[摘要] 京津冀旅游業(yè)已經(jīng)具備協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，但在諸如發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)品、跨區(qū)域整合等方面還沒有形成共識(shí)。有必要在加快旅游供給側(cè)改革、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)散效應(yīng)、積極推動(dòng)全域旅游發(fā)展、利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)智慧旅游企業(yè)創(chuàng)新、積極進(jìn)行跨行業(yè)合作等方面進(jìn)行積極探索。

[關(guān)鍵詞] 旅游經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 京津冀

[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）06-0102-03

[基金項(xiàng)目] 河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目“京津冀一體化背景下河北省旅游業(yè)區(qū)位重構(gòu)研究”（5456003D）。

[作者簡介] 趙建強(qiáng)（1978 — ），山西晉城人，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)。

一、京津冀旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

旅游業(yè)是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的紐帶和潤滑劑，旅游協(xié)調(diào)發(fā)展有利于京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)的特性決定了京津冀區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展是最容易開始的區(qū)域合作。旅游收入反映了一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)模，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最為直接的體現(xiàn)。2014～2016年北京市接納境外游客人數(shù)最多，外匯收入也最高，北京的旅游企業(yè)生產(chǎn)率較高，企業(yè)“走出去”能力強(qiáng)，這部分企業(yè)在拓展國外市場上具有較大優(yōu)勢。

河北旅游業(yè)接納游客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津和北京，但旅游收入并不出彩，可見其旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換效率較低。一方面，旅游企業(yè)的綜合實(shí)力不如北京，另一方面，河北旅游資源的開發(fā)程度還較低，許多資源處于無序開發(fā)或者低水平開發(fā)狀態(tài)，而已開發(fā)的資源也存在浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題。河北的入境旅游者人數(shù)較少，旅游外匯收入較低，國際旅游發(fā)展較緩慢，這與其城市品牌打造能力弱，國際知名度低有一定關(guān)系。

目前在京津冀區(qū)域內(nèi)，北京在發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)均處于領(lǐng)先地位，旅游業(yè)也不例外，北京是京津冀旅游一體化的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)京津冀企業(yè)主要依托的不同條件和發(fā)展所需條件可知，天津和河北旅游企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)北京旅游企業(yè)的經(jīng)營模式、技術(shù)等，以促進(jìn)京津冀旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、京津冀旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

1. 缺少跨區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)。大型旅游集團(tuán)對(duì)旅游企業(yè)的帶動(dòng)、引領(lǐng)和導(dǎo)向作用不容小覷。旅游企業(yè)之間的合作多為一次性或短期的，沒有穩(wěn)定可靠的聯(lián)系，這樣既降低了效率又提高了成本，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。京津冀三地的旅游集團(tuán)多數(shù)只在本省市內(nèi)有長效合作機(jī)制，并沒有突出有效的跨省合作和區(qū)域合作。如果三地旅游企業(yè)能做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，那么就能形成事半功倍的效果。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展觀念落實(shí)不到位。各地政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于旅游企業(yè)的合作沒有起到應(yīng)有的助推作用，政府對(duì)本地企業(yè)的一些相關(guān)政策的庇護(hù)和對(duì)外地企業(yè)的制約沒有完全消除。而企業(yè)由于自發(fā)的利潤本性，在謀求合作和共同發(fā)展的道路上前行緩慢，京津冀旅游企業(yè)間的區(qū)域合作幾乎為零。不同區(qū)域企業(yè)間相互排斥，甚至有不正當(dāng)競爭。行業(yè)協(xié)會(huì)和組織的作用不明顯，對(duì)于解決問題、共同推介等方面起到的作用微乎其微。京津冀地區(qū)旅游企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品的包裝、推廣能力較低，不符合京津冀旅游一體化標(biāo)準(zhǔn)。旅游企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游線路時(shí)，多在省內(nèi)，旅游線路之間沒有形成系統(tǒng)，而是簡單的點(diǎn)和點(diǎn)之間的對(duì)接與接觸。

3. 京津冀區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚不均衡。旅游產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，極大程度上能帶動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚不僅是區(qū)域旅游發(fā)展的結(jié)果，也是提升區(qū)域旅游競爭力的重要手段。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素結(jié)構(gòu)不平衡，旅游業(yè)各細(xì)分行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度與互動(dòng)是旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。天津、河北旅游產(chǎn)業(yè)缺乏配套體系，促進(jìn)旅游企業(yè)在天津、河北落地生根，推動(dòng)旅游集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是京津冀旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

4.京津冀三地沒有形成特色。即使一體化推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，京津冀三地也應(yīng)突出差異，形成具有自己特色的旅游經(jīng)濟(jì)，否則發(fā)展到一定程度就會(huì)停滯不前。

三、京津冀旅游協(xié)同發(fā)展對(duì)策建議

1. 積極進(jìn)行跨行業(yè)的企業(yè)合作。京津冀企業(yè)由于行業(yè)不同，其生產(chǎn)率差異也很大?？赏苿?dòng)京津冀區(qū)域旅游跨行業(yè)合作，引進(jìn)高技術(shù)，激發(fā)游客的興趣。除了政府這個(gè)主體進(jìn)行城市的交通網(wǎng)建設(shè)之外，旅游企業(yè)可以與交通行業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行合作，投資建設(shè)交通線路并要求回報(bào)，也可以規(guī)劃最佳旅游線路從而降低成本?？梢酝ㄟ^與環(huán)保行業(yè)合作，開發(fā)出更加環(huán)保低耗的旅游產(chǎn)品。

2. 加快旅游供給側(cè)改革的步伐。可將小企業(yè)進(jìn)行整合，降低生產(chǎn)成本，將產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行合并重組，讓現(xiàn)有資源得到充分利用。北京的一些大型集團(tuán)企業(yè)，可以通過遷移或者建立跨地區(qū)長期合作機(jī)制等方式，向河北、天津轉(zhuǎn)移，如果將勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向河北郊區(qū)和農(nóng)村，一方面可緩解北京的大城市病，另一方面能帶動(dòng)河北農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 加強(qiáng)京津冀旅游產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)散效應(yīng)。積極促進(jìn)優(yōu)勢旅游企業(yè)向天津、河北發(fā)展，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的擴(kuò)大，縮小區(qū)域旅游發(fā)展差距。政府需加大扶持、培養(yǎng)大型企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)新進(jìn)入或布局調(diào)整的中小企業(yè)向大企業(yè)集聚，參與大企業(yè)專業(yè)分工與協(xié)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至天津、河北，設(shè)立獨(dú)立的中小企業(yè)或外包給其他中小企業(yè)，或?qū)⒛阁w中的企業(yè)家、科技人員分離出來設(shè)立企業(yè)，這樣可強(qiáng)化大型企業(yè)核心優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散，提高創(chuàng)新能力和集聚水平。另一方面，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體，政府需采取政策措施促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

4. 積極推動(dòng)京津冀全域旅游發(fā)展。從傳統(tǒng)單一的“小旅游”向多元化的“大旅游”轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志。發(fā)展全域旅游，必須把旅游業(yè)放在區(qū)域發(fā)展的大格局中，加大與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、交通和信息等產(chǎn)業(yè)的融合度，做到統(tǒng)籌兼顧、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、做多業(yè)態(tài)，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

5. 發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)智慧旅游企業(yè)創(chuàng)新。通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可科學(xué)地了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，減少?zèng)Q策失誤，可促進(jìn)行業(yè)具有前瞻性，提前做好準(zhǔn)備，避免了“供不應(yīng)求”現(xiàn)象的發(fā)生。

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