黨建中的黨風廉政建設仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，通過自身發(fā)現問題并糾正和解決問題的機制還沒有有效建立起來。目前基層黨建方面所形成的制度和規(guī)定，還有需要補充完善的地方。

基層黨建實現全面從嚴治黨的主要途徑

基層是矛盾和問題最集中的地方，也是最需要貫徹落實全面從嚴治黨要求的地方。只有把基層黨建全面抓好，才能有效應對各種矛盾和問題，真正發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、強化基層黨建中的政治建設。黨的十九大報告強調：“把黨的政治建設放在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統籌推進黨的各項建設?！被鶎狱h建中的政治建設，很重要的一條就是嚴格落實黨內民主生活會、“三會一課”等制度，上級黨組織定期對基層黨組織開展工作情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查開展批評和自我批評、自我剖析、對照檢查等，及時了解和掌握基層黨組織開展黨內生活情況。有必要建立基層黨組織考核制度，并且把基層黨組織和基層黨組織負責人在黨員群眾的口碑作為重要依據，強化基層黨組織和黨組織負責人對黨員群眾負責，而不僅僅是對上級黨組織負責。

2、改進基層黨組織負責人選拔方式?；鶎狱h建的核心在于建立一個好的黨支部，選拔一個優(yōu)秀的支部書記。目前基層黨組織負責人普遍由上級黨組織任命，可以考慮在基層黨組織內實行一定程度的競爭，基層黨組織負責人由所在單位的黨員通過競爭方式產生，人選可以采取黨員推薦、組織推薦和個人推薦相結合的方式，由黨組進行考察，通過黨員投票，少數服從多數，產生基層黨組織負責人報上級黨組織批準。真正把能貫徹落實黨的方針政策、密切聯系職工群眾，為職工群眾辦實事的黨員，選拔到基層黨組織崗位上來。

3、加強基層黨組織廉政建設。建立基層支部書記向上級黨組織和群眾述職述廉制度，述職報告向基層黨員公開，接受基層黨員監(jiān)督。建立基層黨員對基層黨組織和基層黨組織負責人評議制度，每半年由基層一線黨員群眾對所在黨組和黨組織負責人進行評議，并把評議結果作為評價基層黨組織和黨員負責人工作好壞的重要依據。建立對基層黨組織和黨組織負責人巡視檢查制度，由上級黨組織和單位有經驗的黨員共同組成巡視小組，定期對所在基層黨組織進行巡視檢查，及時發(fā)現基層黨員干部中存在的問題，巡視檢查結果向所在單位黨員進行通報，以便于黨員群眾對基層黨組織和黨組織負責人進行監(jiān)督。

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