齊紅丹

摘要：政府對危機(jī)的處理能力已經(jīng)成為考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，而媒體在社會危機(jī)發(fā)生時(shí)的輿論引導(dǎo)作用對危機(jī)的化解有不可取代的作用。因此，如何有效運(yùn)用新聞媒體的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府和媒體之間的良性互動(dòng)成為當(dāng)今時(shí)代一個(gè)不可逃避的話題。本文首先對新聞媒體與政府危機(jī)管理進(jìn)行了概述，詳細(xì)探討了新聞媒體在政府危機(jī)管理中的作用以及充分發(fā)揮新聞媒體在政府危機(jī)管理中作用的對策，旨在提高政府有效應(yīng)對和化解公共危機(jī)的能力。

關(guān)鍵詞：新聞媒體；政府危機(jī)管理；作用

政府危機(jī)管理，是指政府為避免或者減輕危機(jī)和緊急事態(tài)所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列的管理措施

和相應(yīng)的策略，包括應(yīng)付危機(jī)的準(zhǔn)備、應(yīng)付危機(jī)的運(yùn)作、危機(jī)的解決與危機(jī)解決后的復(fù)興等不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過程。在突發(fā)性公共危機(jī)事件中，政府主導(dǎo)著危機(jī)管理，新聞媒體配合著危機(jī)管理。媒體對于滿足公眾知情權(quán)，動(dòng)員社會力參與，維護(hù)政府形象，引導(dǎo)社會輿論，化解社會危機(jī)，維系社會穩(wěn)定，引導(dǎo)危機(jī)善后管理，發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著重大責(zé)任。

1 新聞媒體與政府危機(jī)管理

1.1新聞媒體的含義

新聞是新近發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的，可被人感知和傳播并為受眾所關(guān)注的事實(shí)的信息。新聞媒體亦稱大眾傳媒，一般來說，新聞媒體包括紙質(zhì)媒體（報(bào)刊、書籍）和電子媒體（廣播、電視）兩種。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，作為“新電子媒體”的網(wǎng)絡(luò)逐漸成為一種新的媒體類型

1.2政府危機(jī)管理

政府危機(jī)管理，是指政府為避免或者減輕危機(jī)和緊急事態(tài)所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列的管理措施和相應(yīng)的策略，包括應(yīng)付危機(jī)的準(zhǔn)備、應(yīng)付危機(jī)的運(yùn)作、危機(jī)的解決與危機(jī)解決后的復(fù)興等動(dòng)態(tài)過程。具有不確定性、應(yīng)急性、預(yù)防性、綜合性和國際性等特點(diǎn)。可分為檢測預(yù)警、預(yù)控預(yù)防、應(yīng)急處理和評估恢復(fù)四個(gè)階段

2 新聞媒體在政府危機(jī)管理中的作用

2.1幫助政府傳遞信息、消除謠言。這是最直接的一個(gè)功能。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，公眾面對突如其來的危機(jī)往往不知所措，應(yīng)對突發(fā)事件，大眾比起平常時(shí)期更加需要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，以做出相應(yīng)的行為調(diào)整與應(yīng)對，而對信息的匱乏會導(dǎo)致對政府的不信任。在危機(jī)情景下，危機(jī)管理部門需要向公眾快速傳遞信息時(shí)，媒體就顯得十分重要。通過媒體傳遞信息，可以將信息直接傳遞給公眾，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，避免了信息失真的概率，可以在一定程度上避免謠言、小道消息的產(chǎn)生或終止謠言、小道消息的傳播。

2.2幫助政府調(diào)控信息、了解輿情。在突發(fā)危機(jī)事件來臨時(shí)，因?yàn)橥话l(fā)性、破壞性、不可預(yù)測性，公眾容易引起恐慌，在這種情況下，可以通過新聞發(fā)布會制度發(fā)布信息，以穩(wěn)定人心。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)對新聞報(bào)道的調(diào)控，通常要受到法律、組織渠道、傳遞效率等多方面的制約，而通過日常的信息發(fā)布來引導(dǎo)輿論，則直接而有效。通過新聞發(fā)布會上的信息傳遞，政府機(jī)構(gòu)一方面從現(xiàn)場記者的反應(yīng)（包括提問）中能得到快速反饋，找出輿論的敏感點(diǎn)，另一方面還能從新聞報(bào)道引起的社會輿論中進(jìn)一步了解公眾的意見。新聞發(fā)布會的魅力，就在于政府機(jī)構(gòu)和傳媒面對千變?nèi)f化的危機(jī)事件，充分發(fā)揮各自的能量，在合作與對話中各取所需，達(dá)到社會信息的平衡。而政府機(jī)構(gòu)之所以要調(diào)控信息，最終目的還是為了化解危機(jī)，保證社會的正常運(yùn)行。

2.3為政府提供外腦。當(dāng)一場危機(jī)發(fā)生時(shí)，新聞媒體除了報(bào)道危機(jī)事件外，還會請一些專家、學(xué)者等“意見領(lǐng)袖”對危機(jī)事件發(fā)表評論，對危機(jī)的產(chǎn)生原因、產(chǎn)生過程、目前的狀態(tài)和政府在危機(jī)管理過程中的失誤和成功之處發(fā)表他們個(gè)人的看法，并對進(jìn)一步的危機(jī)處理提出建議。由于“意見領(lǐng)袖”在公眾中享有較高的威望，有較為廣泛的信息源，有較高的學(xué)術(shù)水平或社會地位，他們能夠在較大程度上影響到人們對某一事件的看法，從某種意義上說，他們是輿論的領(lǐng)導(dǎo)者。媒體請他們出來發(fā)表評論和看法的這種行為，實(shí)際上為作為危機(jī)管理者的政府提供了很大的啟發(fā)和幫助，在一定程度上影響著政府的決策。

2.4幫助政府贏得社會支持。新聞媒體通過激發(fā)人們的同情心和幫助人們意識到危機(jī)的潛在威脅，從而幫助政府取得社會支持。通過對危機(jī)的報(bào)道，媒體能夠?qū)⑽C(jī)受害者所受到的傷害和痛苦向公眾展示出來，激發(fā)公眾對受害者的同情心，并最終使他們對受害者伸出援助之手，以緩解心理上孤立無援的情緒和資源嚴(yán)重短缺的情況，為有效的危機(jī)管理工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，危機(jī)的影響可能會波及其他的公眾，潛在的受害者通過媒體的報(bào)道意識到其所受到的威脅，為了避免或減少危機(jī)對他們的影響，他們會支持危機(jī)管理工作。當(dāng)然，新聞媒體受其所處社會環(huán)境的制約及其自身的社會責(zé)任感和理性程度的限制，新聞媒體并非在所有的危機(jī)事件中都能對政府的管理起積極作用，有時(shí)候甚至?xí)ξC(jī)產(chǎn)生推波助瀾的負(fù)面影響。但這不應(yīng)該成為政府危機(jī)管理工作排斥媒體的理由，而應(yīng)該是對政府駕馭媒體能力的考驗(yàn)。

3 充分發(fā)揮新聞媒體在政府危機(jī)管理中作用的對策

3.1新聞媒體應(yīng)保持高尚的職業(yè)操守，實(shí)現(xiàn)激發(fā)公眾情緒中傳播基調(diào)的統(tǒng)一

危機(jī)的高度破壞性和人趨利避害的天性的結(jié)合使危機(jī)可以迅速吸引公眾的關(guān)注，成為社會的焦點(diǎn)，激起公眾的興奮情緒。但是，一個(gè)有良知的媒體絕不能把吸引公眾的眼球博取關(guān)注作為自己處理社會事件的出發(fā)點(diǎn)，而應(yīng)該秉持媒體從業(yè)者應(yīng)該有的操守，正確通過自身作用引導(dǎo)公眾情緒的發(fā)展。

3.2政府和媒體之間要建立良性互動(dòng)的合作關(guān)系

政府和媒體之間良性互動(dòng)關(guān)系的建立需要雙方共同的努力。首先，對于媒體來說，媒體應(yīng)為政府贏得良好的輿論支持，要注意保持真實(shí)客觀和理性的立場，要認(rèn)識到政府追求的是社會整體利益的合理性，其利益分配不可能每一次都涵蓋到所有的個(gè)體或集體。不能為了滿足公眾獵奇的心理就從政府立場的反面出發(fā)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，要客觀分析整個(gè)事件中政府和公眾可能存在的問題在哪里。此外，媒體也應(yīng)發(fā)揮自己的宣傳作用，向政府工作人員宣傳有效利用媒體對危機(jī)處理的作用，創(chuàng)造雙方互動(dòng)合作的輿論環(huán)境。

4 結(jié)束語

綜上所述，新聞媒體在政府危機(jī)管理中具有重要的作用。因此，必須進(jìn)一步提高和完善新聞媒體在政府危機(jī)管理中作用的對策，只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

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