李聰 國網(wǎng)新源水電有限公司豐滿培訓(xùn)中心

構(gòu)建新形勢下黨支部書記培訓(xùn)課程體系研究

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本文總結(jié)分析了新形勢下基層黨支部書記存在的隊伍承載力不足、綜合素質(zhì)參差不齊、教育培訓(xùn)成效不明顯等問題，提出通過配齊配強黨支部書記、構(gòu)建黨支部書記能力素質(zhì)模型、建立分層分類黨支部書記培訓(xùn)課程體系等措施，鍛造一支職業(yè)化黨支部書記隊伍，是新形勢下加強黨支部書記教育培訓(xùn)、推動全面從嚴治黨向基層延伸的新思路新方法。

黨支部書記 教育培訓(xùn) 培訓(xùn)課程體系

引言

為客觀了解基層黨支部書記工作現(xiàn)狀，全面梳理支部書記工作職責(zé)，準確掌握支部書記崗位培訓(xùn)需求，提升支部書記培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性，某國有企業(yè)通過全面、系統(tǒng)、專業(yè)的調(diào)查研究分析，提出相應(yīng)培訓(xùn)對策和建議，為針對性開展支部書記培訓(xùn)培養(yǎng)、甄選、考核、評價和提升支部書記能力素質(zhì)提供有效藍本，為落實支部書記管黨治黨責(zé)任、夯實黨建工作基層基礎(chǔ)提供堅強組織和隊伍保障。

當前，支部書記隊伍呈現(xiàn)以下幾大特點：一是男性支部書記占據(jù)三分之二以上；二是生產(chǎn)部門支部占據(jù)一半及以上；三是學(xué)歷層次普遍較高；四是素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理，50%以上具有中級及以上職稱。

一、問題及原因分析

1.支部書記“老齡化”趨向明顯，兼職現(xiàn)象普遍。目前，支部書記隊伍兼職多、任務(wù)繁重的情況較為普遍，年齡結(jié)構(gòu)不合理，工作承載力不足，與新形勢下全面從嚴治黨面臨的要求和任務(wù)不匹配，表現(xiàn)在：

一是總體年齡偏大。46歲及以上的支部書記占據(jù)38.8%，導(dǎo)致工作積極性不足，學(xué)習(xí)主動性不強，支部活動開展不夠，缺乏創(chuàng)新意識。二是兼職現(xiàn)象普遍。專職支部書記的比例只有31%，69%以上的支部書記兼任其他行政職務(wù)，一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況。三是工作活力不足。隨著全面從嚴治黨向基層基礎(chǔ)延伸，支部書記管黨治黨的責(zé)任和任務(wù)逐漸加重，只有50%的支部書記能在完成要求的同時根據(jù)支部特點積極開展活動。

2.支部書記崗位工作內(nèi)容多樣化，綜合素質(zhì)要求高。支部書記崗位工作內(nèi)容不斷豐富，對支部書記的綜合能力素質(zhì)也提出更高要求，表現(xiàn)在：一是工作內(nèi)容多樣化。在支部書記日常工作中，“三會一課”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員思想動態(tài)分析是最主要的三項內(nèi)容，分別占比99%、98%和95%；發(fā)展新黨員、企業(yè)文化建設(shè)和分工會工作也是基本工作內(nèi)容。另外，團支部工作也包含在支部書記的崗位職責(zé)中。二是綜合素質(zhì)要求高。思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、宣傳及文化建設(shè)是支部書記勝任力模型構(gòu)成的必要要素，分別占比99%、93%、93%、91%。黨務(wù)知識、黨的政策、管理技能和業(yè)務(wù)技能是最受認同的四項知識和技能，分別占比100%、99%、97%和92%。三是工作勝任力不足。僅17.2%的支部書記認為能完全勝任崗位工作，而72.4%的支部書記只能勝任大多數(shù)的工作，7%的書記僅能勝任一半左右的崗位工作。

3.支部書記培訓(xùn)教育需求廣泛、分層受訓(xùn)訴求強烈。每年舉辦多期支部書記培訓(xùn)班，但在培訓(xùn)實施中，仍存在傳統(tǒng)培訓(xùn)模式與支部書記多元化培訓(xùn)需求不相適應(yīng)，形式單一、內(nèi)容不夠豐富、科學(xué)檢驗學(xué)習(xí)成效的評價體系尚未形成等問題，表現(xiàn)在：

一是學(xué)習(xí)提升內(nèi)容多樣。黨務(wù)基本知識是最需進一步學(xué)習(xí)強化的內(nèi)容，占比91%；管理能力，占比88%；自我修養(yǎng)、創(chuàng)新能力和行政專業(yè)知識也是較為認同的內(nèi)容，分別占比80%、59%和58%。二是培訓(xùn)教育需求廣泛。在培訓(xùn)教育需求方面，黨務(wù)操作實務(wù)和政策解讀是支部書記最需要的培訓(xùn)內(nèi)容，占比均為84%；黨務(wù)基礎(chǔ)知識，占比69%；領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新力分別占比64%和57%。三是分層受訓(xùn)訴求強烈。雖然近年來某國有企業(yè)探索實行新任和非新任支部書記兩種分類培訓(xùn)模式，但往往由于工作安排等原因，未能嚴格按照支部書記崗位任職年限報名參加相應(yīng)培訓(xùn)班，導(dǎo)致培訓(xùn)課程設(shè)置針對性不強，培訓(xùn)系統(tǒng)性減弱。

二、解決問題的對策及措施

著重從以下幾個方面加以努力和改進：

1.配齊配強干部，鍛造專業(yè)化支部書記隊伍。一是實現(xiàn)支部書記崗位專職化。優(yōu)化基層黨的工作機構(gòu)設(shè)置和崗位配置，明確支部書記與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲、同發(fā)展，提高支部書記崗位吸引力。增設(shè)專職支部書記崗位，科學(xué)界定崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，避免支部書記承擔(dān)過多行政職能，確保把主要精力放在抓黨建上。二是嚴把支部書記“入口關(guān)”。注重從生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、青年骨干中選調(diào)支部書記，開展輪崗交流鍛煉，推動支部書記年輕化、專業(yè)化，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的一流支部書記隊伍。

2.強化頂層設(shè)計，構(gòu)建支部書記能力素質(zhì)模型。一是探索設(shè)計支部書記崗位能力模型。二是建立完善支部書記個人培訓(xùn)檔案。通過完善支部書記學(xué)習(xí)管理機制，明確支部書記的培養(yǎng)目標任務(wù)、組織分工、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式以及考核激勵措施，并對每位支部書記建立個人培訓(xùn)檔案，全面掌握學(xué)習(xí)動態(tài)，確保支部書記培訓(xùn)教育的針對性和系統(tǒng)性。

3.注重分層分類，完善支部書記培訓(xùn)課程體系。一是提升培訓(xùn)課程體系的匹配性。在現(xiàn)有支部書記培訓(xùn)課程體系的基礎(chǔ)上，按照支部書記能力素質(zhì)模型的要求，構(gòu)建基于能力素質(zhì)的培訓(xùn)課程體系。在培訓(xùn)對象上，按照崗位任職年限、部門類別的不同，對支部書記進行分層分類；在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅注重黨務(wù)操作實務(wù)、政策導(dǎo)讀和黨務(wù)基礎(chǔ)知識等專業(yè)顯性素質(zhì)的提升，還注重管理能力、自我修養(yǎng)和創(chuàng)新能力等隱性素質(zhì)的培養(yǎng)；在培訓(xùn)方式上，整合講授、案例分析和研討、先進典型經(jīng)驗介紹等多種形式，切實提高培訓(xùn)的針對性、實用性和匹配性。

二是加強支部書記培訓(xùn)陣地建設(shè)。發(fā)揮國有企業(yè)黨校在開展支部書記教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，設(shè)計優(yōu)化精品課程體系，建設(shè)優(yōu)秀師資力量庫。組織利用專門場所建設(shè)一批特色實體陣地，打造支部書記教育培訓(xùn)品牌。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓(xùn)的新途徑、新載體，開設(shè)支部書記教育培訓(xùn)專欄和專題網(wǎng)站，開辦“微講堂”“微黨課”“微論壇”，開發(fā)教育培訓(xùn)移動客戶端，滿足支部書記多元化、差異化的學(xué)習(xí)需求。

李聰（1983-），女，滿族，遼寧省海城市人，現(xiàn)任職于國網(wǎng)新源水電有限公司豐滿培訓(xùn)中心，中級講師，碩士研究生，研究方向：紀檢監(jiān)察、黨建。