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        綠色港口建設(shè):深圳如何推進(jìn)

        2017-12-22 15:45:05聶鯨酈
        開放導(dǎo)報 2017年6期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略

        [摘要] 綠色港口建設(shè)是順應(yīng)未來港口發(fā)展新要求的必經(jīng)之路。深圳港的綠色港口建設(shè)已取得一定成效,但目前仍存在很多問題,還需借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外的綠色港口建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗,建立港口綠色信息化管理系統(tǒng),推進(jìn)低碳港口設(shè)備設(shè)施改造,加大投資力度和提高相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法,加強港口資源整合、提高港口岸線利用率,改善港口集疏運體系、加強港口群間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使深圳港走上綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

        [關(guān)鍵詞] 深圳港 綠色港口 發(fā)展戰(zhàn)略

        [中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623(2017)06-0067-03

        [作者簡介] 聶鯨酈(1988 — ),女,經(jīng)濟學(xué)博士,綜合開發(fā)研究院(中國 . 深圳)博士后,研究方向:國際貿(mào)易,港口物流。

        一、國內(nèi)外的綠色港口建設(shè)

        綠色港口建設(shè)正成為港口物流競爭力提高的重要因素。港口是巨大的能量消耗地和污染產(chǎn)生源,全世界的主要港口都在尋找解決港口環(huán)境問題的方法。美國的長灘港、紐約港、奧克蘭港及西雅圖港和荷蘭的鹿特丹港,還有澳大利亞的悉尼港,正在實施推進(jìn)綠色港口政策,日本東京港、大坂港等地也在運用綠色理念,韓國以釜山港、光陽港為中心,對港口實行綠色管理。國外港口的這些經(jīng)驗值得我們借鑒。目前上海港、廣州港、天津港、青島港等都在采取各種節(jié)能減排措施進(jìn)行綠色港口的建設(shè)。上海港通過龍門吊“油改電”的節(jié)能降耗技術(shù),降低整個港區(qū)內(nèi)部CO2的排放量;廣州港利用珠江水系天然優(yōu)勢,率先開辟了綠色低碳的集裝箱集疏運方式;天津港以岸電技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)驅(qū)動港口綠色發(fā)展,對岸吊進(jìn)行改造,以節(jié)約用電;青島港將綠色港口規(guī)劃納入港口發(fā)展的總體戰(zhàn)略,并著力對拖車、龍門吊實行“油改氣”、“油改電”等技術(shù)改造,節(jié)約能源消耗。

        二、深圳港綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀及問題

        (一)深圳港綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來,深圳港積極采取節(jié)能減排措施,將港區(qū)的路燈全部由電能改成了太陽能,堆場照明則采用泛光照明,最大限度地實現(xiàn)低能耗。深圳港各港區(qū)碼頭裝卸運輸設(shè)備實行“油改電”,對港區(qū)內(nèi)拖車、輪胎式龍門起重機(簡稱RTG) 全部實行“油改氣”?!安裼?LNG”混合動力船舶技術(shù)和港口作業(yè)船舶改用LNG燃料的試點工作正在開展,港區(qū)高油耗高污染的狀況已經(jīng)得到根本改變,能源使用效率得到了很大提高。深圳港靠泊船只低硫油使用范圍進(jìn)一步擴大,港區(qū)空氣質(zhì)量明顯提升,深圳港成為全國第一家自愿推廣使用低硫油的港口。

        (二)深圳港綠色港口發(fā)展所存在的問題

        目前,深圳港的綠色港口建設(shè)已經(jīng)取得了一些成效,但還處于探索階段,沒有形成系統(tǒng)的理論和管理,在發(fā)展過程中存在許多問題,具體體現(xiàn)在:

        1. 綠色低碳建設(shè)水平較低。港口向船舶供應(yīng)岸電能力弱,目前深圳港岸電設(shè)施僅覆蓋全港一半的泊位,船舶岸電覆蓋范圍還需進(jìn)一步擴大;LNG與低硫油補給站數(shù)量不夠,目前深圳港區(qū)拖車已經(jīng)全部完成“油改氣”改造,LNG需求量巨大,但是目前各港區(qū)正式牌照的LNG加氣站數(shù)量,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足港口碼頭的實際需求;港口揚塵污染防治工作亟待推進(jìn),特別是媽灣電廠深度脫硫除塵改造、煤炭、礦石碼頭密閉運輸系統(tǒng)的改造等。

        2. 港口環(huán)境管理體制不完善。相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,管理體制機制不夠健全,監(jiān)管能力和手段還有待提升。港口管理者把港口的經(jīng)濟效率放在第一位,而在環(huán)境保護方面考慮較少,在對港口進(jìn)行評價時,大多以港口的貨物吞吐量和經(jīng)濟效益的增長為目標(biāo),常常忽略港區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護問題。綠色港口科技創(chuàng)新能力不足,專業(yè)的綠色港口建設(shè)高層次人才的缺乏,也是阻礙綠色港口發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

        3. 節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范少。目前節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、難成體系,有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、機制還不夠完善,無論是資金、技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)政策都很缺乏。對于推廣應(yīng)用港口節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)雖有推薦性技術(shù)目錄,但對淘汰落后的技術(shù)等,尚缺乏具有剛性約束的技術(shù)政策或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,缺乏港航部門之間的協(xié)同機制。隨著港口規(guī)模的擴大,用能結(jié)構(gòu)不合理,港作機械主要以汽油、柴油為主,加大了污染排放。

        4. 缺乏綠色港口評價體系和綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系。缺乏對生態(tài)環(huán)保等問題的考慮,相關(guān)綠色指標(biāo)體系研究重視不足,沒有科學(xué)的評價指標(biāo)和發(fā)展方向。當(dāng)前尚未建立完整的綠色戰(zhàn)略體系,缺乏綠色總體規(guī)劃,港口規(guī)模的盲目擴大容易導(dǎo)致不必要的資源浪費,各港口碼頭之間重復(fù)建設(shè)的問題長期存在,導(dǎo)致岸線資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重,岸線缺乏合理化布局。

        三、推進(jìn)深圳港綠色港口建設(shè)政策建議

        “綠色港”是深圳港未來發(fā)展方向,應(yīng)以漢堡港等先進(jìn)的國際港口為標(biāo)桿,借鑒新加坡等的綠色港口建設(shè)經(jīng)驗,以達(dá)到節(jié)能減排、打造深圳港綠色低碳港口為目標(biāo),提高港口能源利用率,降低港口污染,改善港口環(huán)境,增強港口競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力,要嚴(yán)格監(jiān)管港口環(huán)境,使港口監(jiān)管有章可循,有據(jù)可依。

        1. 加大投資力度和提高相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法。相關(guān)部門應(yīng)加大對綠色港口建設(shè)的資金投入力度,建立和完善激勵機制,逐步形成由政府牽頭引導(dǎo)、企業(yè)積極主動參與的綠色港口發(fā)展長效保障機制。加強相關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)法,建立港航部門之間相互配合、一致行動的協(xié)同機制。交通運輸主管部門、港口行政管理部門和港口企業(yè),應(yīng)成立相應(yīng)的環(huán)境保護及節(jié)能減排工作管理機構(gòu)和部門。

        2. 建立港口綠色信息化管理系統(tǒng)。用智能手段監(jiān)測港口、船舶、拖車等的碳排放量。對進(jìn)出港車輛實施嚴(yán)格路線管理制度,智能化管理集裝箱裝載調(diào)配,提高工程管理效率。還應(yīng)建立能源監(jiān)測系統(tǒng)和能源動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,實時監(jiān)控動態(tài)網(wǎng)絡(luò)能源數(shù)據(jù),降低能源消耗,引導(dǎo)港口運營的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)零排放、零污染和能源的高效、綜合利用。積極推廣LED智能照明及港口設(shè)備能耗監(jiān)測等技術(shù)的使用,使相應(yīng)智能照明控制系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程調(diào)控、實時查看和故障報警等功能,能讓LED按需照明,實現(xiàn)節(jié)能效果。

        3. 推進(jìn)低碳港口設(shè)備設(shè)施改造。積極推進(jìn)港區(qū)內(nèi)主要設(shè)備設(shè)施朝著低碳環(huán)保方向改造,實行“油改電”、“油改氣”等工作,靠港船舶使用岸電技術(shù),實施低碳裝卸運輸裝備應(yīng)用改造、集裝箱吊具節(jié)能改造等節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和改造。大力研發(fā)綠色港口新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,應(yīng)用防風(fēng)抑塵網(wǎng)、綠化生態(tài)抑塵等技術(shù),有效控制港區(qū)內(nèi)粉塵的擴散。整合港口現(xiàn)有資源,優(yōu)化裝卸工藝流程、合理匹配裝卸機械,降低港口裝卸作業(yè)的能源消耗。

        4. 加強港口資源整合,提高港口岸線利用率。加大區(qū)域港口資源整合力度,全面開展老舊碼頭設(shè)施的加固改造,充分挖掘既有設(shè)施的潛能,優(yōu)化港口資源配置,整合資源,通過組合港的形式,形成港口聯(lián)盟,大力提高資源利用率和港口流通效率,從而減少能源消耗,有效提高港口的環(huán)境效率和港口岸線等資源的利用效率。

        5. 改善港口集疏運體系,加強港口群間的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強聯(lián)運設(shè)施建設(shè)、開發(fā)新技術(shù)、出臺補貼等政策措施,改善港口集疏運體系,增強水路、鐵路貨運能力和服務(wù)水平,鼓勵貨主更多地選擇水路、鐵路。著力優(yōu)化規(guī)劃布局,深化港口的資本運作,減少中間環(huán)節(jié),避免在運輸方面的不必要浪費。港口群內(nèi)的港口間應(yīng)加強合作,走集約型路線,避免資源浪費,進(jìn)一步優(yōu)化港口布局,形成布局合理的港口體系。

        [參考文獻(xiàn)]

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        [6] 劉立民,邵超峰,鞠美庭,姜濤,李新明. 天津港綠色港口建設(shè)創(chuàng)新探索與實踐[J]. 港口經(jīng)濟,2011( 1) .endprint

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