【摘 要】責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)應(yīng)由“規(guī)范”邁向“創(chuàng)新”,從“有效”走向“優(yōu)效”。江蘇省張家港市堅(jiān)持“督導(dǎo)就是服務(wù)”的理念,積極探索創(chuàng)新,加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),建立健全督導(dǎo)機(jī)制,構(gòu)建了富有特色的督導(dǎo)內(nèi)容、形式、流程與評(píng)價(jià)體系,讓掛牌督導(dǎo)成為助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展的“品牌督導(dǎo)”。
【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍建設(shè);機(jī)制構(gòu)建;體系創(chuàng)新
【中圖分類號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009(2017)66-0032-02
【作者簡(jiǎn)介】楊志剛,江蘇省張家港市委教育工委(江蘇張家港,215600)書記,江蘇省張家港市教育局局長(zhǎng),江蘇省張家港市人民政府教育督導(dǎo)室主任。
江蘇省張家港市根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法〉的通知》等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,遵循教育規(guī)律,落實(shí)規(guī)范要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,切實(shí)開展富有個(gè)性、卓有成效的掛牌督導(dǎo),努力促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、豐富內(nèi)涵建設(shè)、提升教育水平。
一、多措并舉,建“優(yōu)”督學(xué)隊(duì)伍
1.聘用“擇優(yōu)”。依據(jù)具有較高的師德修養(yǎng)、較為豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的教育業(yè)務(wù)能力等標(biāo)準(zhǔn),我們采用督導(dǎo)部門遴選、備選對(duì)象自愿的“雙向選擇”方式,經(jīng)過逐步調(diào)整,形成了由在職或退居二線的正副校長(zhǎng)(要求具備張家港市學(xué)科帶頭人及以上稱號(hào))為主體的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。目前,我市56位責(zé)任督學(xué)中,有省特級(jí)教師6名、蘇州市名教師及學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人19人,高級(jí)職稱占比為85.7%,平均年齡47.2周歲,專業(yè)覆蓋學(xué)校管理、教育教學(xué)、教研和后勤安全等相關(guān)領(lǐng)域,督學(xué)的專業(yè)、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)較為合理,為開展掛牌督導(dǎo)提供了人才支撐與智力支持。
2.研訓(xùn)“培優(yōu)”。我們定期組織專題培訓(xùn),適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),暑期安排全員培訓(xùn),與我市教育人才服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)舉行分學(xué)科培訓(xùn);不定期舉行責(zé)任督學(xué)座談會(huì)、沙龍活動(dòng),交流督導(dǎo)感悟,分享督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),探討督導(dǎo)方法;開展蘇州市級(jí)立項(xiàng)課題“創(chuàng)新方式方法,提高掛牌督導(dǎo)實(shí)效的實(shí)踐研究”的探究,征集、評(píng)選優(yōu)秀督導(dǎo)案例,引導(dǎo)、激勵(lì)責(zé)任督學(xué)加強(qiáng)督導(dǎo)反思;邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的“一線督學(xué)”以及我市的“本土專家”,對(duì)開展掛牌督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容、具體流程、方式方法等進(jìn)行具體輔導(dǎo)。豐富、扎實(shí)的研訓(xùn),提高了督學(xué)的政策水平和督導(dǎo)能力,增強(qiáng)了掛牌督導(dǎo)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)的專業(yè)性、科學(xué)性。
3.考評(píng)“獎(jiǎng)優(yōu)”。我們制定了《關(guān)于對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)的意見》,從“督導(dǎo)時(shí)間、數(shù)量、形式、實(shí)效”等方面,確定了9項(xiàng)指標(biāo),明確了定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每學(xué)期末,責(zé)任督學(xué)自評(píng)、各校依據(jù)《責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)學(xué)校測(cè)評(píng)表》對(duì)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、督導(dǎo)部門匯總情況后進(jìn)行審評(píng),對(duì)綜合考核結(jié)果為“優(yōu)秀、合格”的責(zé)任督學(xué),分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并擇優(yōu)表彰優(yōu)秀責(zé)任督學(xué),“典型引路,帶動(dòng)全體”。同時(shí),對(duì)學(xué)校正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任督學(xué)的,其工作量、工作成效等,作為校長(zhǎng)工作質(zhì)量年度考核的加分項(xiàng)目;對(duì)學(xué)校副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任督學(xué)且督導(dǎo)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的,在同等情況下,在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮。
二、因地制宜,構(gòu)“全”督導(dǎo)機(jī)制
1.“全方位”暢通溝通渠道。按照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》“教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌”等要求,我們精心設(shè)計(jì)并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制作了“教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌”,全部“掛牌到?!?,在校門口等醒目位置公示責(zé)任督學(xué)的姓名、辦公電話與個(gè)人手機(jī)號(hào)碼、“八項(xiàng)工作職責(zé)”等內(nèi)容。在各校校園網(wǎng)首頁設(shè)置“浮動(dòng)窗口”,按校公示督學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系郵箱等相關(guān)信息。同時(shí),責(zé)任督學(xué)定期參加責(zé)任區(qū)學(xué)校的行政例會(huì)、教師例會(huì)、開學(xué)典禮、家長(zhǎng)開放日等活動(dòng),一方面,讓師生、家長(zhǎng)“面對(duì)面”了解督學(xué),另一方面,為教師、學(xué)生、家長(zhǎng)向責(zé)任督學(xué)咨詢問題、反映情況、提出訴求等開辟“綠色通道”。
2.“全媒體”構(gòu)筑督導(dǎo)平臺(tái)。利用“張家港教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)”,在教育督導(dǎo)網(wǎng)設(shè)置“督導(dǎo)動(dòng)態(tài)”“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”“工作交流”等專欄,各校也均在校園網(wǎng)開設(shè)了“督學(xué)進(jìn)?!钡葯谀?,全面呈現(xiàn)我市教育督導(dǎo)情況。利用“張家港教育城域網(wǎng)OA辦公平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了督學(xué)、學(xué)校、教育局各科室之間的信息互通、公文流轉(zhuǎn),以及開展掛牌督導(dǎo)的工作部署、信息報(bào)送、意見反饋、考核評(píng)價(jià)等。建立了“張家港掛牌督導(dǎo)工作QQ群”和“張家港掛牌督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)QQ群”,方便督學(xué)間、督學(xué)與學(xué)校間、校際間的即時(shí)研討與交流。每學(xué)期推出《張家港教育督導(dǎo)專刊》,宣傳推廣責(zé)任督學(xué)的創(chuàng)新舉措、成功做法、典型案例等內(nèi)容。
3.“全采納”強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。我市出臺(tái)了《張家港市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作問責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法》,將責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果納入四項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲中。納入“張家港市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)(示范)學(xué)校”與“張家港市文明單位(先進(jìn)文明單位、文明單位標(biāo)兵)”的評(píng)選,除根據(jù)責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果逐校打分評(píng)價(jià)外,還對(duì)評(píng)選“行風(fēng)建設(shè)示范學(xué)?!薄跋冗M(jìn)文明單位”“文明單位標(biāo)兵”有“一票否決權(quán)”;納入校長(zhǎng)年度考核,責(zé)任督學(xué)直接參與“定性”測(cè)評(píng);另外,對(duì)“課改優(yōu)秀教師”等的評(píng)選,由責(zé)任督學(xué)采用隨機(jī)聽課、問卷調(diào)查等方式考評(píng)后,按綜合成績(jī)進(jìn)行篩選。
三、實(shí)踐探索,創(chuàng)“新”督導(dǎo)體系
1.方式衍生新體系。在實(shí)踐中,我們不斷革新衍化,探索、總結(jié)、推行了責(zé)任督學(xué)開展掛牌督導(dǎo)的五種基本方式。常規(guī)性督導(dǎo),學(xué)期初對(duì)學(xué)校招生編班、規(guī)范收費(fèi)、校園安全、教育秩序等開學(xué)工作進(jìn)行常態(tài)督導(dǎo)。專題性督導(dǎo),對(duì)學(xué)校辦學(xué)過程中遇到的困惑、困難,或群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。隨機(jī)性督導(dǎo),針對(duì)學(xué)校執(zhí)行課程計(jì)劃、作息時(shí)間,落實(shí)責(zé)任督學(xué)前期督導(dǎo)時(shí)提出的整改建議等情況,進(jìn)行不打招呼的“隨時(shí)隨地隨人”式督導(dǎo)。協(xié)作性督導(dǎo),聯(lián)合其他責(zé)任區(qū)的督學(xué),“借力”進(jìn)行綜合性或攻關(guān)性的“會(huì)督”“會(huì)診”“會(huì)商”。需求性督導(dǎo),圍繞學(xué)校提出的需要解決的諸如特色建設(shè)、學(xué)生核心素養(yǎng)提升等問題開展服務(wù)性、指導(dǎo)性督導(dǎo),這是基于學(xué)校內(nèi)在需求、自主要求的督導(dǎo)形式,是“自下而上”的“柔性督導(dǎo)”。
2.流程創(chuàng)生新體系。我們分別從“點(diǎn)”“線”“面”“體”的維度和視角,構(gòu)建以教學(xué)工作、班級(jí)管理、學(xué)生發(fā)展等為主要內(nèi)容的“分年級(jí)督導(dǎo)”,以教學(xué)管理、德育管理、后勤管理等為主要內(nèi)容的“分條線督導(dǎo)”,以教育階段性中心工作等為主要內(nèi)容的“分重點(diǎn)督導(dǎo)”等實(shí)施模塊。責(zé)任督學(xué)按模塊開展掛牌督導(dǎo),堅(jiān)持“規(guī)范化”,不增加學(xué)校“額外”負(fù)擔(dān),不干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)工作;凸顯“客觀性”,依法督導(dǎo),公開公平公正;體現(xiàn)“服務(wù)型”,督導(dǎo)中敏于發(fā)現(xiàn)問題,反饋時(shí)敢于提出問題、善于為學(xué)校出謀劃策解決問題,反饋后則勤與學(xué)校溝通,督促、指導(dǎo)學(xué)校整改到位。每次督導(dǎo)后,及時(shí)將督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)過程、督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)與問題、對(duì)學(xué)校提出的整改意見以及學(xué)校整改落實(shí)等情況,錄入“蘇州教育督導(dǎo)辦公OA平臺(tái)”。
3.評(píng)價(jià)構(gòu)建新體系。我們組織教研員、骨干教師反復(fù)研討,分學(xué)段研制了體現(xiàn)基本規(guī)律(新課程理念、教學(xué)與學(xué)生認(rèn)知規(guī)律等)、突出共性要求(規(guī)范性、科學(xué)性等)、方便具體操作的課堂教學(xué)(活動(dòng))等方面觀察評(píng)價(jià)的“通用標(biāo)準(zhǔn)”,為督學(xué)聽本專業(yè)課及跨學(xué)科聽課評(píng)課,提供了依據(jù)。如普通高中的課堂教學(xué),確定了“教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、教學(xué)效果、課堂常規(guī)、教師素養(yǎng)”5個(gè)觀察點(diǎn);學(xué)前教育的游戲活動(dòng),選定了“游戲時(shí)間、游戲環(huán)境、游戲內(nèi)容、指導(dǎo)評(píng)價(jià)、幼兒發(fā)展”5個(gè)觀察點(diǎn);每個(gè)觀察點(diǎn),都明確了具體的觀察內(nèi)容與評(píng)價(jià)要點(diǎn)。同時(shí),我們還結(jié)合實(shí)際,研制了評(píng)判校園管理、專用教室使用與管理、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教師備課與作業(yè)批改、備課組與教研組活動(dòng)、班主任工作等方面的量表,形成了對(duì)教師教育教學(xué)、學(xué)校常規(guī)管理較為系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。
掛牌督導(dǎo)是新形勢(shì)下教育督導(dǎo)的新方式、新常態(tài)。我市將深入探究與完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的方式方法,著力推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化建設(shè),進(jìn)一步打造“菜單式、常態(tài)化、服務(wù)型、生成性”掛牌督導(dǎo)品牌,不斷優(yōu)化教育治理機(jī)制,更好地為助推學(xué)校發(fā)展、師生成長(zhǎng),提供更加適切優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。endprint